當前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)動態(tài) >> 傳媒消息 >> “一號文”聚焦農(nóng)業(yè)組織化
中國必須進一步改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，才能切實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時，鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，但要防止土地“非糧化”、“非農(nóng)化”
2013年伊始，中央一號文件會否連續(xù)第十年關注三農(nóng)問題？這種可能性漸成共識。
自2003年起，中央農(nóng)村工作會議討論通過的文件，均會成為第二年的中央一號文件。近期《財經(jīng)》記者從各方面獲得的信息表明，2013年中央一號文件最有可能首次聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的改革，涉及相關經(jīng)營體制的深層次改革問題。
當前，中國糧食產(chǎn)量一方面實現(xiàn)“九連增”，另一方面對外依存度逐年增高；同時，中國農(nóng)村的“空心化”問題突出，“誰來種地”的擔憂日益加重。
為此，許多農(nóng)業(yè)專家建議，有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的問題，應盡早提上中央議事日程，并應當成為2013年中央一號文件的核心話題。據(jù)悉，這些建議目前基本成為決策共識。
一位參與中央一號文件調(diào)研的專家表示，大家之所以希望2013年一號文件聚焦農(nóng)村生產(chǎn)關系的改革，主要是為了適應當下快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化新局。同時，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的改革，改善糧食“緊平衡”狀態(tài)，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
實際上，近期有關農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的信號，在高層會議中已被頻繁提及。2012年11月28日召開的國務院常務會議提出，農(nóng)村經(jīng)營體制改革要因地制宜，要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)。
12月4日中共中央政治局召開的會議更明確指出，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。如此密集談論農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，為近年來所罕見。
《財經(jīng)》記者采訪了幾位參與文件起草的相關人士，他們均相信，新的中央一號文件能夠延續(xù)和細化中共十八大報告中的相關提法：“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”
在具體改革方向上，有三個方面亦逐步受到農(nóng)業(yè)專家們的關注：規(guī)范和細化“資本下鄉(xiāng)”，公司進行大規(guī)模流轉土地并返聘農(nóng)民的模式將被嚴格限制；明確提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制；建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵企業(yè)參與農(nóng)業(yè)社會化服務。
“今后中國誰來種地？怎么種地？到底是公司企業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，以資本為主導的雇工農(nóng)場，還是農(nóng)民家庭經(jīng)營基礎上發(fā)展農(nóng)民合作？我的看法是，讓農(nóng)民種自己的地，打自己的糧，提高組織化行為，變得更強，一定能夠種好。”中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文近期的一次講話，被外界認為是對2013年一號文件的主旨精神進行注疏。
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