當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 政策評(píng)論 >> 鄉(xiāng)土評(píng)論 >> 過(guò)去有群眾路線的傳統(tǒng)，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，不僅對(duì)了解農(nóng)村基本情況形成正確決策有作用，而且具有政治正確性。我黨就是在與人民群眾深厚的血肉聯(lián)系中才取得社會(huì)主義革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)成果的。
一、
張雪霖暑假在安徽宿州一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)地方政府給示范點(diǎn)以大量投資，使新農(nóng)村示范點(diǎn)看起來(lái)相當(dāng)光鮮，但似乎不可復(fù)制。因此，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)就只能示范而無(wú)法推廣。她為此甚感困惑：不能推廣的示范點(diǎn)，辦起來(lái)未必只是讓外面來(lái)參觀，有看點(diǎn)？用政府財(cái)政堆起來(lái)的看點(diǎn)，看了又有什么意義？這樣的示范點(diǎn)有建設(shè)的必要嗎？
張雪霖提出了一個(gè)重要的問題。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村，到處是這樣的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，幾乎每個(gè)省、每個(gè)市乃至每個(gè)縣都有幾處這樣的示范點(diǎn)。示范點(diǎn)或建在交通要沖，或是省委書記、市委書記、縣委書記聯(lián)系村，這些被上級(jí)政府選定的示范點(diǎn)，都由政府各部門投入巨額資金打造，幾年時(shí)間，舊村換新顏，農(nóng)民生活條件大幅度改善。但因?yàn)槭且揽空顿Y打造，而政府資金有限，斷不可能在其他村莊復(fù)制推廣，這樣的示范實(shí)際上就不可能真正起到示范作用。
二、
辦示范點(diǎn)，首先是政府有了錢。有了錢，要用于向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，有兩種方式，一種是撒胡椒面，每個(gè)村都投資一點(diǎn)。另外一種是集中資源辦大事，將各種政府資金集中起來(lái)投資到幾個(gè)示范村，可以在很短時(shí)間極大地改變村莊面貌。兩種辦法各有利弊，前者公平但沒有顯示度，看不出政府惠民政策的績(jī)效，后者有顯示度但不可復(fù)制且不公平，少數(shù)村擠占了其他農(nóng)村的政府轉(zhuǎn)移資源。
辦示范點(diǎn)，來(lái)自政府政績(jī)面子形象工程的需要。每個(gè)地方都要打造幾個(gè)鮮靚的可供上級(jí)、外人和媒體參觀的典型、看點(diǎn)，上級(jí)來(lái)檢查，可以帶到點(diǎn)上去參觀。社會(huì)主義新農(nóng)村，居住生活環(huán)境比城市還好。上級(jí)來(lái)的參觀者和地方政府面子上都好看，皆大歡喜。
示范點(diǎn)辦在哪里？一是辦在交通便利之處，這樣就有顯示度。二是辦在領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，這樣，各部門轉(zhuǎn)移來(lái)的資源，領(lǐng)導(dǎo)知道，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門就有好感。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村在很短的時(shí)間，因?yàn)榇罅空Y源投入，生活環(huán)境大幅度改善，聯(lián)系點(diǎn)的農(nóng)民很高興，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了就有村民笑臉相迎，領(lǐng)導(dǎo)也高興。省、市、縣委書記這樣的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在都非常忙，很少有時(shí)間來(lái)聯(lián)系村聯(lián)系點(diǎn)，但只要領(lǐng)導(dǎo)確定了聯(lián)系點(diǎn)，每年總要來(lái)看一、二次，聽一、二次匯報(bào)。若領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)都在聯(lián)系的幾年沒有改變，這是否說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)能力不行？一個(gè)村都改變不了，何以改變一個(gè)縣、一個(gè)市、一個(gè)省呢？因此，幾無(wú)例外，省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系村都會(huì)在聯(lián)系的幾年中獲得政府大規(guī)模資金投入，村莊很快就變成了社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。
三、
領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系村的制度，是一項(xiàng)極具中國(guó)特色的制度。過(guò)去叫做蹲點(diǎn)，省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)每年必須到下面蹲點(diǎn)多長(zhǎng)時(shí)間，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)。更不用說(shuō)公社干部幾乎天天蹲在農(nóng)村的點(diǎn)上。蹲點(diǎn)的同吃同住同勞動(dòng)，首先是了解勞動(dòng)人民的疾苦，其次是解剖麻雀。人民公社時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，社會(huì)細(xì)胞具有很大的相似性，一個(gè)麻雀解剖好了，其他麻雀的情況也就了解了。大的決策就可以比較靠譜。在人民公社時(shí)期，蹲點(diǎn)是硬任務(wù)。即使省委書記，無(wú)論多么忙，一年也要拿出一定時(shí)間到農(nóng)村，到工廠蹲點(diǎn)搞調(diào)研。
蹲點(diǎn)是解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這種總結(jié)，是從一般情況來(lái)進(jìn)行的總結(jié)，是研究農(nóng)村和城市工作中的一般問題，這樣總結(jié)出來(lái)的辦法就可以復(fù)制到其他村莊或工廠。農(nóng)業(yè)可以學(xué)大寨，工業(yè)可以學(xué)大慶，學(xué)的都是機(jī)制，機(jī)制是沒有外部性的，因此是可以復(fù)制的。
改革開放以來(lái)，尤其是1990年代建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)雜性極大地增加，僅僅憑借在一、兩個(gè)地方的蹲點(diǎn)，不能獲得可以復(fù)制推廣到其他地方的經(jīng)驗(yàn)，難以總結(jié)出一般性的規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)人必須多點(diǎn)多面地調(diào)查思考然后決策。結(jié)果是每個(gè)地點(diǎn)的調(diào)查都可能成為走馬觀花，過(guò)去的蹲點(diǎn)是不可能的了，蹲點(diǎn)因此變成每年去看一次的聯(lián)系點(diǎn)，一年去看一次，前呼后擁大批官員陪同，無(wú)論如何是解剖不了麻雀了。因此，一般性的經(jīng)驗(yàn)既難以總結(jié)又無(wú)時(shí)間總結(jié)，就只好變成上級(jí)出錢建工程的慈善事業(yè)。在政府投資下，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的硬件有了大改善，機(jī)制卻沒有建立起來(lái)。聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)與省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的決策完全沒有關(guān)系。聯(lián)系點(diǎn)因此只剩下形式。
四、
只剩下形式的聯(lián)系點(diǎn)為什么還要有？因?yàn)檫^(guò)去有群眾路線的傳統(tǒng)，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，不僅對(duì)了解農(nóng)村基本情況形成正確決策有作用，而且具有政治正確性。我黨就是在與人民群眾深厚的血肉聯(lián)系中才取得社會(huì)主義革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)成果的。此外，當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從校門到校門，從機(jī)關(guān)到機(jī)關(guān)工作的，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)往往來(lái)自共青團(tuán)、組織部和黨政辦等相對(duì)軟的機(jī)關(guān)部門，很少與生產(chǎn)實(shí)踐第一線打交道，也缺乏對(duì)農(nóng)村實(shí)際生活的體驗(yàn)，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)，可能增加他們對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)，從而可以提高決策的正確性。
問題只在于，省、市、縣的領(lǐng)導(dǎo)，到底是要真正通過(guò)農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)了解國(guó)情，從而有助于形成可以覆蓋全部的正確決策，還是將聯(lián)系點(diǎn)搞成不可復(fù)制的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。若領(lǐng)導(dǎo)人熱衷于后者，將來(lái)事情就會(huì)有些麻煩。若領(lǐng)導(dǎo)人能夠正確利用聯(lián)系點(diǎn)來(lái)了解國(guó)情，中國(guó)人民就可以從中受惠。
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