當前位置：文章首頁 >> 政策評論 >> 鄉(xiāng)土評論 >> 八十年代的田土拋荒已經(jīng)明顯了達到2-6%，九十年代已經(jīng)到了很嚴重的程度。有的地方、省份是50%左右，局部地區(qū)百分之百。到了這幾年半拋荒即只種一季，不種二季和冬季，拋荒半年已是普遍現(xiàn)象。有記錄表明我們湖南省1999年拋荒192萬畝。
農(nóng)業(yè)比較效益的低下，使得農(nóng)民被迫拋荒，外出謀生，到二、三產(chǎn)業(yè)和各種臨時職業(yè)中尋求經(jīng)濟效益彌補農(nóng)業(yè)收入的匱乏狀況。這還僅僅是一部分拋荒的原因。地里一年忙到頭生產(chǎn)的糧食只抵得務(wù)工約一個月的工資。國家要求農(nóng)民的責任歷來不輕：忍辱負重，既要從事農(nóng)業(yè)，又要從事各種其它產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化吃苦奔波，自己管自己生死病老。要知道，我們國家為了城里人和工業(yè)、國防，為了社會大局穩(wěn)定，把糧食價格牢牢的卡住，相比現(xiàn)在的國際市場行情，要低五六倍呢。
八十年代農(nóng)業(yè)稅費不太重，養(yǎng)生豬效益好，農(nóng)民包產(chǎn)到戶不久，這段時間拋荒只是沿海開放發(fā)達地區(qū)多，農(nóng)民的日子應(yīng)該是良性循環(huán)，正在奔溫飽，包產(chǎn)十年，許多地方農(nóng)民有了幾千元上萬元的積累，從土磚房翻修了磚瓦房。這段時間是農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的蜜月期。
九十年代稅費加重翻倍后，更多的農(nóng)民向沿海發(fā)達地區(qū)和高密度勞務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以逃避稅務(wù)或彌補農(nóng)業(yè)虧本狀態(tài)，種田已經(jīng)沒有了搞頭。特種養(yǎng)殖缺技術(shù)少資金，特種種植又缺乏規(guī)模和市場效應(yīng)。此時許多地方政府機構(gòu)臃腫，收稅發(fā)生困難，干群矛盾嚴重。生產(chǎn)足夠的糧食對農(nóng)民已無吸引力，糧少飼料自然貴得養(yǎng)豬就容易虧本而利少。農(nóng)民家庭失去了八十年代的主要現(xiàn)金來源——豬，田地也就失去了農(nóng)家肥的保護，被不便宜不斷上漲價格的化肥污染破壞有機結(jié)構(gòu)。一部分農(nóng)民除了利用鄉(xiāng)村常用技術(shù)附近謀生賺零用錢，更多的是年輕人成群結(jié)隊的通過各種渠道或盲流到發(fā)達地區(qū)打工。最多種一季稻，夠吃就行。以錢抵稅。有的地方拋荒后也會有各種農(nóng)民之間自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)。很多是一拋了之，誰也不好動，人家隨時可能打工失敗，說不定還會回來靠種地吃飯生存的。
就像城里人都愿意到高工資的廣州、深圳、香港甚至國外等發(fā)達地域找工作，不少城市人不惜下海辭職，農(nóng)村中年和青年能有辦法的都出去了打工，是一個道理，人往高處走嘛。有的舉家異地謀生，經(jīng)商的不少人買了城里的房子，農(nóng)村也不舍得丟，因為這個社會沒保障，對農(nóng)村個人和普通人民都是困惑無奈的。你想，房地產(chǎn)集中在城市，搞建筑的農(nóng)民就得離鄉(xiāng)在外，幾乎政府大部分的投資建設(shè)都需要農(nóng)民工離家拋荒去參與，家門口能攬到的活，除非城市郊區(qū)，幾乎都飽和了。很多盲流都在城市郊區(qū)混得不錯。誰叫這里是城市擴建的高速增長點呢。就是收廢品也發(fā)財。平民窟板棚戶現(xiàn)象就不可避免。
九十年代末，本人與來自湖北監(jiān)利的收廢品的老頭了解情況，因為我對這位來自著名三農(nóng)問題研究者李昌平發(fā)跡的地方的農(nóng)民特別感興趣。老頭告訴我：湘潭這一帶地方大都是老鄉(xiāng)全家跑出來從事廢品收購的，本錢小，家鄉(xiāng)小孩讀完小學(xué)就讀不起了，全家一起出來謀生，小孩到街上擦皮鞋，回來幫助做飯，大人到處連撿帶收廢品。城邊棚戶房租也不便宜，沒有多少錢賺，干這行的人太多，沒辦法，我們家鄉(xiāng)政府各種名目的稅費太多。不交抓人拆房的事都有。... ... 請我吃飯，我怕不衛(wèi)生借口吃過了。他們說常有小偷、黑社會、稅務(wù)光顧他們。但還是比家鄉(xiāng)好，他們那邊的人幾乎都逃走了。聽到現(xiàn)實情況，我無語了。這是拋荒的政府原因。還有不少拋荒是偏遠地方超生游擊隊的結(jié)果，躲到長沙郊區(qū)也有。還有一種拋荒，例如長沙中興新城開發(fā)中斷了上游的水利設(shè)施，下游十幾里成片區(qū)的水稻就不能種了，其實基層政府和上邊，早有預(yù)謀提前兩年就打招呼不讓種水稻了，等待荒了好征，村干部會乘機發(fā)大財。所以我們這邊收買人心，大打出手爭當村官的鬧劇不比其它地方差，周邊幾個人村民組都被有黑社會犯罪前科和背景的人當了隊長（村民小組長），為得是爭取控制大隊的權(quán)利和獲得非法工程借機鼓動鬧事，還請客吃飯圖謀當選比現(xiàn)在生產(chǎn)隊長更多權(quán)利和油水的村官。要知道，我們這邊的村官發(fā)征收財，貪污至少幾十萬。十幾年都不公布賬目，他們連貪污帶吃喝，征收越大虧損越大。這就是整村百分之百的拋荒的社會背景。更有一種拋荒，開發(fā)商違反征收指標，官商勾結(jié)大量收購田土，派人威脅農(nóng)民，不簽字同意低價（每畝兩三萬）就用渣土車推土機強行填埋，農(nóng)民最終失敗，得手后，良田被填埋廢掉后囤積在這里兩年了。長沙中興興城這邊不少。長沙二十公里范圍內(nèi)的拍賣價最高在星沙地區(qū)是300萬，一般縣郊都值一兩百萬。這種地產(chǎn)政府造就的拋荒全國到處都是。這就是國家追求房地產(chǎn)在GDP中的高比率的必然結(jié)果。這種拋荒農(nóng)民得到幾萬塊錢很快就會用完，不是每個被征收失去土地的農(nóng)民都能找到資本增值的機會和改行機會。然后就是城市的失業(yè)和就業(yè)壓力更大，社會的公平公正的道德被強權(quán)之流異化得更嚴重。下面的良民也越發(fā)學(xué)會品質(zhì)上的異化，并與政府離心離德。
現(xiàn)在政府不收種田稅兩年了，農(nóng)村里其它的借口收費和勞務(wù)有沒有？最近本人沒有調(diào)查，據(jù)說當然有。國家政府每畝地補貼79.2元是有不少地方落實了。但農(nóng)業(yè)的成本比較快速地漲價，使得這種補貼是杯水車薪，不解決問題。
農(nóng)民工有很多是在出口企業(yè)、外資來料加工企業(yè)、密集流水線企業(yè)打工，經(jīng)濟危機將導(dǎo)致陸續(xù)返鄉(xiāng)，拋荒也會好轉(zhuǎn)一點。但這幾年各地政府應(yīng)對拋荒的土地流轉(zhuǎn)政策，的確有很多失誤的地方。特別是為了強調(diào)規(guī)模經(jīng)營迫使農(nóng)民交出田土集中流轉(zhuǎn)到什么外資開發(fā)商手中或者綜合農(nóng)業(yè)園主手中，本人認為是一種失策。
為什么說是一種失策？
1. 大多數(shù)農(nóng)民的993861部隊和農(nóng)忙的主力部隊回歸以及友鄰部隊支援是能夠完成種田任務(wù)的，不能因為部分人的拋荒而讓所有的人都跟著“連坐班房”去“流轉(zhuǎn)”。不能剝奪農(nóng)民傳統(tǒng)的為自己種田保全生存基地的權(quán)利。很多人打得都是離家不遠的臨時工，農(nóng)忙是普遍放假十天左右回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這已經(jīng)形成規(guī)律和不成文的契約。如果把田土統(tǒng)一交出流轉(zhuǎn)，就會讓993861部隊失業(yè)，至少他們還可以完成一季農(nóng)作物、家庭菜蔬瓜果、畜禽的生產(chǎn)和管理以及把握自己.生活、休息、生產(chǎn)經(jīng)營方式的主動權(quán) ，要知道，這部分人有5億多，而且對于前方的農(nóng)民工主力部隊，回家有田種才是最好的可進可退的農(nóng)村根據(jù)地。這一切絕不是每畝地五六百元的流轉(zhuǎn)補貼當前價位所能夠夠補償?shù)昧说�，農(nóng)民比較城市失業(yè)工人的這種機動靈活的生存保障的土地和寬松的房宅的戰(zhàn)略優(yōu)勢，是無法用開發(fā)商的幾個小錢比較的。所以一般情況，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)，這對農(nóng)民而言是撿小便宜、圖輕松而吃大虧的買賣，對政府而言是誤導(dǎo)巧取豪奪農(nóng)民利益而偏袒資本家利益。當你農(nóng)民承包戶的主要勞力，從一個“地主”成為一名八小時工作制，也會隨時失業(yè)下崗的“雇農(nóng)”或無地農(nóng)民工時，會后悔的，這時與你同樣待業(yè)的家中老人會比你還失望。當無業(yè)游民、社會混亂和麻將農(nóng)民增多時，政府也會后悔的。管理流轉(zhuǎn)來的土地的農(nóng)業(yè)園企業(yè)，面臨倒閉時，農(nóng)民要求收回恢復(fù)耕地時，企業(yè)的投資成本已經(jīng)回天無力欲罷不能時，原有生態(tài)農(nóng)田無法恢復(fù)時，農(nóng)民（土地承包人）和開發(fā)商（土地使用人）之間的矛盾這時是難以說清了。
2. 統(tǒng)一逼迫流轉(zhuǎn)是一種違反承包合同法、國土管理法和農(nóng)村土地承包法的強勢利益方的違法行為。有的人變象逼迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。名曰志愿實為強迫。這方面中央電視臺新聞頻道早些時候報道過江蘇一個地方，強迫農(nóng)民搬遷住公寓式樓房，結(jié)果種地要跑很遠，水利也被破壞了，只能種旱地真正的旱。原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)家園被摧毀，農(nóng)民被迫簽合同流轉(zhuǎn)土地，卻當場失業(yè)。而開發(fā)商忽然又把原定的農(nóng)業(yè)園計劃修改成了房地產(chǎn)綜合開發(fā)項目。都還是紙上談兵。農(nóng)民可憐巴巴的無事可做，就是打工也不是說有就有，何況那是一種離家離老少的顛沛流離的艱苦生活啊。在家千日好，出門步步難，有地方投奔就不錯了。到開發(fā)商手下打工吧，人家要不要你還不一定何況八字沒一撇呢。去年，本人到長沙河西二十公里外的農(nóng)村蓮花山那個地方，就遇見過統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的案例，沒有仔細考察。但從農(nóng)民話語中感到他們很不理解，很不滿。也是統(tǒng)一強制推行的大面積綜合農(nóng)業(yè)園的流轉(zhuǎn)。長沙打算2009年土地流轉(zhuǎn)200萬。本人認為無非是利益集團下鄉(xiāng)搶奪農(nóng)業(yè)基地和政策實惠，分散資本風險，不是為了農(nóng)民。話可能偏激。有人說是農(nóng)業(yè)示范。這種示范少一點好，絕對不要普及。
3.為什么說大規(guī)模農(nóng)業(yè)示范園不宜普及。因為中央以及地方政府的本意是保證糧食、油料作物的安全。而開發(fā)商主體要搞的農(nóng)業(yè)園是為了賺錢，既然糧價國家控制得低，他們就不會種糧食怕收不回成本投入，而是要搞比較效益高的園藝，釣魚，樓臺館舍，娛樂休閑，水果蔬菜特色作物等與糧油無關(guān)的東西，否則他們就會倒閉，因為開發(fā)商既要付出土地租金成本又要付出勞動力的工錢成本還要付出現(xiàn)代園的改造和設(shè)施成本還要交稅吧，所以，種糧對他們來說會血本無歸，至少沒什么錢賺。如果大面積的土地不種糧改行，到處都跟著學(xué)樣子，勢必危及糧食安全。事與愿違。始亂終棄。也違反了中央關(guān)于土地流轉(zhuǎn)不能改變原有土地的使用性質(zhì)的規(guī)定。也違反了“志愿、有償、合法”的三項手續(xù)原則。即使志愿流轉(zhuǎn)，也是行政壓迫下的假象。
4.引進外資技術(shù)搞農(nóng)業(yè)園除非是國際一流，我國確實近期無法達到的項目。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)并不差，政府也有不少錢，沒有必要把國際競爭對手搞到家里來，利用我們的廉價勞動力，競爭我們的民族品牌，敗了工商敗農(nóng)業(yè)。不要為了政績的虛偽光環(huán)坑農(nóng)誤國。技術(shù)可以利用，外資不可久留。能夠獨立創(chuàng)新時，過河不妨拆橋，丟掉洋拐杖，不要依賴慣了。
5. 有一位西方經(jīng)濟學(xué)家對我國的農(nóng)業(yè)是這樣下結(jié)論的: 中國人種地的人太多，每個人種得太少， 所以農(nóng)業(yè)效益低。讓少數(shù)人多種一點地，種地才能富裕。國外糧價放開，與我們不同。這位西方人認為應(yīng)該大搞城市化建設(shè)，讓大多數(shù)農(nóng)民進城工作。原話不記得，大體是這個意思。于是很多西方經(jīng)濟學(xué)的鼓吹手叫喊要大搞城市化，農(nóng)村要城鎮(zhèn)化，種田要讓“能人”規(guī)�；�(jīng)營，能人沒幾個，于是就讓那些企圖分散工商資本風險投資的開發(fā)商勾結(jié)政府打“土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)”的牌。請注意，此招本質(zhì)上是為富人資本下鄉(xiāng)統(tǒng)治種田人而規(guī)劃，雖然給你點補償。吃小虧占大便宜。
這種照搬西方農(nóng)業(yè)模式，并且有所發(fā)明創(chuàng)造的的流轉(zhuǎn)辦法是不符合中國的人口太多的實際國情。一方面，中國農(nóng)業(yè)人口有9億，其中5.2億生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)低，都到城市打工是不可能的，留下的農(nóng)民也不都是有錢種規(guī)模田，可以達到使用機械化規(guī)模經(jīng)營的的程度，所以大多數(shù)的小農(nóng)們，只能還是人工種，還是種不了很多。另一方面，大多打工的人都是臨時的，隨時可能返鄉(xiāng)又隨時可能出走，總不能把農(nóng)民的基本傳統(tǒng)生存憑據(jù)搞掉，惹出天下大亂來吧。印度聽了西方的話，就惹出無地農(nóng)民游擊隊的禍。把國家人均有限的農(nóng)業(yè)土地資源流轉(zhuǎn)給大戶少數(shù)人掌控，大多數(shù)人勢必很被動。中國城市的就業(yè)吸納空間問題也會越來越嚴重。中國現(xiàn)在有3000萬待業(yè)大學(xué)生，而市場只能每年吸收1000萬其中只有100萬是白領(lǐng)職位，每年還要新增加5百多萬大學(xué)畢業(yè)生和很多的中專生，還有那么多復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，社會待業(yè)、下崗、失業(yè)人員。都集中到城市來，為的就是讓少數(shù)人來搞好農(nóng)業(yè)，少數(shù)人搞農(nóng)業(yè)致富，多數(shù)人到城市當流動失業(yè)一族，真是太天真了。到時候城市的各種民生和社會問題會爆炸，現(xiàn)在已經(jīng)在爆炸。另一方面城市盲目擴建已經(jīng)導(dǎo)致更多自古以來集中在城邊的糧田大規(guī)模毀滅性地永久消亡。國土管理法，早已被地產(chǎn)政府和開發(fā)商恣意踐踏。沿江的城市規(guī)模太大，也會導(dǎo)致太多的生態(tài)失去平衡，例如江水被城市截留太多失去平衡，枯水季節(jié)會永久延長無法避免，城市會癱瘓。城市調(diào)水工程，增加城市成本，拖累國家；城市排污過量；用電過量，城市氣溫升高和有害廢氣體對生態(tài)的破壞；對周邊農(nóng)村下游農(nóng)業(yè)及氣象的影響；甚至對地球臭氧層的影響，必然可導(dǎo)致系列大型的地球災(zāi)難。城市非生產(chǎn)人員聚集過多；樓房蓋得太高電梯不節(jié)能消防高度夠不到；第三產(chǎn)業(yè)過于集中形成電力能源緊張；城市廉價租房無法滿足臨時的城市打工者；棚戶區(qū)平民窟聚集；等等諸多問題。這樣搞，只有房地產(chǎn)商高興，其實就是他們的吹鼓手的主意，其實城市開發(fā)商與政府共同制造的房地產(chǎn)大泡泡，想讓農(nóng)民失去土體使用權(quán)后死心塌地的來邊打工邊買單，這是他們的如意算盤，和西方理論的結(jié)果，哼，開發(fā)商高興也是白高興，窮人買不起房呀，大多數(shù)人的根在農(nóng)村。他們只顧發(fā)財，是不會管你國家安危的，這種人的貪婪不問亡國憂的心態(tài)，本人曾經(jīng)面對面的調(diào)查過。只有搞房地產(chǎn)，貪官才能發(fā)包一夜暴富，商人才能暴利。即使朝這個方向發(fā)展，本身都是極不協(xié)調(diào)，絕對錯誤的誤國亡國之策。把人都往城市趕，對于未來戰(zhàn)爭時期的突發(fā)性損失也很大。城建是黑洞，有多少錢都不夠，不停的在這方面高速增長，會把國家拖垮，坐失綜合強國戰(zhàn)略的機遇，一失再失。從戰(zhàn)略上權(quán)衡，是個不合國情天理的害人的餿主意。中國要像下圍棋一樣，要農(nóng)村城市均勻布局，處處“氣眼”，到處搞活，平衡投資，嚴格限制土地城市化，和農(nóng)業(yè)生態(tài)污染。把人力財力大都丟在城市，機動太小，成本太大，死棋一盤。只有房地產(chǎn)商和地產(chǎn)政府以及既得利益集團會高興。中國社會，如此發(fā)展，各種不協(xié)調(diào)災(zāi)難惡化是不可避免的，再努力調(diào)整，都是治標不治本，還可最終導(dǎo)致劇烈的社會暴力沖突事件經(jīng)常發(fā)生，甚至是二次革命。城市的發(fā)展是不能性急和快速跨越式的有計劃科學(xué)合理的布局。把不可復(fù)制的國有土地資源商品化開發(fā)的政策，從一開始就是錯誤的。
6. 讓資本家來承包農(nóng)業(yè)園，是讓富的更富，窮的還是富裕不起來。我們的目的是讓農(nóng)民盡快富裕，農(nóng)業(yè)進入良性可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)，農(nóng)村生活和諧。但大規(guī)模流轉(zhuǎn)到一定的時候，就會發(fā)生吃飯的危機。中國是個大國，依賴進口絕對錯誤，與其進口高價糧食，不如放開糧價依靠自己，因為依賴進口就是依賴國際高價的糧食市場價，把錢送給外國人賺，不如送給自己農(nóng)民弟兄。國際敵對勢力有個長期的戰(zhàn)略陰謀，企圖以糧食戰(zhàn)略，制服控制中國和世界大多數(shù)發(fā)展中國家。所以說是——失策。已經(jīng)搞起來的，可以改變?yōu)閲行再|(zhì)，好好實驗，把農(nóng)業(yè)增長的利益分給當?shù)剞r(nóng)民，取得充分經(jīng)驗，不必急于于推廣。
下面我設(shè)想三種解決農(nóng)業(yè)拋荒和三農(nóng)發(fā)展方向的模式，共大家探討：
拋荒不只是一種農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，透過這個現(xiàn)象實際談的還是三農(nóng)問題，當然也是中國最大的政治問題。許多關(guān)心這個問題的網(wǎng)友和專家都談到過有關(guān)問題的各個方面及具體辦法，本人在此見解，算是火上添薪，有些是不謀而合，有些是互相啟發(fā)。解決拋荒問題就是解決關(guān)于中國的吃飯安全大問題，就是解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)并且和諧發(fā)展的大問題，因此大家都動腦筋，建言獻策，何樂不為，敢想敢說才有新農(nóng)村的眾多希望。拋荒問題好像是農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)上的問題，單純的就農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)而技術(shù)一番，就像單純?yōu)榱艘?guī)模效益而規(guī)模起來一樣，容易犯不顧社會效益，知法犯法，模糊道德底線的錯誤。拋荒本不是農(nóng)民的錯，它是歷史的、改革的、農(nóng)業(yè)的、無序狀態(tài)的一種表現(xiàn)。拋荒問題的解決，就是糧食安全、物價容易膨脹問題的解決，就是農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生存狀況的有效改善與和諧的結(jié)果，總之，是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)動全身。采用某項政策，影響眾多其它政策和產(chǎn)生多樣變異的效果。采用多種政策，為得是共同目的。先有百花齊放，后有良莠自現(xiàn)，不斷完善，各有評估，各有存在理由和淘汰可能。
本文提出的三種農(nóng)業(yè)模式，不是絕對的肯定某一種而否定另一種，而是三種模式可同時并舉，各顯千秋，互相肯定，互相借鑒。最終以那一種模式為主，只能根據(jù)他推動中國農(nóng)業(yè)和社會進步的效果去隨時借用，不要計劃否定市場，也不要市場否定計劃，不要小農(nóng)否定聯(lián)合，也不要聯(lián)合否定單干。中國現(xiàn)狀和遼闊國土中，在改革飛快的年月里，它們都有存在的理由。永遠不會停止在一種模式，當然也還會有新的好模式和謬誤失策的模式發(fā)生。但不是說某一個歷史時期，隨便什么模式都是比較好的，那就是非不分了。總有一種當時是比較好的比較適應(yīng)當時情況的，也有不好的，也有中間類型的，還有淘汰的和被扼殺的。歡迎大家可以隨便對我的想法給予有個性的批評、挖苦、建議、補充和肯定。本人忙不一定分別回復(fù)，有人批評就是有人關(guān)注了，在此提前真誠表示謝意。討論問題，不會生氣，洗耳恭聽，尺寸互補，共醞良策。以便供從政者、研究者、關(guān)注者參考。
模式一， 繼續(xù)依法鞏固完善農(nóng)村土地承包責任制，對大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)持謹慎態(tài)度和政策嚴格把關(guān)。
農(nóng)村土地承包制，雖然打破了方興未艾的全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的更適合中國農(nóng)村快速有效崛起的模式，（當然也有山頂旱地種田的不科學(xué)之處），實屬中國近代農(nóng)業(yè)史最大的遺憾。但承包到戶，作為臨時應(yīng)變的一種方法，基本上符合改革開放以來農(nóng)民自主經(jīng)營，靈活打工的趨勢。從而以工保農(nóng)，以農(nóng)待工，投資少，效益穩(wěn)，確保溫飽，略有積累，謀生手段機會多，等等。因而也是比較適合中國農(nóng)民人口太多，大多農(nóng)民還不能有效長久離開農(nóng)業(yè)生存基地的國情特點。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，農(nóng)業(yè)拋荒問題也就不斷凸顯出這一模式的先天弱點。解決這個問題，又不想改變這個模式，就要在這個模式內(nèi)謀求農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷現(xiàn)代化，和農(nóng)業(yè)比較效益的提高，和加大政府財政轉(zhuǎn)移的投資力度，以及積極的、善意的、依法的、有效的監(jiān)督管理這幾個方面做文章。
完善這個模式，本人認為要注意這樣一些問題：
1，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子全面改組。.對縣區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、進行嚴格的民主選舉，行政主官進行嚴格的民主選舉和政策、法制、工作方法的培訓(xùn)。但對村書記一職由下面黨員和上級提名候選人，民主投票出若干確定的候選人，最后由上級集體討論在他們中任命綜合素質(zhì)比較好的。對其工作表現(xiàn)可以進行一年一次民主評議報上兩級和紀委掌握，不合格隨時換人。這樣有利加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控。下面腐敗很嚴重，即使民主選出來的書記，也有很多是行賄拉幫的結(jié)果，我們這邊農(nóng)村選村支書， 賄賂黨員一百元一張選票， 賄賂唱票人一萬元，讓唱票人乘機玩鬼。也就是說可以采取上級集體決定指定任命候選上的人去當村官書記，與嚴格的民主程序選舉村委相結(jié)合。對民主選舉出來的人，如果發(fā)生素質(zhì)低下，爭權(quán)謀私，拉票賄選，黑色會背景的人當選，上級部門要果斷宣布無效重選，或臨時換人。因此對推舉候選人的資格要有一個考察程序，盡量把私心很重，口碑不好，文化素質(zhì)太差的人，有前科的人取消。我們長沙城郊接合部，房地產(chǎn)開發(fā)征收速度面積超大猛烈，由于村級是土地法人，錢財過手大宗，油水不少，村官的當選，為自己腰包大撈特撈，明明沒有承包魚塘，卻要散布說自己包魚塘釣魚賺了幾十萬，村級賬目長期不公開，大隊（村）干部長期吃、占、貪拿，找借口將非法所得變成拙劣的洗黑錢。例如，一個村支書騙取農(nóng)民征收款一千多萬逃之夭夭。警方并不積極破案。再多的好政策，如果不改組完善各級基層領(lǐng)導(dǎo)層，改善其廉潔勤政的有效性，就會出現(xiàn)上有政策，下有對策，變形變味，難以調(diào)控的局面，農(nóng)民怨聲載道，上訪不斷，打壓、推脫、糊弄不斷，也就不能真正的為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)，而是亂來一套，渾水好發(fā)不義之財。建議縣、鄉(xiāng)、村、三級的財務(wù)官由上級和上級紀委委托任命加強財務(wù)反貪力度，中央和省直接抓縣級，出了問題，唯縣官是問�；鶎尤壐刹恳M可能精簡務(wù)實，免得吃空財政。應(yīng)該統(tǒng)一配備農(nóng)業(yè)科技干部負責農(nóng)科信息和技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。如果發(fā)生問題先追究縣區(qū)的責任從上往下查�？偠灾唤鉀Q好各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真正掌握在全心全意為農(nóng)民利益服務(wù)的人手中，而落到以權(quán)謀私的人手中，任何好的農(nóng)業(yè)模式都是白搭。
2，根據(jù)農(nóng)村土地承包法和國土管理法，制止非法逼迫農(nóng)民交出土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)給私人資本者或民營企業(yè)家去搞什么園什么開發(fā)示范之類的名堂。如果要搞，切記注意依法、自愿、有償?shù)姆ㄒ?guī)原則。不搞少數(shù)服從多數(shù)，村委拍板，行政逼迫，斷水源，惡化農(nóng)業(yè)生態(tài)的逼迫手段，這仍然是違法的和不符中央原本精神的做法。如果有人誠心要來農(nóng)村搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了土地補償要合理，合同一定要爭取吸納農(nóng)村被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶隨時優(yōu)先打工和合理工價的合同工條款。讓農(nóng)民直接享受農(nóng)業(yè)增值的好處。如果是國企園，要訂立有關(guān)條款，每農(nóng)戶可安排一兩個人指標，成為正式合同農(nóng)業(yè)工人。如果流轉(zhuǎn)土地，房產(chǎn)、自留部分田地和家庭菜地一定要保留好。不要靠變相房地產(chǎn)，逼農(nóng)民離開自己自然村的房產(chǎn)，搬到集中營，浪費農(nóng)民多年的積累家園建設(shè)的成果，浪費建設(shè)。因為，這部分的經(jīng)濟和實用效益遠遠超過五六百元的流轉(zhuǎn)費，這點流轉(zhuǎn)費，還不夠流浪覓工的路費和開銷呢，農(nóng)民不會算這個賬的人不少，不要被官商勾結(jié)甜言蜜語給賣了！因此，切記保留有余地，以便讓老人婦女留守人員有事可做，在家從事家庭菜、禽、畜的生產(chǎn)不至于徹底失業(yè)。農(nóng)業(yè)園的現(xiàn)代生產(chǎn)需要一部分技術(shù)人才，不一定吸納得了太多農(nóng)家老人和農(nóng)家婦女。而且，一生的農(nóng)業(yè)積蓄基本都在房產(chǎn)上，因此凡是要拆遷的流轉(zhuǎn)都是勞民傷財?shù)�，農(nóng)民千萬不要簽字同意這種吃大虧的流轉(zhuǎn)，不可上當受騙，否則后悔的是農(nóng)民，受益的是城鎮(zhèn)房地產(chǎn)商和‘流轉(zhuǎn)商’。還要訂立‘開發(fā)園’一旦破產(chǎn)，賠償農(nóng)民田土等條款。不是絕對不可流轉(zhuǎn)，而是絕對不能讓農(nóng)民吃虧上當，破壞原有的農(nóng)業(yè)良性生態(tài)機制。好大喜功，好政績者，好打著流轉(zhuǎn)大旗，謀取利益集團好處者，好辦公室拍腦袋決策的政治家們，企圖侵犯農(nóng)民最后的生存家園者，本人在此先提醒了，搞得不好，最終小心農(nóng)民造你的反。
3，對于拋荒的土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十七條，“ 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。”以及“承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。”
作為發(fā)包單位的村委，是有責任監(jiān)督的。實際操作中，有的地方拋荒一年罰款500，有的地方是拋荒兩年收回承包者拋荒的田土，分配給需要的農(nóng)戶。更多的地方是無法得罪太多拋荒的承包者，任其拋之多年，也沒人愿意去承包或借耕，不少盲流者甚至可以免費拿來種菜。即使收回，收了也是零碎地，只好拋在那里。一旦土地被強制流轉(zhuǎn)掉，返鄉(xiāng)農(nóng)民不干，他們是為臨時謀生和參加國家工程建設(shè)而臨時出去，并沒有在外站穩(wěn)腳跟�？墒�，土地資源的寶貴，又不容許拋荒現(xiàn)象太多太長久的存在。這個矛盾如何妥善化解?
本人覺得還是不要輕易罰款， 部分農(nóng)民也是沒辦法，打工種田，兩全其美。你國家又沒能耐讓他們穩(wěn)定在一個地方安居樂業(yè)地打工經(jīng)商謀生，只不過是臨時利用甚至剝削農(nóng)民工的廉價勞動力而已。況且農(nóng)民是城市艱苦勞動建設(shè)和國家大型施工建設(shè)的主力軍。功勞不小，將功補過。
可以由村民小組負責集體耕作拋荒地，集體收益。當然，誰外出打工必須及時報告，主動把田交給村民組或村委免費托管，他們好負責組織人手種植拋荒田。誰種植，誰收成，誰收益。多余的糧食可以喂豬養(yǎng)雞釀酒等轉(zhuǎn)化成效益高的農(nóng)產(chǎn)品。于是可多用農(nóng)家肥，少用化肥。如果村民小組無任何人愿意耕種拋荒田地，可以交給村部，組織村民或干部一起耕種，當然只能是志愿而不是強迫，同時通知不報告委托代管事宜的承包人，如果屢次拋荒不報告的，可以考慮依法重新發(fā)包給新婚生子需要更多土地的人，或依法進行土地流轉(zhuǎn)給種田專業(yè)能手，也可給城市失業(yè)的人下鄉(xiāng)臨時耕種。不要隨便進行大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)和重新發(fā)包，除非原始承包人在城市站穩(wěn)了腳跟，舉家遷戶。還可成立學(xué)生義務(wù)學(xué)農(nóng)點，讓城里人嘗嘗種田的味道。城里的人可以出來，城外的人可以進去，角色互換。也可以村上成立專門的“拋荒消防隊”用機械化有效滅荒。因此需要土地調(diào)整，適度收攏長期拋荒的土地。以集體耕種，代替收回土地。有的人主張耕地入股，這個辦法容易讓耕地改行，對發(fā)達地區(qū)和城中村，郊區(qū)可能有點用，對不發(fā)達地區(qū)，對糧食安全，此乃下策。對于荒山也是以村民小組的集體為單位負責組織大家集體承包，集體收入的模式為好，這樣見效快趕得上季節(jié)。那種電視新聞報道某某老農(nóng)，一個人承包荒山，艱苦奮斗十幾年，才綠化好荒山的宣傳，就像改革之初，宣傳分田單干要全國都實行，是一樣的愚蠢和窮折騰。當然，那位老農(nóng)和大寨的艱苦奮斗精神絕對是中國人的優(yōu)秀本色。組織集體勞動，要講究數(shù)量和質(zhì)量的個人勞動表現(xiàn)考評，多勞多得，同工同酬。
4.解決農(nóng)業(yè)比較效益低 ，才能減少拋荒，留住農(nóng)村中年和部分青年安心從事農(nóng)業(yè)。這需要政府轉(zhuǎn)移財政支援農(nóng)業(yè)的力度， 發(fā)展搞活適合農(nóng)村的特種經(jīng)營，科學(xué)種田項目的改造，以及農(nóng)村涉農(nóng)正規(guī)企業(yè)項目。不要盲目規(guī)�；�，趕時髦的改革什么。市場信息是隨時變化的。政府至少需要做三件事，提供對農(nóng)民的專家綜合建議，以及科技信息咨詢和推廣；提供對農(nóng)民的金融貸款的可行方便的有效機制；提供適合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工廠為本地農(nóng)民務(wù)工的職位。農(nóng)民可以亦工亦農(nóng)，農(nóng)忙放大假。注意這些廠家絕對要環(huán)保合格才可提倡，否則后患無窮。
模式一，屬于小農(nóng)經(jīng)濟模式，當市場經(jīng)濟發(fā)展不夠強大的時候，他可以保持原始的農(nóng)業(yè)生態(tài)的祥和不受太多沖擊，例如改革開放的頭十年。但當市場經(jīng)濟高漲時期，城市發(fā)達地區(qū)勞動力的大量需求和市場趨利性效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人力資源流失，技術(shù)后勁本來就因為小農(nóng)規(guī)模而不足，而人力一旦流失，立刻嚴重衰退。本來可以利用農(nóng)業(yè)機械化的規(guī)模經(jīng)營來解決，但這個機會由于改革開放初期否定了農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，結(jié)果當時大規(guī)模平整土地，準備普及機械化的計劃泡湯。小農(nóng)的力量有限，始終難以有效普及機械化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的普及也都受小農(nóng)散漫不統(tǒng)一而受到制約�，F(xiàn)在長沙提出明年力爭流轉(zhuǎn)兩百萬畝，還要搞大規(guī)模流轉(zhuǎn)交易市場，讓資本下鄉(xiāng)。這究竟是好事還是有什么問題？
土地流轉(zhuǎn)要嚴格遵守農(nóng)村土地承包法的有關(guān)法律:
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。
任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。
第九條 國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。
第十條 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
第二十五條 國家機關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。
第三十三條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循以下原則：
（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；
（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；
（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；
（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；
第三十四條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。
第三十五條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。
第三十六條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。
第三十九條 承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。
第五十三條 任何組織和個人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當承擔民事責任。
第五十四條 發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當承擔停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任：
（一）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；
（二）違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地；
（三）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；
（四）假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；
（五）以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包；
（六）將承包地收回抵頂欠款；
（七）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)；
（八）其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。
第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強制性規(guī)定的約定無效。
第五十七條 任何組織和個人強迫承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。
第五十八條 任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應(yīng)當退還。
第五十九條 違反土地管理法規(guī)，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人損害的，應(yīng)當承擔損害賠償?shù)蓉熑巍?/span>
第六十條 承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。
第六十一條 國家機關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，給承包方造成損失的，應(yīng)當承擔損害賠償?shù)蓉熑�；情�?jié)嚴重的，由上級機關(guān)或者所在單位給予直接責任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
長沙地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)如此高的規(guī)模和速度，希望不是強迫的。其實絕對存在強迫和被迫，太了解了基層政府與開發(fā)商的習(xí)慣了。經(jīng)驗告訴我們，不強迫是假的。可惜法律往往是保護強勢，對弱勢只是善于裝模作樣。上述法律條文是特別容易在流轉(zhuǎn)中發(fā)生違規(guī)的地方。只要團結(jié)起來，農(nóng)民就能保護好自己不被資本家和官方涮了。
強迫只要有價值，方向?qū)Γ舱f的過去。但本人認為已經(jīng)錯了。
本人站在農(nóng)民的立場出發(fā)，提出疑問：土地流轉(zhuǎn)真得是每一個承包農(nóng)戶都自愿的嗎？他們真得為了農(nóng)民致富而來的嗎？一個沒有經(jīng)營權(quán)的承包權(quán)還有多少意義？有沒有與農(nóng)民仔細協(xié)商，還是長官意志趕時髦的政績工程？長沙這種統(tǒng)一入股的股份制的土體流轉(zhuǎn)誰將是最大的股東？如果演變成有官股是否合法？如果有洗黑錢的來入股和來流轉(zhuǎn)你怎樣鑒別？不鑒別就合法了？發(fā)展下去是什么結(jié)果？市場經(jīng)濟衰退返鄉(xiāng)農(nóng)民如何吸納到股份制中做事?新來的婚嫁者沒有土地入股怎么辦？如果公司加農(nóng)戶模式經(jīng)營銷售失敗如何補償農(nóng)戶?這種模式承包期是多少年，70年還是10年？有沒有考慮到經(jīng)營非糧食產(chǎn)業(yè)，比如說稻田種葡萄是違反國土法的？有沒有考慮到這種流轉(zhuǎn)是不具備農(nóng)業(yè)普及意義的？道理開篇就講完了。
本人為農(nóng)民失去經(jīng)營主動權(quán)擔心，這種規(guī)模到底想搞到什么程度？以后我會選擇一個樣本仔細了解，再繼續(xù)評論。
模式二，成立農(nóng)民新型集體合作組織，以自己的力量為主，不否定外援以及聯(lián)營合作。承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)都掌握在農(nóng)民集體手中。建設(shè)好自己可進可退的農(nóng)業(yè)家園。
1.政府必須下最大的決心財政撥款和籌集各方面募捐的資金支援農(nóng)業(yè)，成立鄉(xiāng)村國營或集體的農(nóng)機公司，按照每個村一個農(nóng)機服務(wù)站的配置，劃分工作范圍，也可以根據(jù)地區(qū)農(nóng)務(wù)的需求隨時調(diào)配工作范圍。這些機械包括耕田機，插秧機，收割脫粒機，土地平整推土機，水利挖掘機等。統(tǒng)一培訓(xùn)當?shù)厍嗄贽r(nóng)民成為當?shù)氐霓r(nóng)機手。實行工資加質(zhì)量數(shù)量獎金制度。國家自定統(tǒng)一的耕作價格惠農(nóng)政策。實行國家買單的農(nóng)田平整工程。
2.實行土地集體所有，生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)（村民小組）統(tǒng)一承包和耕種管理，大隊（村委）統(tǒng)一安排耕作次序，機械數(shù)量不足或機械不便到達的地方，，仍然由人工耕牛方式完成作業(yè)。
要拿出辦奧運的精神和力量來搞農(nóng)業(yè)。
上面這兩條不但可以徹底解決拋荒現(xiàn)象，還可以毫無后顧之憂的解決規(guī)模經(jīng)營的效率問題和農(nóng)村人力資源外流的問題。也可以避免所謂大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)模式，帶給農(nóng)民不穩(wěn)定的尷尬和實際失去土地經(jīng)營權(quán)力，以及農(nóng)業(yè)的增值效益被資本家剝奪的狀況。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。把農(nóng)民大都城市化，本來在中國是不現(xiàn)實和不好的，即使非搞不可也是個漫長的漸進過程。國家既要控制糧食價格，又要大量使用農(nóng)村的勞動力，進行國家各項工程和城市的、工業(yè)的、第三產(chǎn)業(yè)的工作，又不能有效的穩(wěn)定農(nóng)民工的工作和城市待遇，有不去大力扶持農(nóng)業(yè)，這就成了又要馬兒跑，又要馬兒吃不飽，這就意味著大多中青年農(nóng)民，要經(jīng)常扮演除農(nóng)民以外的多重社會職業(yè)和責任的角色。農(nóng)業(yè)往往被耽誤退化就是很必然的了。雖然他們不少人可以通過努力離開農(nóng)村穩(wěn)定在城市就業(yè)，但大多數(shù)人始終被迫處于游離狀態(tài)，而且必須放把根在農(nóng)村。這本身不是壞事，儲民于鄉(xiāng)間，利多弊少。以后農(nóng)村比較效益提高了，壯年農(nóng)民就不用都出去太多，太頻繁，太長久，而城市、企業(yè)用人單位勢必提高崗位待遇，城市就業(yè)職位的待遇提高和富余，才能緩解城市就業(yè)供不應(yīng)求的長期被動局面。包括交通等各領(lǐng)域的長期問題才能緩解。而且新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化的和諧布局，將來人們肯定更喜歡農(nóng)村的田園自然風光和各種現(xiàn)代生活和工作都方便都有機結(jié)合的鄉(xiāng)土環(huán)境。
政府通過有力的財政轉(zhuǎn)移的手段和社會募集資金的辦法 ，支持農(nóng)村有計劃的比較快速地實現(xiàn)機械化規(guī)模耕作和科學(xué)種田管理，已經(jīng)勢在必行，不要再猶豫了。即使當?shù)剞r(nóng)民沒有其他的致富手段，還是要外流相當部分，也不用擔心人力不足而拋荒。但這就需要特別注意，機械化的成本由政府絕對象控制糧價一樣，絕對控制。不搞新式集體化和和機械化相結(jié)合，就不可能根本解決三農(nóng)問題，不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不可能讓中國大多數(shù)農(nóng)民的生存條件和生活方式徹底改善，也就不可能實現(xiàn)國民整體的小康式現(xiàn)代化，還會永無休止的產(chǎn)生全國性的民生問題。
前面的模式一，只不過是承認現(xiàn)實的一種改良主義，不過是過度型的，實驗型的農(nóng)業(yè)模式的探索方法。其實也是世界觀異變，產(chǎn)生的小農(nóng)方法論的挽救式的探索措施。實踐證明了小農(nóng)經(jīng)濟模式是不能根本解決改革長期以來的三農(nóng)問題的，無論是本人推薦的挽救措施還是政府的流轉(zhuǎn)舉措，也不過是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，不值得三十年以后還不變。要想有根本性的變化，就只有根本求變。不是變成簡單回復(fù)到老式的集體化，而是能夠適應(yīng)改革條件下不斷完善的新型集體化，是要讓計劃和市場機制有實際效益地結(jié)合起來的新型集體化，從而充分發(fā)揮集體規(guī)模效應(yīng)和調(diào)動個體積極性與市場規(guī)律相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模效率經(jīng)營的創(chuàng)新體制。模式二因該到了政府痛下決心的時候了。下面我具體把細節(jié)建議并策劃一下。
3.在體制上可以承接目前家庭承包制的現(xiàn)有集體土地的所有權(quán)，只是使用權(quán)的流轉(zhuǎn)對象是生產(chǎn)隊集體而不是資本家，也可以不饒這個彎彎，直接生產(chǎn)隊（村民小組，下面統(tǒng)一稱呼生產(chǎn)隊）統(tǒng)一經(jīng)營，全體承包戶簽訂代管協(xié)議。農(nóng)民的自留地菜地繼續(xù)保留足夠，已經(jīng)承包的項目例如山塘、荒山等繼續(xù)有效，也可自愿公私協(xié)商退出作價加入到集體承包的股份中來。耕牛、工具各家自己根據(jù)需要和習(xí)慣負責保養(yǎng)和使用。
4.生產(chǎn)隊的勞動力需要外出打工只需要報告隊長或會計一聲無需批準，來去自由。留守人員由生產(chǎn)隊長（男）和副隊長（女）統(tǒng)一安排農(nóng)活。留守勞動力按勞動能力分成幾個小組，例如，1組.強男勞動組；2組.強婦女組；3組.弱勞動力組； 4組.經(jīng)常外出打工的機動組。外來婚嫁者有些在土地承包后期雖然沒有獲得田土，但在新型生產(chǎn)隊合作組織中可以享受勞動的權(quán)利和收獲勞動成果的全部的隊員待遇。
5.每天農(nóng)活分類列在小黑板上，
例如：一，秧田準備，1組全部出動。10分（完工后支援2組）
二，收割油菜，2組全部出動。10分
三，運農(nóng)家肥到田頭，3、4組人員全部出動。10分
四，催芽4人，老人，可以從3組出4人。8分
五，管水2人，機動組出人。9分
隊長負責落實人員，會計負責記工和考勤，小組長負責協(xié)助報工和質(zhì)量監(jiān)督，全體隊委農(nóng)民干部， 給予不同的一定公務(wù)服務(wù)的公分額補助。農(nóng)忙季節(jié)可以根據(jù)出工情況增加農(nóng)忙分2分即為12分，如果農(nóng)忙勞動力不足甚至可以翻倍工分，即每天每個工是24分，以此調(diào)動隊員出工積極性。關(guān)鍵的幾天，如果還是沒人干，那就發(fā)現(xiàn)金100塊錢一天，還是人手不夠，就用現(xiàn)金請外地或附近的農(nóng)民工幫忙�？傊豢蓲伝�。可以假期允許未成年的農(nóng)家少年加入到3組工作。統(tǒng)一出工時間，農(nóng)忙晚收工，農(nóng)閑早收工留足自留菜地經(jīng)營的下午4點以后的時間，農(nóng)村傳統(tǒng)假多放幾天。對于出工不出力的人可以在警告不改后給予降分或改到弱組處理，甚至經(jīng)過隊員大會三分之二以上人的同意，可以暫時若干天不派工給懶惰的人。半天干完的農(nóng)活的只能算半個工，如滿分的半天出勤為5分。提前2小時干完的活可以從10分降為9分，如果去支援其它組，可以不降分。公平合理是關(guān)鍵故意磨工10分也可變成6分。冬閑時節(jié)，全部人出動維修水利，同工同酬，太弱的給予低分，例如老人，也可勸免參加，在家種菜休息。任何組員的出工都在自愿的基礎(chǔ)上進行。對于全年出工積極的前十分之一的隊員，給予若干公分或?qū)嵨锏莫剟詈捅碚谩?/span>
6.收獲的稻谷平均分給每戶每人，例如每個隊員100個工分可分得500斤稻谷根據(jù)自己家的需要憑工分購買足夠的口糧指標，然后根據(jù)產(chǎn)量可以給需要的農(nóng)戶憑工分換得更多的稻谷實物。對于常年外出務(wù)工經(jīng)商的隊員，也可以憑現(xiàn)金按國家收購價購買不超出家人需要的口糧數(shù)量的稻谷。任何一個隊員都可不用批準隨時外出務(wù)工經(jīng)商等，隨時返回生產(chǎn)隊留守務(wù)農(nóng)，都有權(quán)按人頭分得口糧指標。
7.生產(chǎn)隊集體內(nèi)部集資辦各種集體福利項目，例如沼氣池式養(yǎng)豬場；荒山種植果林；觀光休閑的農(nóng)家樂系列項目；如優(yōu)質(zhì)紅薯，還有許多特種市場作物栽培、養(yǎng)殖系列；冬季或反季節(jié)大棚蔬菜�？傊r(nóng)、林、牧、副、漁、果、茶、特種經(jīng)營、加工等等。以股份制的辦法和出工記工分的辦法相結(jié)合�？梢灾怀龉煞莶怀龉�，也可以反之，還可二者兼?zhèn)�。除去成本，利潤分成四份，一份是項目流動發(fā)展基金；一份是生產(chǎn)隊保留用于獎勵農(nóng)忙種田和公分兌現(xiàn)的現(xiàn)金或?qū)嵨�；一份是為項目出力�?wù)工的工錢或曰該項目的公分兌現(xiàn)；一份是股東分紅的紅利現(xiàn)金或?qū)嵨�。也就是說集體福利集資經(jīng)營項目是要給既投資項目，又全方位積極參與隊上的農(nóng)業(yè)工作和專項建設(shè)工作的隊員以最大的勞動和投資的報酬的。
例如，養(yǎng)豬場的日常管理工作每年輪流選定若干名股東飼養(yǎng)員，年底分紅給予工分報酬。冬種及春耕，可以派全體強勞力運送沼氣池中的免費的熟化肥料到田里也可通過管道運送。集體養(yǎng)豬場由國家提供設(shè)計科學(xué)的方案，提供沼氣技術(shù)和部分原材料的援助，國家統(tǒng)一收購價，統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)飼料和豬種，避開中間商環(huán)節(jié)，實行市場的最低保護價。也可與單位掛鉤直接按比零售價稍低比收購價高的價對口掛靠聯(lián)合內(nèi)銷。同時隊員可以加入股份投資，每股例如1000元，每戶可以最多投10股，自愿為主，也可不參加。年底扣除成本和周轉(zhuǎn)擴大資金后及隊留資金后，股東才可參與分紅，當年沒有加入的戶主，到年底分紅結(jié)束時，如果想加入，可以補交原始股份新來入股合作。其他的集體福利開發(fā)項目都以股份制為好，既可以調(diào)動人們現(xiàn)代的致富欲望的積極性，又可以保留各戶投資取向的自由。有的隊員在外打工收入高，怕風險，不想加入集體股份合作，可任其自由。隊員集體會議和股東大會負責決策類似合作體基本章法。
8.建議生產(chǎn)隊的會計由上面指派大學(xué)生帶半薪任職，比方說每月工資600—800元，另外一半可出工參加適量的農(nóng)業(yè)勞動或入股，享受村民出工兌現(xiàn)的待遇，全面鍛煉懂農(nóng)業(yè)的務(wù)實的大學(xué)生干部人才減輕財政負擔，上級各部門更要務(wù)實減員，精兵簡政。配給生產(chǎn)隊文化站兩層樓，配給電腦，電視，樓上是臥室和會計室，樓下是隊部辦公室和文化信息發(fā)布欄及書報閱覽室。資產(chǎn)國有，使用權(quán)歸隊。樓下搭棚，供隊員開會聊天休息。杜絕在此打麻將，違者按規(guī)矩扣工分。生產(chǎn)出工安排的黑板可在此公示。大學(xué)生會計最好是黨員，可以兼任黨小組長，組織提高農(nóng)村基層黨員學(xué)習(xí)有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)致富信息和技術(shù)，接受上級有關(guān)部門監(jiān)督，反映基層真實情況�？梢杂行У闹萍s基層財務(wù)貪污亂來的情況，可以兼任民主選舉的監(jiān)票員和嚴格民主選舉的程序把握人。平時主動給村民發(fā)布務(wù)工和科技致富信息。表現(xiàn)優(yōu)秀的上級可以加工資，不勝任的可以調(diào)走或解聘。想要本地成家立業(yè)的大學(xué)生干部，由三分之二以上隊員的同意和上級有關(guān)部門的批準后，也可享受村民在當?shù)亓�、安家、建房的待遇。戶口為當�(shù)胤寝r(nóng)戶居民戶口。
9.外資的利用在三分之二以上隊員同意后，可以入股但限制為三年、五年或十年不等避免長時間利用，所占比例不得超過村民全體該項目股份的百分之三十，沒有經(jīng)營的決策權(quán)，只有建議權(quán)。當村民富裕起來有足夠的能力投資的項目，就不再吸收外資入股，時限到了可退外資股。讓有限的農(nóng)業(yè)效益盡可能多的為村民內(nèi)部生產(chǎn)合作隊員們受益。
10.利用社會民營企業(yè)的資本最好不是去控制農(nóng)民的土地使用權(quán)，那樣會使很多農(nóng)民不甘心被剝削利用而四處奔波謀生導(dǎo)致無業(yè)游民增多，加大社會不和諧的局面。農(nóng)民基本清楚自己該干什么可以干什么。民營資本要做的就是在于與國營資本一起，引導(dǎo)農(nóng)民利用當?shù)氐乩韮?yōu)勢生產(chǎn)提供初級農(nóng)產(chǎn)品，以便民營資本在農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)能夠使農(nóng)業(yè)增值方面發(fā)揮優(yōu)勢，當?shù)剞r(nóng)民可以在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中就近獲得就業(yè)機會，以工補農(nóng)。資本對農(nóng)村可以辦訂單式的農(nóng)業(yè)公司，引導(dǎo)農(nóng)民利用當?shù)貎?yōu)勢規(guī)模經(jīng)營市場需求又可避免市場飽和的農(nóng)產(chǎn)品。當農(nóng)民自己的信息掌握程度非常原始的時候，當農(nóng)民沒有能力培養(yǎng)自己的市場營銷隊伍的時候。民營資本是可以做到的。但民營資本如果沒有國營資本和國家的農(nóng)業(yè)保護價格政策就會構(gòu)成壟斷市場。農(nóng)民就會成為民營資本的盤剝對象。而農(nóng)民自己去闖市場，如果沒有自己的專業(yè)合作組織，也會吃虧上當，而無法開拓市場，最終導(dǎo)致有地利而無地益。于是農(nóng)業(yè)就只好退化，這是當前小農(nóng)經(jīng)濟模式的必然下場。
舉例說，沅江那個地方產(chǎn)橘子，可是橘子市場早就飽和。于是當?shù)剞r(nóng)民利用沙性土壤種花生，個不大，但籽粒飽滿，是炒貨花生的好原料。農(nóng)民幾戶人家合伙運一車到市場，就被市場收貨的人當場變卦砍價殺豬，害得你不得不虧本而歸，結(jié)果以后除了種一點農(nóng)民自己吃的，就再也不敢多種花生。當?shù)匾簿褪チ藗鹘y(tǒng)的兩大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。農(nóng)民變得很窮很費力不討好。除了外出，當老實農(nóng)民就沒有什么出路。但在新型集體合作生產(chǎn)隊組織內(nèi)，可以根據(jù)市場的需要量大規(guī)模經(jīng)營與專銷商和炒貨廠家簽訂協(xié)議獲得生產(chǎn)定金就可以解決問題。量大了，人家才愿意與你簽合同訂單。
又如，湖南邵陽一帶很多石頭山如果種雞心紅棗，由于這種作物善于盤根鉆縫隙的自行發(fā)生的擴展，就是不去打石頭的高代價開發(fā)的主意，光是這種大面積的石頭荒山若干年后，就可以變成出錢的財山。集體化就可以大規(guī)模的進行入股份合作的有效開發(fā)利用和保護。
又如丘陵山區(qū)，可以在山腰以上發(fā)展經(jīng)濟林木或優(yōu)質(zhì)果園，在山邊種紅薯，現(xiàn)在黃心烤紅薯要兩塊錢一斤，批發(fā)價也要一元以上。如果形成市場訂單方式，村民聯(lián)合體可以大規(guī)模種這種據(jù)說可以防癌美容的雜糧。上好底肥，產(chǎn)量很高呢。很多家庭，特別是老人小孩都很喜歡吃這種雜糧。山上如果多種一些酸棗樹，菜地里多種一點紫蘇和白芝麻，就可以自己辦酸棗片加工食品廠，一口大鍋，一陣好太陽，一個烘箱，一個通風防蚊的房間就可以開張了。生產(chǎn)一種由紅薯、酸棗、紫蘇、芝麻或加一點剁辣椒，熟化后，合成薄片，烘干后可以長時間保質(zhì)，味道酸甜可口，乃寒冬零食佳品，具有美容，開胃，安神的保健作用。如果再多種一點‘黃鼠狼’南瓜，又可以生產(chǎn)另外一種對心血管有保健作用的紅薯南瓜‘巴巴’食品，也可以摻和加上自產(chǎn)糯米，做成湯圓形狀，好吃又保健，實為春節(jié)休閑時候的快餐美食哦。
農(nóng)業(yè)的集體化規(guī)模經(jīng)營與市場機制相結(jié)合，用艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神結(jié)合市場信息加上股份制運作的保障，就可以有效的提高農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)，提高農(nóng)民的比較經(jīng)濟效益，穩(wěn)定以糧食為主，多種經(jīng)營的農(nóng)村人力資源隊伍。
新型集體化的模式二，可以有效減少小農(nóng)經(jīng)濟體制下，農(nóng)民過分遠距離兼業(yè)化生存的艱苦狀況；改善過度家庭分離的不和諧現(xiàn)象；解決農(nóng)業(yè)部分嚴重拋荒和缺乏適度規(guī)模化經(jīng)營的條件導(dǎo)致失去市場的情況；解決農(nóng)業(yè)大規(guī)模后勁退化造成的國庫空虛的糧食安全問題和國民經(jīng)濟連鎖反應(yīng)的系列危機問題。也可以部分解決城市失業(yè)待業(yè)人口就業(yè)機會被農(nóng)業(yè)人口過多擠占的尷尬。
模式二的操作成功的關(guān)鍵點有三方面：
1，國家、政府、地方領(lǐng)導(dǎo)，重視農(nóng)業(yè)機械化的戰(zhàn)略布局，從點開始，逐漸成片，每年都有規(guī)模，有計劃步驟的化下去，最終在主要的合適的耕作區(qū)域全部實施農(nóng)業(yè)耕作、收割、脫粒、水利開挖等方面的全面機械化。這樣可以減低農(nóng)業(yè)的艱苦度，節(jié)約很多勞動力從事農(nóng)業(yè)效益開發(fā)的工程，對農(nóng)業(yè)青壯年人才的外流，有很好的彌補作用和吸引回流信心的作用。
2，集體生產(chǎn)的管理方法是決定模式而高效率的關(guān)鍵。一定要注意培訓(xùn)生產(chǎn)隊長和組長的工作方法。集體勞動的效益，弄得不好， 會出現(xiàn)出工不出力，集體磨洋工，混工分，事半功倍的習(xí)慣和不良風氣。要用扣分去制裁懶惰。搞得好，互相鼓舞，互相彌補，人氣興旺，效益倍增。例如，每年可以用比賽勞動技能的方法，評比審核勞動力的技術(shù)質(zhì)量的等級，按等級分組。當天每項生產(chǎn)工作要規(guī)定滿分的數(shù)量和質(zhì)量標準，達不到的要減分。小組內(nèi)部，既要有個人要完成的工作額度，也要講求集體協(xié)作的互幫互助。男女同工就同酬，比方大家都在挖魚塘挑土，每人當天的滿分是四十擔土，男女都達到指標了就都是滿分10分，男女輪流上土挑土都是滿擔子，男女因此平等。
舉例說，有位七十多歲的老生產(chǎn)隊長告訴我，當年集體化有效率不高的時候，也有高的時候。那年集體三頭牛，春耕要花兩個月，但承包以后還是三頭牛，只用20天就完成了。因為集體是干一天就賺一天工所以邊干邊停下來抽煙、抓魚抓泥鰍，三個耕田手其中就包括隊長，看誰干得慢誰賺得工分就多。承包以后，耕田手把集體的牛買下來，家家戶戶出錢請他們承包耕田，所以干得越快越好，有時候質(zhì)量就顧不上了，而主家有求于耕田手，也就只好忍氣吞聲，因為每年求人優(yōu)先去他家耕田，年年都要求的事不好得罪。如果為集體戶的耕田的辦法改成，象工業(yè)管理一樣，第一，好耕的田比方說30工分一畝，不好耕的是40工分一畝，質(zhì)量要求達到什么標準，效率就會大大提高了。如果用約等于多少工錢的公分值去定指標承包，那跟為個體的田的耕作效率就沒有區(qū)別還好些，因為土體平整度集體化提高了嘛。這位老隊長說，他們在扯秧苗的時候，為了鼓舞大家干勁，采取按每扯好50捆秧苗就獎勵兩塊發(fā)餅的辦法，工作效率飛快的，當年產(chǎn)量低，田稅重，吃不飽，獎勵吃的，是很有刺激作用的�？梢娢镔|(zhì)獎勵的辦法，也是集體勞動提高效率的重要辦法。其實集體勞動有時候也可以搞家庭承包方法，比方說每家負責某項工作的多少工作量.和質(zhì)量指標就合得多少工分，......集體化的生產(chǎn)管理是一門實用學(xué)問，需要培訓(xùn)農(nóng)民骨干。這是集體化成功的關(guān)鍵。60、70、80、90年代，本人都有生活在農(nóng)村并參加過農(nóng)民的集體勞動，農(nóng)民在集體勞動中充滿幽默感和各盡所能的出力勞動，按時休息，出工，在大家的共同監(jiān)督下很少有偷懶的人，基本覺悟還是有的。集體工作不孤單，有勞動趣味，有互相激勵作用，時間過得快，季節(jié)成效明顯�，F(xiàn)在小農(nóng)缺乏種田興趣，越來越懶，耽于麻將，好逸惡勞賺錢發(fā)財不擇手段的人越來越多，集體化時期過來的人也都開始衰老去世。重新培養(yǎng)集體凝聚力需要政府的支持和方法培訓(xùn)。所以可以用數(shù)量和質(zhì)量的地方，運用工業(yè)定額質(zhì)檢的方法；不太好計算工作效率的地方，就運用獎勵刺激方法和精神鼓勵的方法。好的勞動管理方法，是集體化保證工作效率的生命線，是這一模式的成功根本。由會計、隊長、組長組成的隊委會領(lǐng)導(dǎo)班子提高管理方法和思想水平，是勞動效率實施的關(guān)鍵。
3，大學(xué)生下放到新型集體合作生產(chǎn)隊最基層去， 是新事物。人才挑選一定要透明、公開、公正，和經(jīng)過上級培訓(xùn)考察，集體領(lǐng)導(dǎo)審批。這個新事物不是就業(yè)手段的權(quán)宜之計，而是新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要元素。最好是兩人一組，可以有事互相照應(yīng)，比方探家，開會，外差等。還有安全因素。可以分別為黨員團員的領(lǐng)頭人。農(nóng)村黨團組織生活早已名存實亡。組織大家了解科普信息文化技術(shù)等為生產(chǎn)隊的科學(xué)致富項目出謀劃策。特別是建立農(nóng)業(yè)信息直銷網(wǎng)絡(luò)平臺和推廣新技術(shù)信息和黨的農(nóng)業(yè)方針政策以及電腦化辦公通信等方面，他們就是不可缺的網(wǎng)點人才。這對推廣農(nóng)村現(xiàn)代辦公信息溝通和反饋模式，也是重要的支撐點。所以這些深入農(nóng)村最基層的大學(xué)生人才，在校綜合素質(zhì)應(yīng)該是優(yōu)秀的，思想因該是有準備的。要避免憑關(guān)系臨時下放混飯吃。要給表現(xiàn)好，民主評議打高分的人給予獎勵�？梢悦磕贻啌Q一個生產(chǎn)隊鍛煉，最后選調(diào)優(yōu)秀的到村鎮(zhèn)縣省各級擔負重要工作。大學(xué)生因該作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、信息管理、農(nóng)村財務(wù)、黨政工作的接班人來培養(yǎng)，也可以扎根當?shù)�，做懂科技、懂管理、懂實干的新型農(nóng)民�？梢允钱�?shù)爻錾淼拇髮W(xué)生，也可以是外地來的。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平越來越高，會有更多的大學(xué)生比方說機械化、產(chǎn)業(yè)化，生物、生態(tài)、環(huán)保、營銷、金融等各方面的大學(xué)人才去農(nóng)村工作，農(nóng)村也會越來越具備吸納他們的條件。
模式三，要考慮的是，要更好更快的解決，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)和城市能夠和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式問題。不打算講得太具體，提個思路。
首先，了解一下各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，就會發(fā)現(xiàn)，政府持續(xù)的關(guān)注和財政大量的投入與政策傾斜扶持，以及各種個樣的農(nóng)業(yè)合作組織和集體組織的運作，才是他們成功的基礎(chǔ)。例如以色列農(nóng)業(yè)（集體化運作為主）他們的工黨是真心信奉他們猶太人的馬克思的共產(chǎn)主義理念，還有美國、法國、德國，日本、丹麥等國農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的生活水平也都可以和城市中產(chǎn)階級相比，而生活方式更舒服自在，更健康自主。這些國家如日本正在為人多地少的家庭小規(guī)模效益失去國際市場競爭力發(fā)愁而努力彌補，但畢竟農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益被先天不足限制了。所以日本的大米是相當15元人民幣一斤，西瓜是150塊錢一個，四個西瓜的錢在日本可以買一個電視機。農(nóng)業(yè)的糧食市場價格自由，保證了日本的小農(nóng)不虧有賺。如果在非洲，種糧食和蔬菜還可以發(fā)大財。以色列耕地人均跟我國差不多人均0.8畝，但人家農(nóng)民的效益是一個人可以養(yǎng)活99個人。農(nóng)業(yè)集體成員的生活水平接近共產(chǎn)主義，一切免費連旅游的大小轎車都是免費提供但必須自己開。他們現(xiàn)在也在市場經(jīng)濟的大潮下有衰退的趨勢，不過，確實有可取之處。例如他們?nèi)魏我粋�城市人口或外籍人口的青壯年，都可以申請加入他們的農(nóng)業(yè)集體組織。若同居結(jié)合（他們不用結(jié)婚一詞），提供免費別墅一套，后代教育、醫(yī)療、養(yǎng)老一切公費包了，所以他們不存在多生多育養(yǎng)兒防老的問題。離開集體，待遇失去。由于年輕人參軍入大學(xué)后改行的多，集體現(xiàn)金發(fā)放的少，他們這種形式雖好，但在一個資本主義的國度里，也有衰退的痕跡。以色列的年輕人從小就經(jīng)過集體化的鍛煉和農(nóng)業(yè)勞動的鍛煉，這就是為什么他們的軍人無論男女身體素質(zhì)和合作精神都很強悍的原因。
自然界有很多動物都是靠集體活動獲得惡劣條件下的生存能力和發(fā)展優(yōu)勢的，例如蜜蜂，螞蟻，聽說南美的食人螞蟻是所向無敵的，當森林起火時，他們可以抱成一兩米的大球形，迅速滾動逃離火場。電視中我們看到非洲大草原的肉食動物都是集體互相配合狩獵獲得成功而得以世代繁衍生存，而食草動物也是靠群集活動來互相保護的。
農(nóng)業(yè)是中國的命脈，要靠政府把農(nóng)民有效的組織起來進行先進的農(nóng)業(yè)運作方式，才能趕上不斷變化前進的社會步伐，如果老是停留在原始的小農(nóng)農(nóng)耕的運作方式不求有效的改進，不但大多數(shù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)失去生存的競爭力，國家也會因此困擾重重。政府要象動物界的群體首領(lǐng)一樣，有效的組織集體的運作模式，發(fā)揮最大的功效。
中國政府的對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代責任，就是要調(diào)動最大的持久的財政轉(zhuǎn)移投入的力度，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民給予最有效，最和諧，最科學(xué)，最持久的支撐、改良和引導(dǎo)。甚至是創(chuàng)新完善更有效的集體化經(jīng)營模式——城鄉(xiāng)互動統(tǒng)籌的規(guī)�；\作的改革，讓農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民致富�，F(xiàn)在加大投資農(nóng)業(yè)的水、電、氣、路，當然是必須先行的。這是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)硬件的必要投資。但對農(nóng)民的致富和農(nóng)業(yè)的科學(xué)地改善，還需要加大更直接的力度。請注意不要否定自然村模式，而人為的去建設(shè)規(guī)模村鎮(zhèn)。不要瞎折騰。浪費農(nóng)民血汗和建材資源。也不便于農(nóng)業(yè)管理實際運作，但又的破舊不堪不合理布局的可以考慮改變布局。千萬不要搞一哄而上，這方面本人不同意某些專家的意見。要尊重農(nóng)民的意愿和習(xí)慣。
下面具體談對模式三的構(gòu)思：
農(nóng)業(yè)土地，在集體所有，整體規(guī)劃，共同合作經(jīng)營的前提下，配合國家投資、援助、調(diào)整措施，進行科學(xué)的適度規(guī)�；\作。
指導(dǎo)思想是，農(nóng)村勞動力有部分應(yīng)該可以漸進式向城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)化地平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口。大城市不要搞得太大占用耕地太多，農(nóng)民因征收失業(yè)又太多，導(dǎo)致城市行政成本，公共設(shè)施成本規(guī)模都過于龐大。城市人口分布要均衡。農(nóng)村要有足夠的流動性不大的中青年的勞動者和新一代的科研技術(shù)人員大學(xué)畢業(yè)生以及城市下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員相結(jié)合，形成新型農(nóng)業(yè)隊伍。培養(yǎng)共同富裕的模式，但加入適當?shù)谋容^差異機制和靈活的具體辦法。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。重點從生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的角度啟動，開發(fā)提高農(nóng)業(yè)的規(guī)�；涂茖W(xué)化的比較經(jīng)濟效益。逐步比較快速地實現(xiàn)農(nóng)民先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和不亞于大城市的平均生活水平和收入，而且生活環(huán)境更加人性化，自然優(yōu)美化。
主要資金來源，農(nóng)民集體勞動產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)深加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的直接收入；股份合作的項目收入；完全集體福利資金的項目收入；外來資金的合作收入；政府啟動財政投入資金的收入；對口支援的社會贊助資金和捐獻等。
重點發(fā)展我們國家已經(jīng)試驗成功的六種農(nóng)業(yè)方式：1. 品牌農(nóng)業(yè) 2 . 加工農(nóng)業(yè) 3. 綠色無公害農(nóng)業(yè) 4. 休閑園林農(nóng)業(yè). 5. 科技農(nóng)業(yè). 6. 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 。在此，再加上一種本人發(fā)明的方式：7.調(diào)整農(nóng)業(yè) 。
這七種農(nóng)業(yè)方式最好是同步有機的結(jié)合起來但根據(jù)不同的地域特點和需求采取不同的側(cè)重力度。
讓我比較形象的具體策劃說明：
策劃一，地點，湖南丘陵地帶距離城市邊緣30公以外。
1. 首先從生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為突破口，政府投資為生產(chǎn)隊（村民小組）建造一個養(yǎng)100頭豬的標準化沼氣池養(yǎng)豬場和60頭優(yōu)質(zhì)種豬和仔豬，附帶帶一個不遠處的用沼氣能量通電、取暖、做飯、照明、洗浴的樣板別墅樓設(shè)施。別墅樓上是8套間配套房，每套60平米，包括廚房、洗漱間、電視餐廳和一間可放四個人單人床和衣柜的臥室，樓下是客房和餐廳以廚房和庫房。為大學(xué)生對口支援和農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)研人員準備的居住地。全部資產(chǎn)國有，使用和維護歸生產(chǎn)隊管理。沼氣技術(shù)北京、武漢、河南山東已經(jīng)很先進完美。包括沼氣發(fā)電機和沼氣系列設(shè)備。政府支助建設(shè)豬場和別墅的條件是，全體隊員集體合作經(jīng)營農(nóng)田，不得有非法拋荒和非農(nóng)田化傾向，便于機耕的大塊水利好的農(nóng)地爭取種雙季稻。不便于機耕的可也報上級農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門改為其它項目經(jīng)營。個別不愿參加集體化的農(nóng)民，可以調(diào)整田地比較小塊的零碎的田地，但必須參加完成集體的水利等公益勞動的份額任務(wù)，也允許以后改變主意參加集體化。
形成， 豬——沼氣——沼化有機肥——稻谷、雜糧（紅薯、玉米）、果木、大棚蔬菜、冬種蔬菜、養(yǎng)魚；豬糞-蚯蚓—土雞的循環(huán)系列或者豬糞-鱔魚。豬圈建在丘陵旁，丘陵種四季果樹， 如，優(yōu)質(zhì)桃子、梨子、土皮梨子、葡萄、獼猴桃、削皮柿子、香柚、甜橙。要點是一年四季都有水果。土雞放養(yǎng)果園下，可幫除蟲除草，新鮮雞糞可喂豬因此雞舍可建在豬圈旁。以早熟和晚熟良種蜜橘隔離帶建在的別墅和豬場之間，吸收二氧化碳隔離氣味和噪音。豬場面向朝南，周圍第一外圍是蔬菜，第二外圍是果林。南面朝田園，北面依山而建。有管道輸送沼液通往主要農(nóng)田。有通汽車的水泥路經(jīng)過樣板別墅通往豬場，別墅前有草坪停車場，停車場前方或赴近有魚塘。
2.發(fā)揮離大城市不遠的優(yōu)勢，…….
不寫了，就此擱筆。一句話，不要都一樣，具體問題具體分析，因地制宜，集中解決一個問題，全面跟上…………
另外解釋一下本人所說的調(diào)整農(nóng)業(yè)的概念。1，在雙季稻的主要糧田充分挖掘產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，上級和專家規(guī)劃與當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)規(guī)劃相結(jié)合作出調(diào)整。2，人員調(diào)整，給每個生產(chǎn)隊最基層配備大學(xué)生兩三人，課題技術(shù)人員若干即股份項目組的技術(shù)及銷售的人員。以及沼氣、養(yǎng)豬專家等。3，幫助站穩(wěn)城市職業(yè)崗位的人員移民轉(zhuǎn)戶口，原有鄉(xiāng)村房宅，國家收購兌換其工作所在城市的經(jīng)濟適用房。允許城市愿意從事農(nóng)業(yè)的人員購買農(nóng)民的國家收購的房子移民回歸農(nóng)村務(wù)農(nóng)。也就是城鄉(xiāng)職業(yè)可也對流。3，建立適合農(nóng)業(yè)人員的國家養(yǎng)老金體系與城市養(yǎng)老體系接軌。4，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以省的規(guī)劃報國家統(tǒng)一計劃后執(zhí)行。比如到底種糧油是是多少畝，改行種其他效益高的作物不能超過多少。休閑農(nóng)業(yè)的魚塘不能超過多少，要規(guī)劃好。不能為了效益不顧法律和糧食安全放任自由。5，調(diào)整一切妨礙農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，農(nóng)民共同致富，農(nóng)村生態(tài)環(huán)�？沙掷m(xù)和諧發(fā)展的不合理的觀念、桎梏和政策。
結(jié)論：
第一種模式，是勉強改良維持現(xiàn)有模式的暫行辦法。第二種模式，可以在偏遠邊窮地區(qū)試行。第三種模式，最好馬上部署在災(zāi)區(qū)試點。本人思考累了，讀得人也累。思路與上當然很有些對不上號。多言了。最后的關(guān)鍵：貪官不除，天下難平��！
來源：鳳凰網(wǎng)
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