當前位置：文章首頁 >> 政策評論 >> 鄉(xiāng)土評論 >> 雖然目前(中山所探索的農村網絡黨建)還是‘小荷才露尖尖角’，雖然還只是一個局部的嘗試，但是它在很大范圍內都是一個創(chuàng)舉。農村網絡黨建系統(tǒng)，實際上是一網多用。內涵是豐富的，傳遞了家鄉(xiāng)黨組織對他們的溫暖，以感情為紐帶傳遞鄉(xiāng)情。
——中山市委書記、市人大常委會主任薛曉峰
中山的網絡黨支部不僅開創(chuàng)全省先河，在全國也具有示范意義。——省委組織部農村組織處處長李康年
裂變
外耕農民打破區(qū)域限制
南頭鎮(zhèn)位于中山市的北部，總面積只有28萬平方公里，是全市最小的鎮(zhèn)，這里的農民此前主要以養(yǎng)魚和種植經濟作物為主。改革開放以來，隨著城市化進程的加快，農業(yè)用地被征用，農田保護區(qū)也僅剩2000畝，農業(yè)轉型升級迫在眉睫。
農田被國家征收，如何破除這種困境?走出去，是南頭鎮(zhèn)農民打破困境的第一步。農民們走出南頭，在外地承包土地搞種養(yǎng)，積極發(fā)展外延農業(yè)，開始了二次創(chuàng)業(yè)之旅。與此同時，市鎮(zhèn)相繼出臺了《外出種養(yǎng)扶助借款暫行辦法》等10余項專項扶持政策措施，為遠離家鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)的農民提供了支持與關懷。
外耕農民隊伍的不斷壯大也使其成為了南頭鎮(zhèn)農村支柱產業(yè)的生力軍，南頭鎮(zhèn)的外延農業(yè)已經初具規(guī)模。截至2012年底，南頭鎮(zhèn)有外出種養(yǎng)農戶320戶約2060人，其中黨員71人，遍及省內11個縣市，21個鎮(zhèn)區(qū)，省外湖南2個縣市，耕種面積約8萬畝，是南頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)現有耕地面積的30多倍。
現狀
外耕農民面臨不少難題
2000年，中山市南頭鎮(zhèn)滘心社區(qū)的何金全在鎮(zhèn)內承包了1500多畝的魚塘。2005年，由于魚塘被征用，他轉而到黃圃鎮(zhèn)承包了100多畝魚塘養(yǎng)殖魚蝦，成為了一名“外耕農”。
外出承包耕地雖然解決了被征地農民無地可耕的困境，但同樣存在著不少難題。何金全介紹，養(yǎng)殖場搬遷之后，銷路一直不順暢。
擺在外耕農面前的挑戰(zhàn)接踵而來：承包種植的土地不斷升值導致種養(yǎng)成本的增加、產業(yè)結構的調整，以及產品的轉型升級都呼吁著要外耕農民要提升自身的市場競爭力，而外耕農黨員同樣面臨著如何加強教育培訓、管理監(jiān)督的新挑戰(zhàn)。
薛曉峰向記者介紹，中山市常住外來務工人員165萬人，占全市人口52%;廣東省外來務工流動人口達3000萬，全國外出務工人員達3億，如果全省、全國的勞動力輸出地都實現網絡黨建全覆蓋，就可以避免黨組織流于形式，讓這些異地務工人員能夠感受到黨的關懷。
“讓這些(‘走出去’和‘引進來’的)黨員不成為‘口袋黨員或者隱形黨員，讓他們離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失，這是我們黨建面臨的新課題。”中山市委書記、市人大常委會主任薛曉峰如是說。 探索
網絡黨建引領外耕農創(chuàng)業(yè)致富
為幫助像何金全這樣的“外耕農”轉型升級，破解發(fā)展瓶頸，解決新問題，南頭鎮(zhèn)黨委探索建立了農村網絡黨組織。“如何讓組織建設跨越時空、全覆蓋，這就需要創(chuàng)新。”薛曉峰表示。
目前，由市鎮(zhèn)兩級投資300萬元、占地1120平方米的中山市農村網絡黨建示范陣地，已經建成并投入使用。示范陣地以外耕農網絡黨總支部為支撐，打造網絡管理服務總部，整合農業(yè)、經貿、商會、銀行等資源，建設匯集農業(yè)信貸銀行、農業(yè)服務中心、農產品檢測站、農村黨員教育培訓基地、外延農業(yè)展示廳的綜合性服務大樓，提供“一站式”服務。
據南頭鎮(zhèn)有關部門介紹，網絡黨支部可以通過網絡及時、迅速將省市及中央有關的對農業(yè)輔助政策傳給外耕農。而“在線會診”是網絡黨建系統(tǒng)的另一個功能，網絡總部利用電視電話、網絡教學、遠程教育等現代化手段，定期邀請中央和省市農業(yè)系統(tǒng)的領導、國內著名農業(yè)專家，開展種養(yǎng)知識和技能培訓。
自農村網絡黨總支建立以來，南頭鎮(zhèn)的71名外耕農黨員已經全部納入黨組織的有序管理，另外還有32名外耕農提交了入黨申請書。
南頭鎮(zhèn)有關部門表示，在未來的一年，南頭鎮(zhèn)將繼續(xù)不斷完善網絡黨建的軟、硬件建設，充分利用網絡平臺，定期舉辦各類培訓班、知識講座、修身學堂，凝聚外耕農的向心力和集體智慧，引領外耕農創(chuàng)業(yè)致富。
展望
南頭模式要逐漸實現全市覆蓋
作為中山市農村網絡黨建示范基地，南頭鎮(zhèn)由原來“一基一塘”的傳統(tǒng)農業(yè)小鎮(zhèn)逐漸轉型為中山市的工業(yè)強鎮(zhèn)，原有的農業(yè)用地大部分被征用。全鎮(zhèn)現有農田保護區(qū)約2000畝，耕種面積卻達到了近8萬畝。中山市南頭鎮(zhèn)黨委書記招鴻表示，南頭鎮(zhèn)外出耕種的面積雖然大，但是受土地租金以及物價上漲等因素的影響，農民的生產經營也受到了挑戰(zhàn)。在這種情況下，南頭鎮(zhèn)對外耕生產資金有困難的農戶實行小額免息借款扶助，每戶發(fā)放3萬元。
“網絡黨建給我們吃了顆定心丸。”南頭鎮(zhèn)的村民何金全欣喜地向記者表示，網絡黨組織的支持和幫助讓外耕農受益匪淺，“比如說，能夠及時了解到天氣變化及臺風的到來，使我們最大限度地減少損失。”
薛曉峰在接受記者采訪時表示：“農村網絡黨組織建設首先是項民心工程，向這些外出務工的農民傳遞家鄉(xiāng)的溫暖;其次是項民生工程，幫助失地農民創(chuàng)業(yè)致富;第三是項黨建工程，使我們的黨建超越時空，將黨組織的關懷覆蓋到每個黨員。”薛曉峰表示，關于農村網絡黨建，目前還是在做有益的嘗試，需要堅持“網上建支部，網下建制度”，并且總結南頭模式，逐漸實現全市覆蓋，特別是外出務工人員較為集中的地區(qū)，希望形成科學長效機制，讓先進的農村基層黨建經驗可復制可持續(xù)。
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