2013年1月10日，中國(guó)人口宣教中心和社科院發(fā)布“2012中國(guó)家庭幸福感熱點(diǎn)問題調(diào)查”，“幸福”一詞在剛剛過去的一年里已經(jīng)變得空前地俗濫，但該調(diào)查中的一些結(jié)論頗具現(xiàn)實(shí)啟發(fā)性，同時(shí)也很切合當(dāng)下的一些政策趨勢(shì)。
關(guān)于農(nóng)民工幸福感的結(jié)論，就是調(diào)查結(jié)果中令人印象最深刻的一項(xiàng)。調(diào)查顯示，在所有的被調(diào)查人群中，農(nóng)民工群體的幸福指數(shù)最低，要比農(nóng)民還低。與農(nóng)民工群體相關(guān)的留守婦女、留守兒童、空巢家庭等群體，幸福感也普遍偏低。在調(diào)查發(fā)布的討論環(huán)節(jié)，主持調(diào)查方之一北大社會(huì)學(xué)系的教授陸杰華語中頗帶感情地說，城市應(yīng)該盡可能地向農(nóng)民工開放教育、醫(yī)療及養(yǎng)老等社會(huì)資源，讓農(nóng)民工成為市民，從而提高他們的幸福感。“別讓幸福屬于某種戶籍的人。”他說。
的確，在同一個(gè)國(guó)家里，僅僅因?yàn)槟悴恍页錾谵r(nóng)村，無論今后你怎樣在城市里打拼，干著城里人最不愿意干的臟活、累活，但是，你就是不能享受這個(gè)城市里最基本的福利。聽起來這是多么荒謬、多么不公平的事實(shí)啊。更荒謬的是，如此不公平的事情，卻長(zhǎng)期得不到解決，甚至有些人認(rèn)為，農(nóng)民工就不該來城里，你生在哪里，就該安心在哪里呆著，不要進(jìn)城里去動(dòng)城市人的奶酪。令人悲哀的是，在網(wǎng)絡(luò)上，持這種意見的人還不算少數(shù)。
這讓我想起了林語堂先生的話，他說，許多中國(guó)人身為被統(tǒng)治者，卻具有統(tǒng)治者的思維。的確是這樣。按傳統(tǒng)統(tǒng)治者的思維，尊卑貴賤都是天定，人們最好老老實(shí)實(shí)地恪守本分，不要僭越，不要改變。說實(shí)話，那些反對(duì)給農(nóng)民工城市待遇、讓農(nóng)民工成為市民的人，未必就是多么滋潤(rùn)的城市既得利益者，他們之所以持此種態(tài)度與立場(chǎng)，不過是因?yàn)槿鄙倩救宋木竦那譂?rùn)，缺少對(duì)公平正義這些價(jià)值的信奉。對(duì)于這些同胞，我只希望他們將心比心地問自己一句：如果有來世，你恰好轉(zhuǎn)世成為農(nóng)民工，你還希望城市福利對(duì)農(nóng)民工壁壘高聳嗎？
農(nóng)民工成為市民難，其實(shí)一些市民的反對(duì)還在其次，根據(jù)觀察，城市決策者的怠惰是很大的原因。確實(shí)，戶籍問題不僅僅是一紙戶口那么簡(jiǎn)單，是附著在戶籍之上并且非常稀缺的各種城市福利，才使得戶籍問題變得復(fù)雜起來。戶籍問題不是一朝一夕產(chǎn)生的，也不能指望一朝一夕解決好。沒錯(cuò)，理論上是這樣。但我的疑問是，為何我們津津樂道向世界、向國(guó)人夸耀的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，只能顯現(xiàn)在大項(xiàng)目、大工程、大運(yùn)動(dòng)上，卻極少體現(xiàn)在解決弱勢(shì)人群的問題上？這其中，難道沒有激勵(lì)導(dǎo)向問題？沒有怠政問題？俗話說：如果不想干事，總是有理由。如果想干事，總會(huì)有方法。這句樸實(shí)的話，用在解決戶籍問題、農(nóng)民工問題，是有其道理的。
還好，希望的光芒開始閃爍。新年第一個(gè)月的7日傳出消息，全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議把戶籍制度改革列為今年的重點(diǎn)工作之一，這標(biāo)志著1.59億外出農(nóng)民工的市民化問題已經(jīng)提上了政府部門的議事日程。正在醞釀中的新政包括兩條途徑：放松城鎮(zhèn)戶籍與基本公共服務(wù)均等化。據(jù)悉，政府相關(guān)部門正在起草一份有關(guān)農(nóng)民工發(fā)展的文件，其核心內(nèi)容即為農(nóng)民工市民化。該文件幾易其稿，目前已基本起草完畢，待國(guó)務(wù)院農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議討論之后即可上報(bào)。期待這個(gè)消息能盡快變成現(xiàn)實(shí)。
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