當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 政策評(píng)論 >> 文件解讀 >> 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
摘要
努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。按照規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。制定專門計(jì)劃，對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持。
解讀
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文：2004年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”。一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)確實(shí)很好，但同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還存在許多深層次問(wèn)題沒(méi)有解決。
一號(hào)文件提出了構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在越來(lái)越多農(nóng)村人口外出打工就業(yè)的背景下，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，各地反應(yīng)很必要。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，就是要使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，把各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特長(zhǎng)發(fā)揮出來(lái)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)
摘要
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。
解讀
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文：縱觀世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有不以農(nóng)戶為主的。農(nóng)業(yè)搞得再好也還是以農(nóng)民家庭為主，只不過(guò)規(guī)模大小有差異。輕易地否定農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)制度，我們是不贊成的。
從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)這一點(diǎn)不能動(dòng)搖。一些人認(rèn)為家庭經(jīng)營(yíng)是落后的，規(guī)模小，不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但迄今為止，沒(méi)看到哪個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)不以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是由國(guó)情、資源稟賦決定的，是不是以家庭為經(jīng)營(yíng)主體，是由農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律決定的。古今中外，農(nóng)業(yè)不以家庭為主而搞得好的，還沒(méi)有看到。
當(dāng)然，隨著科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展，在有些領(lǐng)域，如設(shè)施農(nóng)業(yè)，用公司、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形式也許有優(yōu)勢(shì)。但按照工業(yè)化的生產(chǎn)，必須有工業(yè)化的條件——必須可以精確監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、對(duì)勞力付出也可以標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量，大田生產(chǎn)還是要靠家庭。
宅基地可在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)
摘要
全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政予以補(bǔ)助。各級(jí)黨委和政府要高度重視，有關(guān)部門要密切配合，確保按時(shí)完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。深化集體林權(quán)制度改革，提高林權(quán)證發(fā)證率和到戶率。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，探索國(guó)有林區(qū)改革。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作，啟動(dòng)牧區(qū)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。
解讀
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文：確權(quán)登記頒證是為了清晰產(chǎn)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部是可以流轉(zhuǎn)的，但你要賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的人，那是不可以的。如果宅基地可以賣給社會(huì)上任何人，那就是商品房，這個(gè)土地的性質(zhì)就變了。小產(chǎn)權(quán)房之所以違法，是因?yàn)樗环弦?guī)劃，跟所有權(quán)沒(méi)有關(guān)系。
至于說(shuō)到農(nóng)村土地不能抵押?jiǎn)栴}，這里也存在一個(gè)誤解。在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家，大部分農(nóng)村靠的是政策性金融和合作金融，不需要抵押物，靠村民提供的有效信用來(lái)貸款。我不贊成拿農(nóng)民的住房和土地去抵押，為什么？因?yàn)榉刹辉试S。
土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民主體地位
摘要
抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。
解讀
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文：我們歷來(lái)堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)要按依法自愿有償?shù)脑瓌t。全國(guó)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，到去年占土地承包合同面積的20%，近2.6億畝，大多數(shù)是農(nóng)民自愿的。但現(xiàn)在一些地方確實(shí)出現(xiàn)了強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。有些地方為了追求規(guī)模效益，不加限制地引進(jìn)工商企業(yè)大面積、長(zhǎng)時(shí)間租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)，出現(xiàn)了損害農(nóng)民土地權(quán)益、糧地非糧化等現(xiàn)象，改變了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)主體地位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不僅會(huì)影響糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，也會(huì)影響農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的穩(wěn)定，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)難以預(yù)料的影響。
確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障
摘要
加快推進(jìn)征地制度改革。依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例。完善征地補(bǔ)償辦法，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序，約束征地行為，補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。改革和完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。依法推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得進(jìn)入市場(chǎng)。
解讀
國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵：隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村征地補(bǔ)償中引發(fā)的問(wèn)題得到社會(huì)廣泛關(guān)注。細(xì)化并嚴(yán)格征地程序，加強(qiáng)對(duì)政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實(shí)施過(guò)程中的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施征地”。
其實(shí)在2013年中央一號(hào)文件發(fā)布之前，一些地方城市開始試水“土地改革”，有的城市已經(jīng)出臺(tái)了土地改革方案，比如深圳，在2013年1月18日，深圳市政府以今年“一號(hào)文件”的方式出臺(tái)了《深圳市人民政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，并附6個(gè)配套文件，展示了深圳“土改”的大致宏圖。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室主任：資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利，但土地資源緊缺，很多企業(yè)有大規(guī)模租種農(nóng)民土地的沖動(dòng)，地方政府在招商引資過(guò)程中也有這樣的沖動(dòng)，兩種動(dòng)力結(jié)合起來(lái)就可能損害農(nóng)民利益。今年一號(hào)文件的深意在于，不鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)大量占有農(nóng)用地，不鼓勵(lì)實(shí)施圈地運(yùn)動(dòng)，將農(nóng)民趕進(jìn)城市，變?yōu)槭忻�，農(nóng)民失去了土地，卻沒(méi)有相應(yīng)的就業(yè)崗位，這樣的城鎮(zhèn)化勢(shì)必造就貧民窟和社會(huì)的極大不穩(wěn)定。
工商企業(yè)租賃農(nóng)地將受嚴(yán)格監(jiān)管
摘要
探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。深化國(guó)有農(nóng)墾管理體制改革，擴(kuò)大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。
解讀
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人：這一要求目的有二：一是堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)業(yè)用，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品(6.19,-0.02,-0.32%)供給；二是堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)民用，確保農(nóng)民充分就業(yè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和中央支農(nóng)政策力度加大等諸多因素影響，近年來(lái)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步成為投資熱點(diǎn)。到2012年6月底，流入到工商企業(yè)的承包耕地面積2500萬(wàn)畝，比2009年底增長(zhǎng)了84.6%。
對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，從租地資格準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制、土地用途監(jiān)管等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶承包地的規(guī)范和管理。一是探索建立租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入制度。 二是建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，切實(shí)糾正農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的“非農(nóng)化”經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
相關(guān)鏈接
近10年涉農(nóng)中央一號(hào)文件
2004年
《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，內(nèi)容為：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革。
2005年
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，內(nèi)容為：堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策
2006年
《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，內(nèi)容為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等。
2007年
《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，內(nèi)容為：切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。
2008年
《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，內(nèi)容為：加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
2009年
《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，內(nèi)容為：提出了28條措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收。
2010年
《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，內(nèi)容為：提出“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路方針。
2011年
《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，內(nèi)容為：提出力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。
2012年
《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，內(nèi)容為：在“三農(nóng)”投入上，要求“三個(gè)持續(xù)加大”，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出、持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。
長(zhǎng)沙樣本
“六個(gè)一體化”推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
2009年11月，市委十一屆十次全會(huì)審議通過(guò)了《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》，拉開了全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的大幕。三年多來(lái)，長(zhǎng)沙把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為破解“三農(nóng)”難題、調(diào)整二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)一體發(fā)展的重大戰(zhàn)略，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理體制“六個(gè)一體化”，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點(diǎn)帶面”，在提升發(fā)展協(xié)調(diào)性、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和居民幸福感等方面取得積極成果。
去年7月，長(zhǎng)沙加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照城市總體規(guī)劃和優(yōu)化空間布局要求，長(zhǎng)沙確定了5個(gè)小城市、5個(gè)中心鎮(zhèn)、5個(gè)特色鎮(zhèn)，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)如今已經(jīng)駛?cè)胍�、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的快車道，以農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)為例，連續(xù)5年保持20%的增長(zhǎng)，銷售收入突破了700億元。(記者 邱釗)
近幾年流轉(zhuǎn)土地22萬(wàn)多畝
記者了解到，近幾年來(lái)，長(zhǎng)沙農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)280.31萬(wàn)畝，比2008年增加108.31萬(wàn)畝，占全市農(nóng)用地總面積的21.8%。其中耕地流轉(zhuǎn)面積104.2萬(wàn)畝，比2008年增加37.2萬(wàn)畝；全市經(jīng)工商注冊(cè)登記的各類合作社2690家，其中土地專業(yè)合作社210家，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)22.35萬(wàn)畝。 (記者 邱釗)
長(zhǎng)沙縣1%土地創(chuàng)造了90%財(cái)富
昨日，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。在長(zhǎng)沙市，近幾年來(lái)，長(zhǎng)沙縣按照“三個(gè)共同”發(fā)展理念，初步探索出了體現(xiàn)時(shí)代特征、符合兩型特點(diǎn)、具有本縣特色的城鄉(xiāng)一體化新路子。
在產(chǎn)業(yè)布局上，長(zhǎng)沙縣提出了“南工北農(nóng)”，將南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位于重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力增強(qiáng)綜合服務(wù)功能；將北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位于重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了“用1%的土地創(chuàng)造了全縣90%的財(cái)富，讓全縣99%的土地得到了有效保護(hù)！”目前，長(zhǎng)沙縣90%以上的工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，來(lái)自于300多家重點(diǎn)企業(yè)，這些企業(yè)總用地面積不到20平方公里，占全縣總面積的1%。 (記者 劉軍)
種中藥材一畝山林年增收6000元
昨日，記者來(lái)到瀏陽(yáng)市七寶山鄉(xiāng)增加臺(tái)村華科藥材種植專業(yè)合作社種植基地時(shí)，看見(jiàn)規(guī)模連片的林下500畝藥材長(zhǎng)勢(shì)正旺。村民周延兵給記者算了一筆“發(fā)財(cái)賬”：種植中藥材前，每畝山林每年收入不足1000元，種植中藥材后每畝地每年可收入7100元。據(jù)昨日公布的中央一號(hào)文件，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體今后將得到更多國(guó)家補(bǔ)貼資金。對(duì)此，周延兵笑得陽(yáng)光燦爛：種田越來(lái)越有奔頭。
瀏陽(yáng)是湖南林業(yè)大縣(市)，有林山507萬(wàn)畝，光照充足，雨水豐沛，適宜種植中藥材。瀏陽(yáng)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民利用林下閑地，大力發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)，打造“立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)”，有效地促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富。 (記者 劉軍)
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