確實，從六個人的發(fā)言來看，他們不像官員或民主黨派那樣妙趣橫生，博人眼球，但在我看來，這場記者會的重要性要超出兩會安排的其他許多記者會，它的重要性就在于其有政治意義。換言之，人們不必在乎六位農(nóng)民工代表說了什么，記者會召開的本身就傳遞了一個強烈的政治信號，即農(nóng)民工階層已開始在中國的政治舞臺上嶄露頭角。
本屆人大，農(nóng)民工的政治待遇相比十一屆全國人大，有了大幅躍升。記者會的召開只是一方面，更重要的一點是農(nóng)民工人大代表從上屆的3個增加到本屆的30個。
在中國，人大代表首先是一種政治榮譽，這種政治榮譽不但是個人的，更是他身后所代表的那個群體或行業(yè)的。以此來看，農(nóng)民工成為人大代表，表明國家已經(jīng)正式認可并肯定農(nóng)民工作為一支政治力量出現(xiàn)在中國政治舞臺。
改革開放以來，隨著工業(yè)化的發(fā)展以及國家對社會控制的放松，一大批農(nóng)民走出農(nóng)村，向城市流動，這種自發(fā)形成的人口轉移早期在國家的政策話語體系里，還被稱為“盲流”，是各級政府驅(qū)趕的對象，但隨著轉移人口越來越多，國家意識到他們是經(jīng)濟發(fā)展的一支積極力量，在稱呼上變成“農(nóng)民工”了。如今，農(nóng)民工早已超越城市工人，成為中國工人隊伍的主力，然而在政治身份和政治地位上，農(nóng)民工并沒有完全融入城市工人階層，與后者看齊。
這里有著復雜的因素。其中一個原因，可能是政府部門還沒有意識到農(nóng)民工作為一個獨立階層已經(jīng)形成，并在中國社會以階層面貌出現(xiàn)，發(fā)出自己的階層訴求。社會學判斷一個群體是否已經(jīng)成為一個階層，大體有三類標準：一類是客觀標準或客觀分層，即是否具有相近或相同的社會經(jīng)濟地位；一類是主觀標準或主觀分層，亦即是否具有相同的階層意識和認同；還一類是階層行動。從以上三個標準來看，農(nóng)民工群體都有許多一致的地方：在社會經(jīng)濟地位上，他們還未能達到城鎮(zhèn)工人的階層地位，但又是工人，而不再是農(nóng)業(yè)勞動者，除非迫不得已，他們中的許多人不愿回到農(nóng)村。與此同時，他們的階層意識正在形成，特別是他們有著越來越多的集體行動，在這樣的行動中，慢慢認識到階層的存在，認識到集體的一致性等。例如，上述六個農(nóng)民工代表在回答記者提問時，就表現(xiàn)出了鮮明的階層意識，他們一致認為，要為農(nóng)民工群體說話。
認識到農(nóng)民工的新階層特點，非常重要。假如他們作為一個階層已經(jīng)在社會崛起并共同行動，而人們還無視其存在，就會導致很多不必要的問題出現(xiàn)。
雖然農(nóng)民工作為整體，有著和其他階層不一樣的顯著特征和共同境遇，但在農(nóng)民工群體內(nèi)部，有著明顯的代際分野，第二代農(nóng)民工已不像他們的父輩那樣認同農(nóng)村，安于現(xiàn)狀，他們對自身處境和社會不平的感受更脆弱，對改善命運和權利的要求更強烈，這導致他們在成長過程中往往采取一些比較激烈的對抗性行為，來直接或間接地表達他們的不滿或平等訴求。目前農(nóng)民工的主體就是這些具有抗爭意識的二代移民。
幸運的是，農(nóng)民工二代的訴訟和抗爭還只停留在經(jīng)濟層面，而未發(fā)展到政治層面。因為對大多數(shù)農(nóng)民工來說，他們從農(nóng)業(yè)勞動者階層向工人階層的流動是一種向上流動，因而其不滿主要還在于其經(jīng)濟收益，而非其社會地位。這種情況下，政府就必須認識到他們的階層訴求是什么，出臺政策措施，促使他們更好地融入城市工人階層中，以使社會達成更好的整合。假如在他們趨階層化的過程中，政府從政策和體制上將其固化，使他們作為新階層不能與原先的工人階層融為一體，就會衍生出一個新的社會結構因素，從而使中國社會整合變得復雜和困難，甚至會影響社會的和諧與穩(wěn)定。
所以，應從階層角度來看待農(nóng)民工這支政治力量的崛起及其訴求，并在國家的政治生活中賦予其一定的政治地位，以最終實現(xiàn)他們和城市工人階層的無縫對接，避免其無序爆發(fā)給社會帶來的破壞。政府除了明確宣布他們是工人階級的組成部分外，還須在國家的政策和體制里給他們相應的政治地位的安排。從目前來看，人大代表是一種較好的政治地位的安排。因為人大是中國根本的政治制度和權力機構，人大代表不但作為自己所屬群體的代言人而存在，它更擁有實際的政治權力。如果2億多農(nóng)民工在這個國家最重要的議政平臺上有自己的人大代表，就能夠使其階層訴求和利益在國家的政策中得到更好反映。
當然，這只是一個開始，要使農(nóng)民工階層在中國的政治生活中發(fā)揮更大作用，國家政策更多地反映農(nóng)民工的意志，還須增加農(nóng)民工的代表人數(shù)。畢竟在近3000名全國人大代表中，農(nóng)民工只有區(qū)區(qū)30個代表，即便不考慮其參政能力，要為2億多農(nóng)民工代言，是遠遠不夠的。為此，政府還需要繼續(xù)努力，為農(nóng)民工參政創(chuàng)造更好條件。
相關文章相關評論發(fā)表評論
