當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設(shè) >> 隨著老書記吳仁寶的去世，最富有的中國(guó)鄉(xiāng)村“華西村”進(jìn)入了公眾的視野。一直以來，華西村之所以富裕，一個(gè)解釋就是其堅(jiān)持了“集體經(jīng)濟(jì)”。
當(dāng)然，這個(gè)解釋充滿了爭(zhēng)議。但爭(zhēng)議歸爭(zhēng)議，在吳仁寶生前，華西村村民確實(shí)堅(jiān)守了“集體”而沒有搞“分田單干”。這是為什么呢？
01揭秘華西村村民沒有“分田單干”之緣由
改革前華西村村民沒選擇分田單干是因吳仁寶發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)使農(nóng)民致富
上世紀(jì)70年代末，分田到戶、包產(chǎn)到戶的承包責(zé)任制迅速在各地推開。當(dāng)時(shí)中央并沒有強(qiáng)制推行“包產(chǎn)到戶”，而是主張“宜統(tǒng)宜分”。“包產(chǎn)到戶”瓦解了原本束縛農(nóng)民的“合作社”舊有體制，農(nóng)民可分可統(tǒng)，村的自主性上升，農(nóng)民獲得較大自由。
此時(shí)的華西村，六十年代就偷偷搞工副業(yè)，“集體經(jīng)濟(jì)”已有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，除了100多萬(wàn)元的固定資產(chǎn)，還擁有100多萬(wàn)元的現(xiàn)金存款。有了此資本，究竟是“統(tǒng)”還“分”，相比其他的村莊，華西村有了更多的選擇空間。吳仁寶決定不分，并把全村600多畝良田集體承包給村中的30名種田能手，而將剩余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到正在蓬勃興起的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中。
吳仁寶押寶中了。相比全國(guó)農(nóng)民從1957－1977年，人均年收入僅從40.5增加到64.98元，20年間每個(gè)農(nóng)民只增加24.48元，但華西村選擇發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，從1963年到1978年的15年間，華西村民的平均分配水平從50-60元上升到了220元，村民全部住進(jìn)了集體為他們新蓋的瓦房，人均22平方米。
談到當(dāng)年為何不選擇份田包干的時(shí)候，吳仁寶說：“不分的好處就在眼前，華西村人均半畝地，此時(shí)集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了厚實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)民開始過好日子了，干嘛一定要分？”
很顯然，從客觀事實(shí)上，正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展后，華西村農(nóng)民富裕后，選擇繼續(xù)依附集體，原因就是——不分的好處就在眼前。…[詳細(xì)]
80年代初華西村沒實(shí)行“包產(chǎn)到戶”，村集體占先天優(yōu)勢(shì)可以自由地將農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地
“包產(chǎn)到戶”后，農(nóng)民雖然擁有一份可耕作的土地，但這塊有限土地多半只能維持溫飽。他們沒有土地所有權(quán)，不能自由買賣，無(wú)法將這份規(guī)定為農(nóng)耕的土地自由轉(zhuǎn)為工業(yè)用地或任何它建設(shè)用地，土地資本幾乎沒增殖。土地沒有給他們帶來太多實(shí)惠。
相比之下，華西村在七八十年代沒有推行“包產(chǎn)到戶”。憲法規(guī)定，鄉(xiāng)村土地歸村一級(jí)集體所有，華西村的0.96平方公里的土地，其所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)依然在村集體手中。在憲法規(guī)定土地由村集體所有的制度保證下，相比于農(nóng)民無(wú)法自由轉(zhuǎn)讓和買賣土地使用權(quán)，華西村集體卻占有先天優(yōu)勢(shì)，只需通過省級(jí)土地規(guī)劃局文字同意，就可自行將農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。
1978年后，改革開放政策實(shí)行，華西的村辦企業(yè)乘勢(shì)迅速擴(kuò)張，創(chuàng)辦了多家企業(yè)，迅速地將農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)田，完成了多數(shù)土地的工業(yè)轉(zhuǎn)向，在80年代初，華西村真正用于農(nóng)耕的可分土地人均小于0.5畝，其村企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占總產(chǎn)值的80%以上。…[詳細(xì)]
華西村的農(nóng)田轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地后，又借助改革后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，實(shí)現(xiàn)土地資本的增值
那些集體承包土地的農(nóng)民，需要向國(guó)家繳納“皇糧”，即土地租金，而華西村的村民非但不需繳納地租，反而人人享有地賦。這是因?yàn)榇寮w代表農(nóng)民個(gè)體占有和使用土地之后，需要用現(xiàn)金補(bǔ)貼村民對(duì)集體的土地出讓，并且村集體還保證全體村民在村企業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)。村里人既享受企業(yè)的工資獎(jiǎng)金待遇，又享受來自土地的一份福利津貼。相比那些交地租，還不能保障就業(yè)的分田農(nóng)民來說，華西村人無(wú)疑屬于富庶階層。實(shí)際上，個(gè)體無(wú)需繳納土地租金反而獲得土地補(bǔ)償，在村民的總收入里只占屈屈小數(shù)，村民的們的財(cái)富增長(zhǎng)更多得自土地資本的迅速增殖。
1992年后華西村以往的農(nóng)業(yè)用地全部轉(zhuǎn)為工業(yè)基建用地和必要的住宅用地，1994年華西村正式成為沒有耕地的行政上依然為“村”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)。自此，0.96平方公里的土地在村集體手里實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型之后，借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，迅速獲得了以往農(nóng)耕土地?zé)o法比擬的資本增值。對(duì)于此，華士鎮(zhèn)土地所所長(zhǎng)解釋得最為形象：
“其它的個(gè)體、民營(yíng)等招商引資用地實(shí)行一次性買斷的最底土地價(jià)格在80000元/畝。（華士鎮(zhèn)土地所提供）農(nóng)業(yè)用田和工業(yè)建設(shè)用田差別很大。農(nóng)田只解決吃飯問題，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后土地效益就完全兩樣了。打比方說，農(nóng)民如果光種糧食即使每畝產(chǎn)1000斤糧，最好的所得毛利大約在800元人民幣左右，除去投入的化肥、農(nóng)藥、土地稅等30%的投入，這片土地的單季效益只在500元左右，雙季為1000元�？墒峭恋刭|(zhì)量、土地的脆弱等不確定性因素都會(huì)使土地收益和農(nóng)民的收入大打折扣。相反轉(zhuǎn)換為工業(yè)用地，發(fā)展了整個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民每年在這塊土地上獲得的收入遠(yuǎn)大于他們種田的收益。不僅華西村人不留戀種田的生活，而且各地農(nóng)民都希望自己的土地被征用。道理就是在土地利益的差別太大，是吃飯與發(fā)展的差別，現(xiàn)在發(fā)展才是硬道理。”（2002年11月1日訪華士鎮(zhèn)土地所所長(zhǎng)GHT訪談紀(jì)錄）…[詳細(xì)]
94年至03年村民增收得益于農(nóng)田的工業(yè)轉(zhuǎn)型，土地增值收益成村民堅(jiān)守“集體”的物質(zhì)基礎(chǔ)
那么，華西村村民們的財(cái)富增長(zhǎng)究竟有多少來自土地資本的增值？據(jù)學(xué)者周怡的測(cè)算，94年到03年之間華西村民人均年純收入增長(zhǎng)全是通過土地轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的：
“土地，從農(nóng)田轉(zhuǎn)換為工業(yè)用地，其中存在的比較收益差在資本涵義上即為土地資本差異。對(duì)比以下兩組數(shù)據(jù)我們看到：在村集體層面上，華村集體經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值在1994年村莊完全工業(yè)化時(shí)從建村的5.9萬(wàn)元一躍為15億，將平均每年的產(chǎn)值增量等同于土地資本增量（其實(shí)逐年不同）是4600萬(wàn)元；到2003年當(dāng)完全工業(yè)化以后產(chǎn)值達(dá)109.9億元，相應(yīng)的年平均土地增量又攀升為94711萬(wàn)元。在村民個(gè)體的人均純收入層面，從建村時(shí)的57元到全面工業(yè)社區(qū)的5780元再到2003年的15800元，增長(zhǎng)之快，全通過土地轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)。”
從媒體報(bào)道看，村民對(duì)集體的堅(jiān)守，多少源于對(duì)吳仁寶的崇拜或者吳仁寶的意識(shí)形態(tài)灌輸，這是有一定的道理的，但這并沒有切中問題的核心。
周怡當(dāng)時(shí)做另外一項(xiàng)調(diào)查。他詢問華西村村民：“過去和現(xiàn)在，您感覺作為華西村人最自豪的時(shí)期應(yīng)該是哪一階段？”同時(shí)提供了五種選擇答案：（A）學(xué)大寨的人民公社時(shí)期；（B）文化大革命時(shí)期；（C）“責(zé)任到戶”的農(nóng)村改革時(shí)期；（D）興辦村集體企業(yè)時(shí)期；（E）全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)社區(qū)建設(shè)的今天。該題器的分析數(shù)據(jù)顯示，93.4%的人認(rèn)為“興辦企業(yè)”和“完成工業(yè)化”的時(shí)期是他們最感自豪的時(shí)期。
由華西村史知道，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”時(shí)期是村莊成名的發(fā)端，196份問卷中只有2人認(rèn)同這個(gè)時(shí)期，占1%的比例，而這兩人恰恰是原先的村干部。如果將選擇答案作（A）（B）（C）歸并，剛好構(gòu)成村莊的農(nóng)業(yè)社區(qū)階段，（D）（E）并為工業(yè)發(fā)展階段，即表示93.4%的村莊人認(rèn)同工業(yè)社會(huì)。這種回答在情理之中，道理就在華西村真正在全中國(guó)成名是1978年，此時(shí)它的工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)69萬(wàn)元，占農(nóng)副工總收入的64%。（《華西資料》，第78卷第25頁(yè)）
很明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶給華西村民的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)時(shí)期，而其中，土地租金、土地資本無(wú)疑貢獻(xiàn)最大，構(gòu)成了村民堅(jiān)守集體最直接和最為實(shí)際的物質(zhì)動(dòng)因。…[詳細(xì)]
當(dāng)然，華西村亦有條例懲罰離開“集體”的村民一方面，村民為了利益不愿意離開華西村這個(gè)“集體”庇佑，另一面，華西村為了保證村民對(duì)集體的忠誠(chéng)，也制定村規(guī)民約對(duì)離開“集體”的村民進(jìn)行懲罰。
華西村的村規(guī)民約中有種種處罰條例，其中最受外界關(guān)注、最有爭(zhēng)議的，是對(duì)脫離集體者的罰款條例，即收轉(zhuǎn)全家10年的福利待遇和令其放棄股金收入。福利待遇包括住房、車、空調(diào)、洗衣機(jī)、液化氣、服裝等等；股金收入即為村民的記帳收入，“少分配、多積累，少拿現(xiàn)金、多入股”的村莊分配機(jī)制所決定的，占村民收入的最大一部分。譬如凡村辦企業(yè)的工人，每人每月只領(lǐng)取30%的工資，其余的70%存在企業(yè)作為流動(dòng)資金，到年底一次性兌現(xiàn)。員工的獎(jiǎng)金通常是工資的三倍，但并不發(fā)給職工，而作為股金投入企業(yè)，第二年開始按股分紅。村民一旦離開后，這些就立馬被充公，變成無(wú)產(chǎn)階級(jí)。通過這種方式，華西村把村民的利益和企業(yè)緊緊捆綁在一起的同時(shí)，也把村民的財(cái)富據(jù)為己有。…[詳細(xì)]
40多年來先后有10人自愿離開，甚至走了有人再回來40多年來先后有10人自愿離開華西村，有兩人走了又回村工作(兩出兩進(jìn))。離開的人沒有直接受外界經(jīng)濟(jì)誘惑而脫離華西村，一方面說明，相較其他地方，留在華西村擁有好處，另一方面，這種懲罰性條約有很大的約束力的。
沒有人因?yàn)橥饨缃?jīng)濟(jì)誘惑而離開華西村，來源《中國(guó)第一村》，周怡
至于那些人為何離開？其中一位離開者說：“不管是集體還是私有都是為了對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)，個(gè)人的消費(fèi)相當(dāng)有限，關(guān)鍵是追求或?qū)崿F(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)”；“老實(shí)說，華西村是好的，未來它也不會(huì)差，我對(duì)它有相當(dāng)?shù)那楦泻托判�。尤其�?duì)老書記我很崇拜，那么多年是他培養(yǎng)了我。但它是一個(gè)人治的社會(huì)，人的關(guān)系在那里太重要了。今天當(dāng)廠長(zhǎng)，明天就不一定當(dāng)廠長(zhǎng)了。一切都不由自己，也不由村民。關(guān)系比較復(fù)雜，工作起來精神壓力太大。現(xiàn)在我出來，雖然苦，但苦中作樂。”
接著，他解釋自己決心離開的詳細(xì)緣由：“我在村里是很有干勁的，1995年當(dāng)村長(zhǎng)，2年之后，當(dāng)村企業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理。有一次民主選舉先進(jìn)黨員，我的得票高于村莊的當(dāng)家者。從那以后，工作就不太順利了。后來，我管的企業(yè)在原材料的買賣差價(jià)運(yùn)作上，因?yàn)闆]有估計(jì)到市場(chǎng)的變化，賠了錢。1997年因此被免去黨委委員一職，心情沉重，就決定離開了。”
那么，該如何評(píng)價(jià)這懲罰性條例？相對(duì)真正能夠?qū)崿F(xiàn)自由買賣的股份經(jīng)濟(jì)來說，華西村人的股權(quán)被控制在村莊集體手中，并非掌握在村民個(gè)人手里。從“自由與否”的角度來說，這種懲罰條例確實(shí)不合理，但應(yīng)該注意一點(diǎn)是，有些村民是自愿入股的。村里人說：
“第一次村里要求集資入股時(shí)，有的家庭因?yàn)橐幌伦幽貌怀鲞@么多錢，曾經(jīng)不理解、反對(duì)過，最后迫不得已向親戚、朋友借錢入股。3年之后，當(dāng)原先的2000元漲為3500元時(shí)，大家明白，這是村領(lǐng)導(dǎo)為老百姓謀利益的事。所以，第二次集資，家家都積極投股，有的還愿意多交，因?yàn)槿牍杀却驺y行的利息高得多，還能有保障。它也算本村人不必付出勞動(dòng)而享有的一種特殊優(yōu)惠的收益吧。”…[詳細(xì)]
參考資料：《中國(guó)第一村》，周怡
結(jié)語(yǔ)
當(dāng)然分有分的好處。可分與不分僅僅是個(gè)形式。中央政策的意圖很清楚，以分田到戶為主要改革內(nèi)容的承包責(zé)任制，其最終目的是讓農(nóng)民富裕起來。——吳仁寶
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