“推動中國經(jīng)濟(jì)、政治活動和國家利益的‘西進(jìn)’具有重要的戰(zhàn)略意義，”王緝思寫道。
文章甫出，便在美國引起討論。究其原因，不僅是因為身居北大國際關(guān)系學(xué)院院長之位的王緝思是國內(nèi)極具分量的中美關(guān)系專家，并曾在培養(yǎng)黨務(wù)干部的中央黨校任國際戰(zhàn)略研究所所長；更因為文章中所討論的“西進(jìn)”謀劃和美國及北約將于2014年從阿富汗撤軍的時間表吻合。一個天然的疑問隨之產(chǎn)生：中國是否欲在歐亞大陸的中心區(qū)域填補(bǔ)美國及其盟友留下的空缺、成為一個新的主導(dǎo)力量？
近年來，中國在該地區(qū)的活躍程度日益顯現(xiàn)。在過去七年中，中國和阿拉伯國家的貿(mào)易額年均增長30%左右，高于中國對外貿(mào)易額的平均增速10個百分點。而和南亞、西亞各國的貿(mào)易額也在過去十年中迅猛增長了30倍，遠(yuǎn)超中國外貿(mào)的平均增幅。
在對外直接投資方面，中國企業(yè)同西部各國頻頻簽下的有戰(zhàn)略意義的合約也成為“西進(jìn)”大局醞釀之中的有力注腳。2007年，中國央企中冶集團(tuán)斥資30億美元拿下阿富汗最大銅礦艾娜克的開采權(quán)，隨后，中石油繼建成中亞天然氣管道后又成為首家獲準(zhǔn)在阿富汗開采石油的外國企業(yè)。今年年初，中國接手巴基斯坦瓜達(dá)爾港的運營管理，被認(rèn)為是向波斯灣拓展勢力的重要一步。
著名智庫布魯金斯學(xué)會在解讀王緝思的“西進(jìn)”謀劃時是這樣描述的：“毛澤東曾經(jīng)有一條著名的戰(zhàn)略思想：‘敵進(jìn)我退，敵退我追’。”
但是這樣的解讀忽略了王緝思文中一個重要的論點，即中美兩國在東亞地區(qū)的競爭已經(jīng)呈現(xiàn)“零和格局”的思維模式，而在幾乎不存在軍事對抗風(fēng)險的西部地區(qū)，兩個超級大國在投資、能源、反恐、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定等領(lǐng)域的合作潛力都較大。與其將西部地區(qū)看作又一個中美兩國的角力場，不如看作對東亞零和博弈的有益緩沖。
在王緝思看來，中國本不應(yīng)將自己定位于一個“東亞國家”。中國的名字，如果直譯成英文，應(yīng)該是Middle Kingdom（中間的王國），理所應(yīng)當(dāng)考慮多向發(fā)展自己的地緣優(yōu)勢。
3月12日，筆者和正在普林斯頓大學(xué)做訪問學(xué)者的王緝思教授進(jìn)行了長達(dá)一個多小時的交談，王教授首次公開闡述他提出“西進(jìn)”謀劃背后的外交邏輯。
以下為對談實錄，經(jīng)過縮減和編輯，并經(jīng)王緝思本人審閱。
問：您提出的“西進(jìn)”戰(zhàn)略謀劃，從內(nèi)容上來說，和過去20年國家逐漸對西面開放的政策是一致的，但是您給它賦予了一個新的名字。在這個時點上提出，是否和奧巴馬政府的“重返亞太”戰(zhàn)略和即將從阿富汗撤兵有關(guān)？
答：“西進(jìn)”不是一個很短暫的策略性的周旋，不是“敵退我進(jìn)”。主要不是針對美國的。“西進(jìn)”應(yīng)該是還中國以“中國”的地位（第二個“中國”指“中間的國家”——編注）。西進(jìn)不是一個戰(zhàn)略，只是一種戰(zhàn)略思路。
在《環(huán)球時報》那篇文章中我沒有展開談的是中國要搞西部大開發(fā)。中國從地理上來說是西高東低，從經(jīng)濟(jì)上是西低東高，因此中國要實現(xiàn)自己的再平衡。在中國古代，首都是在西安、洛陽、開封這些地方——當(dāng)然燕國和明清時也到過北京，但首都自古不是集中在沿海，而是在內(nèi)陸。“西進(jìn)”首先考慮到的是中國內(nèi)部的平衡。
西部開發(fā)自然要對中國西邊的國家開放。比如寧夏回族自治區(qū)可以生產(chǎn)很多穆斯林喜歡的商品，向西出口不是很好么？新疆同中亞發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系很近便，但同日本韓國通商就是舍近求遠(yuǎn)。西藏可以同尼泊爾發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，云南經(jīng)濟(jì)向緬甸發(fā)展，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)面貌就可能盡快改變。
問：所以“西進(jìn)”首先是中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)再平衡驅(qū)動的？
答：對，首先是中國內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)再平衡，這種再平衡會影響外部的平衡。中國在西邊遇到了一些挑戰(zhàn)：宗教極端主義、恐怖主義、民族分離主義，即所謂三股惡勢力。如果阿富汗、巴基斯坦大亂起來，這些惡勢力可能向中國蔓延。中美在這個地區(qū)有合作余地。
從連云港和中國東部其他港口修高速路可以一直通下去�？赡芤恍﹪矣兴檻]，但是早晚是要通的�，F(xiàn)在有幾個路徑可以走，走西南方向從四川、云南走到緬甸，到印度洋的出�？�；或者從新疆經(jīng)中亞、土耳其到地中海；還可以從經(jīng)里海地區(qū)走到阿姆斯特丹。這個歐亞大陸橋是若干方向的，把這種基本建設(shè)加起來考慮，對中國經(jīng)濟(jì)是很有意義的。也幫助“沿路”國家共同發(fā)展。“要想富，先修路”，還有油氣管道�？肆诸D國務(wù)卿提出在中亞、南亞建“新絲綢之路”，中國也應(yīng)當(dāng)考慮自己的新絲綢之路，或者幾個國家合作來搞。
這是一個很長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)想，是地緣經(jīng)濟(jì)的設(shè)想。過去鴉片戰(zhàn)爭是從中國東邊敲開的大門，不是從西邊，所以比較發(fā)達(dá)的城市集中在沿海地區(qū)。
我剛開始學(xué)習(xí)國際政治的時候，非常羨慕美國。美國是兩洋國家，中國是“一洋”，但是現(xiàn)在隨著交通工具的發(fā)達(dá)，地緣的劣勢可以變成地緣的優(yōu)勢。我們東邊向海洋發(fā)展十分必要，但是我們一邊洋一邊陸，為什么不用呢？原來西方國家很強(qiáng)，把中國說成“遠(yuǎn)東”，我們也自稱為東方國家，現(xiàn)在我們的地緣地位有很大改變，可以把中國重新想象為“中國”。
問：但是國內(nèi)對美國“重返亞太”戰(zhàn)略的討論也不少，畢竟我們現(xiàn)在還是習(xí)慣看自己為東方國家，所以感覺美國要到我們的地盤上來了？
答：美國戰(zhàn)略重點往亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，是很自然的事情，中國需要考慮積極應(yīng)對，但沒有必要做出強(qiáng)烈反應(yīng)。如果美國人更多地把注意力放到東亞，而我們也只想著在東亞這個地方轉(zhuǎn)悠，就被套住了。
許多美國戰(zhàn)略家和學(xué)者，總是有意無意將中國看作東亞的一部分。美國和歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、文化、種族上接近，我們說它是“西方”。其實美國在中國東邊，中國介于美國和歐洲之間。
從政策、戰(zhàn)略上講，美國一直將中日韓、東南亞放在一起來考慮，潛意識將中國定義為一個東亞國家，這是有歷史原因的。美國人到東亞，最先侵入的是日本，然后提出“門戶開放政策”。后來打了三場戰(zhàn)爭——太平洋戰(zhàn)爭即抗日戰(zhàn)爭、朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭，規(guī)模和代價都比伊拉克戰(zhàn)爭等大多了。美國人一想起中國，就會想起這三場慘烈的戰(zhàn)爭，他們是絕不會放棄在東亞的戰(zhàn)略存在的。由于我們跟美國人打交道多，他們的想法，就有可能限制我們自己的戰(zhàn)略思維。李光耀（新加坡前總理——編注）提出：中國當(dāng)然想要成為東亞霸主，那怎么能不排擠美國呢？美國人則認(rèn)為自己是亞太霸主，怎么可能容得下有兩個霸主并存呢？這樣一種“零和格局”的戰(zhàn)略思維不擺脫，中美就不能發(fā)展新型大國關(guān)系。
如果你把這個視野放大，把中國想成是正在向西發(fā)展的亞洲大陸“中間國家”，利益和影響不僅向東發(fā)展，更迅速拓展到中亞、中東、非洲、歐洲以至拉美，從地區(qū)強(qiáng)國向全球角色轉(zhuǎn)變，成為各個大國的全球合作伙伴，那么構(gòu)建新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略理念就不同了。中國沒有想當(dāng)東亞霸主，甚至沒有必要當(dāng)東亞霸主。如果講雄心或者野心（在英語里是一個詞），中國的雄心是要在全球事務(wù)——而不僅僅是東亞事務(wù)——中扮演重要角色，發(fā)揮重要作用，但不是像美國那樣想當(dāng)霸主。
問：所以習(xí)近平在就任國家主席后首次出訪的目的地是俄羅斯和非洲。
答：我個人認(rèn)為，這個出訪路線不是故意設(shè)計來針對美國或者日本的。中國沒有結(jié)成反美同盟的想法，而是要在更大的范圍內(nèi)，拓展政治和經(jīng)濟(jì)活動的空間，鞏固原來的伙伴關(guān)系，發(fā)展新朋友。中國不是要“突破”美國的包圍圈，美國也根本沒有能力包圍中國。俄羅斯一直就很重要，至于南非，是開金磚五國峰會，早就定好了的。金磚國家的峰會不能放到美國或者日本開吧？
東亞對于中國還是很重要。中國是東亞的核心國家，但并非中國的所有部分都屬于東亞，比如新疆和西藏在文化上就更為接近中亞、中東、南亞，而不是中國以外的東亞。中國西部地理上比較靠近歐亞大陸的中間了。
剛才說完了“東西”，另外一個地緣戰(zhàn)略的概念是關(guān)于“南北”。中國從經(jīng)濟(jì)上看好像是一個南方國家，即77國集團(tuán)所說的南方國家、發(fā)展中國家。其實，中國很大一片領(lǐng)土是北方，冬季寒冷，跟別的南方國家差別很大。中國不想永遠(yuǎn)當(dāng)發(fā)展中國家，目標(biāo)是進(jìn)入發(fā)達(dá)國家也就是北方國家的行列�，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)在發(fā)展中國家處于“中上”水平，經(jīng)濟(jì)總量世界第二。所以它可以成為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的之間的中介和橋梁，成為另一個意義上的middle state（中間國家——編注）。
問：但事實是，中國這段時間的國際新聞還是比較集中在東亞問題，例如釣魚島和朝鮮半島上。
答：我喜歡到處跑，之前去日本、韓國、東南亞比較多，就把自己的眼界放在那個地方了。后來往西邊看一看，眼界大開，某些方面顛覆我的世界觀。你可以說亞洲是中國加上它的鄰居，但是你不能說亞洲是日本加上它的鄰居（笑）。國際新聞的熱點問題，過去幾十年換過好多次了。
問：所以“西進(jìn)”只是外交戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。
答：對。如果只是說“西進(jìn)”，會被別人認(rèn)為是一個短期的設(shè)想，但實際上我想的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個。這是未來幾十年中國外交戰(zhàn)略、奠定全球地位的根基。中國現(xiàn)在不是一個dominant power（統(tǒng)治性的力量——編注），但是一個利益和影響迅速向全球擴(kuò)展的國家。這種迎合全球化的趨勢，是中國內(nèi)生驅(qū)動的，機(jī)遇大得很。當(dāng)然，挑戰(zhàn)和風(fēng)險也越來越大。
問：中國經(jīng)濟(jì)利益向全球流出會不可避免地帶來非經(jīng)濟(jì)利益的輸出。譬如現(xiàn)在沙特是中國最大的原油供應(yīng)國，它的石油輸出主要是從海上走霍爾木茲海峽，現(xiàn)在是由美軍護(hù)航的。那么今后中國在這個地區(qū)的石油利益越來越大，美國不愿意讓中國搭便車，是不是就要中國自己來保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益？
答：會有這樣一個趨勢，也就是說中國需要考慮在更大范圍內(nèi)保護(hù)自己的利益。但正是這樣一種需求，促使中國必須加強(qiáng)和各個地區(qū)國家的合作，也包括美國這樣的海上強(qiáng)國的合作。放眼看，中美在印度洋、非洲、拉美不是零和格局。非�，F(xiàn)實地講，中國不可能很快造出十艘航母，到世界各地去游弋。不但財力無法做到，政治上障礙也很多。保護(hù)海上安全、海洋通道，是世界各國共同的責(zé)任。現(xiàn)在連美國也感到它當(dāng)海洋霸主力不從心了，它也想要其他大國包括中國分擔(dān)責(zé)任。
問：所以中國在全球的經(jīng)濟(jì)利益越來越大，是沒辦法保持“互不干涉內(nèi)政”的外交原則的。我記得有一年贊比亞總統(tǒng)大選，一個候選人承諾如果當(dāng)選，會改善和臺灣的關(guān)系。當(dāng)時中國這邊是做了一些干涉。
答：我認(rèn)為中國的作用還是middle state。美國總是想著怎么改換別國的政權(quán)，比如（敘利亞）巴沙爾政權(quán)、伊朗政權(quán)，但是它在把伊拉克政權(quán)搞垮后，伊拉克現(xiàn)在一塌糊涂。美國也在重新思考，接受教訓(xùn)。美國和歐洲的干預(yù)有它的局限性。對于發(fā)生內(nèi)亂的國家，西方總會考慮軍事干預(yù)、經(jīng)濟(jì)制裁。其他國家，有的是在那個地方?jīng)]有多少利益，有的是有利益而沒有干預(yù)的手段。中國是有利益也開始有了一定的手段，就這點來說，也是處在中間狀態(tài)。不干涉內(nèi)政還是中國的外交原則，但有了利益，就不可能完全袖手旁觀。中國要參與全球治理，同時要幫助其他國家做好本地治理，維護(hù)自己在那個國家和地區(qū)的利益。至于具體怎么做，中國還在摸索、實踐。
問：所以將來中國有一個系統(tǒng)的外交大戰(zhàn)略的話，是需要把眼光從東亞放開一些，成為全球治理者。
答：東西南北，大家都是利益攸關(guān)方。G2的想法比較狹隘，討論基本上限于中國和美國之間。實際上，其他各國也有各自的勢力和影響。說得直白一點，中國力量發(fā)展以后，應(yīng)該能夠平衡其他國家間的利益，影響它們之間的關(guān)系。美國是全球帝國，可以通過調(diào)整美日關(guān)系和中美關(guān)系來影響中國和日本之間的戰(zhàn)略平衡，也可以設(shè)法調(diào)整日本和韓國之間的平衡。中國這么大，不能只看別人玩牌。
問：現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)放緩，中國GDP增速預(yù)期目標(biāo)降低了。盤子大了，經(jīng)濟(jì)不會一直高速增長，這種經(jīng)濟(jì)形勢的變化會怎么影響中國的外交政策？
答：現(xiàn)在其他國家經(jīng)濟(jì)都不怎么景氣，中國GDP增長率自然要降低。中國原來吸引了很多外資，現(xiàn)在人家自己錢都不夠用，引進(jìn)外資當(dāng)然會比較困難。中國自己的對外投資現(xiàn)在也要仔細(xì)盤算，和誰做買賣、向哪里投資能掙錢，要好好謀劃，不能像一開始那樣，出了事故、遭受了損失才開始注意。要增強(qiáng)自覺性，研究風(fēng)險規(guī)避。
另外，中國需要有和他國合作的態(tài)勢和意識，并且形成戰(zhàn)略�，F(xiàn)在中國在海外的投資基本是獨資。需要讓他國分擔(dān)我們的風(fēng)險。當(dāng)然，合作意味著你也需要承擔(dān)別人的風(fēng)險。
中國企業(yè)將來在海外做大了，要做成上游的，像一個融資公司那樣。不是別人請你去蓋房子、去修路，你就去，干完了再換個地方。做個比喻，要從一個裝修公司發(fā)展到一個房地產(chǎn)公司。中國企業(yè)和中國戰(zhàn)略一樣，要學(xué)會往上游走，最終“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”。
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