當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設(shè) >> 這是我五十年思考中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)總結(jié)，即用中國(guó)工業(yè)化、城市化三個(gè)周期的原始積累來(lái)詮釋中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的深層背景。
1、中國(guó)工業(yè)化、城市化的第一周期的原始積累。（1950年-1990年）
胡錦濤總書(shū)記說(shuō)：“我在十六屆四中全會(huì)上講了‘兩個(gè)趨向’的問(wèn)題，即工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。”胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)普遍趨向”的講話是對(duì)第一周期的正確解釋，這一論述符合中國(guó)國(guó)情。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)、落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，一是窮，二是白。中國(guó)的城市和工業(yè)企業(yè)在建國(guó)初期，在抗美援朝背景下完全缺乏自我積累能力。第一桶金，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城市化的初始投資哪里來(lái)？只有從“三農(nóng)”那里來(lái)，別無(wú)選擇。
實(shí)施原始積累需要有一整套的制度安排：合作化、集體化、國(guó)有化、計(jì)劃化，統(tǒng)購(gòu)又統(tǒng)銷(xiāo)。我國(guó)就是通過(guò)這一套制度有效實(shí)施了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的雙重剝奪。1971年我?guī)Чまr(nóng)兵學(xué)員在國(guó)棉一廠實(shí)習(xí)，切實(shí)體驗(yàn)到原始積累實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。國(guó)棉一廠一年盈利一億，一年賺一個(gè)廠。五角錢(qián)一斤棉花加工后成了賣(mài)十元錢(qián)的毛巾。是紡織工的貢獻(xiàn)？不是，是政策安排的結(jié)果，使紡織廠成了“搖錢(qián)樹(shù)”�，F(xiàn)在無(wú)政策支持，多數(shù)紡織廠成了“苦菜花”。
中國(guó)的工業(yè)化、城市化是通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即通過(guò)合作社、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)方式強(qiáng)制用大大低于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)國(guó)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)加工后，再通過(guò)統(tǒng)銷(xiāo)的方式，強(qiáng)制用大大高于工業(yè)品價(jià)值的價(jià)格向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民銷(xiāo)售工業(yè)品。
中國(guó)“三農(nóng)”1950年至1990年四十年對(duì)中國(guó)工業(yè)化城市化的貢獻(xiàn)是可以量化的。農(nóng)副產(chǎn)品主要是糧、棉、油，麻、絲、茶，糖、菜、煙，果、藥、雜，豬、魚(yú)、禽、蛋。幾十年兩分錢(qián)一個(gè)雞蛋，八分錢(qián)一斤谷物，幾角錢(qián)一斤油，幾角錢(qián)一斤棉。每年農(nóng)民的商品率總量40年平均每年約1000億，價(jià)格差若50%，則每年少付給了農(nóng)民500億，每人每年少收入100元，40年則為20000億。每年銷(xiāo)售農(nóng)村的工業(yè)品，主要是日用品，如毛巾、布匹、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、農(nóng)具。工業(yè)品的銷(xiāo)售總量40年平均每年約500億，價(jià)格倒差20%，則每年農(nóng)民多支出100億，每人每年多支出了20元，40年則為4000億。
綜上所述，“三農(nóng)”40年，為中國(guó)工業(yè)化、城市化的原始積累的貢獻(xiàn)是24000億，而不是陳錫文先生所估計(jì)的8200億。
2、中國(guó)工業(yè)化、城市化第二周期的原始積累。（1990年——至今）
中國(guó)選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了自然回歸的過(guò)程，1990年中國(guó)價(jià)格的雙軌制大體并軌了，國(guó)家也已失去了傳統(tǒng)的原始積累的整體制度的支撐。但二元經(jīng)濟(jì)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的大制度背景并無(wú)根本性的改變。從1990年至今第二周期原始積累的表現(xiàn)為一億農(nóng)民工的付出，即農(nóng)民工未能“按勞”的“等價(jià)”的得到“報(bào)酬”、“保障”、“福利”和“尊重”。他們?yōu)橹袊?guó)工業(yè)化，城市化做出了巨大的貢獻(xiàn)，但回報(bào)僅為理論收益的一半。
近二十多年來(lái)中國(guó)選擇了依靠“三低”（廉價(jià)勞力、廉價(jià)資源、生產(chǎn)廉價(jià)產(chǎn)品）依賴外向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。廉價(jià)勞力主要是農(nóng)民工。農(nóng)民工從事苦臟累險(xiǎn)工種，犧牲了敬老教幼的社會(huì)責(zé)任，犧牲了正常的家庭生活，但卻是無(wú)固定住所、無(wú)固定工作、無(wú)固定收入、無(wú)社會(huì)地位、無(wú)福利保障的二等公民，他們未能同步的市民化、國(guó)民化，未同步享受工業(yè)化、城市化進(jìn)步帶來(lái)的成果。1988年農(nóng)民工為2000萬(wàn)，2011年約為2億，時(shí)間長(zhǎng)度我們按20年計(jì)，農(nóng)民工總量取中間值1億，每個(gè)農(nóng)民工每年的貢獻(xiàn)額為1萬(wàn)元，中國(guó)農(nóng)民工為中國(guó)工業(yè)化城市化總貢獻(xiàn)約為20萬(wàn)億。
3、中國(guó)工業(yè)化、城市化第三周期的原始積累。（1980年——至今）
家庭承包雖然開(kāi)啟了中國(guó)改革大門(mén)，但中國(guó)農(nóng)村改革一直滯后，主要表現(xiàn)為涉農(nóng)資源要素未市場(chǎng)化、資產(chǎn)化，工業(yè)、國(guó)企、各級(jí)政府長(zhǎng)期無(wú)償?shù)蛢斦加萌r(nóng)的土地和資源。
中國(guó)的涉農(nóng)資源無(wú)價(jià)或低價(jià)占用是對(duì)農(nóng)民的最大剝奪。其中最突出的問(wèn)題是土地廉價(jià)。每年中央財(cái)政收入中三分之一來(lái)自土地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，各級(jí)政府累計(jì)土地收入中又90%來(lái)自農(nóng)村、城中村、農(nóng)民的土地。全社會(huì)的“鐵公機(jī)”的大基礎(chǔ)建設(shè)的用地也基本上征用的農(nóng)民的農(nóng)地。中央政府的間接和直接收入中取均值每年有2萬(wàn)億來(lái)自土地等涉農(nóng)資源占用，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾級(jí)政府收入中也累計(jì)收入均值約2萬(wàn)億屬于此類，近三十多年來(lái)中國(guó)農(nóng)民為中國(guó)工業(yè)化城市化作出了80萬(wàn)億的貢獻(xiàn)。
五、幾點(diǎn)結(jié)論和啟示。
1、農(nóng)副產(chǎn)品廉價(jià)、農(nóng)村勞動(dòng)力廉價(jià)、涉農(nóng)資源廉價(jià)是形成中國(guó)式“三農(nóng)”困境的特殊原因和深刻根源。
2、長(zhǎng)期、持續(xù)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)使之制度化、法律化、自動(dòng)化是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。
3、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村資源的徹底的市場(chǎng)化，要素全部資產(chǎn)化，可全部流轉(zhuǎn)和抵押激活是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效路徑。
胡錦濤講：“必須積極探索能夠極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮全社會(huì)發(fā)展積極性的體制機(jī)制，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的資源充分涌流。”涉農(nóng)的一切資源，土地、林地、宅基地、水塘、荒山、房子都應(yīng)該和城市一樣，同產(chǎn)同權(quán)、同市同價(jià)，這是激活要素的制度前提。
4、中國(guó)應(yīng)有一部新“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民法”依法全面賦予中國(guó)農(nóng)民的平等的生存權(quán)、產(chǎn)權(quán)、身份權(quán)、遷徙權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、發(fā)展權(quán)、用益物權(quán)。要充分體現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)期將是弱勢(shì)群體，農(nóng)村是弱勢(shì)社區(qū)，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該長(zhǎng)期扶持、保護(hù)。在引入社會(huì)先進(jìn)要素與農(nóng)村要素對(duì)接時(shí)，要特別保護(hù)農(nóng)民的利益、保護(hù)耕地、保護(hù)糧食的供給安全。
（本文有刪節(jié)）
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