當前位置：文章首頁 >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設 >> 摘要：鄉(xiāng)村精英歷來是推動農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量, 然而對其研究相對不多。文章從鄉(xiāng)村精英的性質(zhì)、特點及作用等方面對其進行了初步的分析, 力求對如何更好發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的作用有所探討。文章認為能夠調(diào)動更多的社會資源是精英的本質(zhì)屬性, 能夠作為村民的榜樣和模范, 給群體帶來更多的利益是其社會屬性。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的作用, 應該改進體制, 創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境, 加強黨在基層的領導作用, 發(fā)揮鄉(xiāng)村群眾的巨大力量。
關鍵詞：鄉(xiāng)村精英農(nóng)村發(fā)展社會資源
從歷史的實踐來看, 在任何時代, 精英都是社會發(fā)展的領導者、推動者和帶頭人, 他們對歷史的進步起到了不可替代的作用。如果共產(chǎn)黨不是精英, 她就不可能聯(lián)合工農(nóng)及其他一切可聯(lián)合的力量, 帶領全國人民推翻三座大山, 取得解放全中國和建立建設新中國的歷史性勝利。時代總是在召喚著精英。企業(yè)在呼喚著精英, 政府在呼喚著精英, 專門培養(yǎng)精英的高校也在呼喚著精英。各行各業(yè)對優(yōu)秀人才的激烈爭奪深刻地說明了他們對精英的迫切需要。一個精英的到來可能會使一個企業(yè)起死回生, 使一個學科迅速發(fā)展, 也可能使一個地區(qū)甚至一個國家更加繁榮昌盛。
精英在農(nóng)村社會的發(fā)展中是否也起著如此重要的作用呢答案毫無疑問是肯定的。有無數(shù)的事實說明了這一點。一些先富的農(nóng)村地區(qū)往往都有一批鄉(xiāng)村精英們在那里發(fā)揮著重要作用。如山東的膠東半島及江浙一帶, 眾多的精英帶領著廣大農(nóng)民群眾一起發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 改進生產(chǎn)技術, 提高生產(chǎn)效率,改善經(jīng)營管理, 緊跟時代潮流, 為當?shù)剞r(nóng)村開辟了一片新景象, 廣大農(nóng)民得到了實惠, 走向了富裕, 國家也從中獲得了更多的稅收。山東沾化冬棗資源的開發(fā), 其實就是在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領導及冬棗研究所老余等鄉(xiāng)村精英的領導和推動下, 應用先進的生產(chǎn)技術和管理理念, 使“ 沾化冬棗” 打開了市場, 打出了品牌,當?shù)卣娃r(nóng)民都成了受益者。大丘莊、華西村、韓村河等村莊之所以能這么快地富裕起來, 都是因為有一個舉足輕重的領袖人物或一批精英在其中發(fā)揮了重要的作用。村民們以近乎崇拜的心情去追隨和支持他們, 形成一股強大的合力, 從而使這些村莊成為中國最富裕的村子。
這些只是鄉(xiāng)村精英發(fā)揮作用的部分例子。為了更加清楚地認識鄉(xiāng)村精英, 我們還應該對它的界定、作用及局限性做一些更加深入的分析。
一、什么是“ 精英”或“ 鄉(xiāng)村精英”
全志輝先生在《村民選舉參與中的精英動員》一文中指出“ 在小群體（作者注：指家族群體、業(yè)緣群體、地域群體、同齡群體、同趣群體、企業(yè)共同體等）的交往實踐中, 那些比其他成員能調(diào)動更多社會資源, 獲得更多權威性價值分配的人, 就可稱為精英。[1]該文對精英的定義強調(diào)了其動員更多資源的能力, 而不是指其擁有資源的多少。一個人可能沒有多少個人資產(chǎn), 但是如果他可以調(diào)用超出其個人資產(chǎn)很多倍的資產(chǎn), 那么他就可能成為經(jīng)濟精英。一個精英所能調(diào)用的資源越多, 那么, 他的權威性越大, 影響也越大, 所產(chǎn)生的作用也就越大。全先生對“ 精英” 的界定為研究農(nóng)民中不同成員的特點、性質(zhì)、作用提供了一個新的視角, 有利于對農(nóng)民進行更加深入的研究, 比較符合我國鄉(xiāng)村的現(xiàn)實情況, 具有較大的理論和實踐意義。
精英之所以是精英, 因為他是能人, 能調(diào)動更多的社會資源, 獲得更多的權威認可, 這是精英作為個體的內(nèi)在條件和本質(zhì)屬性。從整體的觀點來看, 是因為他能給普通村民以貢獻和扶助, 能夠作為群體的榜樣和模范, 給群體帶來更多的利益, 本人認為這是精英的社會屬性。如果他不能給當?shù)貛砣魏卫?span lang="EN-US">, 那么這個精英就不是他們的精英。
鄉(xiāng)村精英可能來自普通村民, 也可能來自本村的黨員和村干部, 還可能來自外界, 如受過高等教育的大學生, 請來的致富能手、技術骨干、管理人才等。只要具備能人的資格, 能為廣大群眾帶來更多的利益, 他就可能成為當?shù)氐木ⅰ?
鄉(xiāng)村精英要被廣大群眾所認可, 一般來說需要具有一定的知名度和某些成功的經(jīng)歷。例如, 當過村組干部, 經(jīng)常參加各種社會活動, 曾有一定政績,或者說具備一定技術專長、善于經(jīng)營管理, 已經(jīng)成功致富, 或者長于處理上下關系, 擁有很好的道德聲譽, 曾解決過重大糾紛等。他們通常是在小群體的生活實踐中, 經(jīng)過日常生活過程中的頻繁交往和重要事件中的互動, 逐步形成的。根據(jù)小群體及精英個入的特點, 精英可分為家族精英、宗教精英、管理精英、技能精英、生產(chǎn)精英、經(jīng)營精英等, 由此他們發(fā)揮著各自不同的作用。
二、鄉(xiāng)村精英的作用及其局限性
鄉(xiāng)村精英是我國農(nóng)村發(fā)展的重要力量, 如何更好地發(fā)揮他們的作用, 是政府農(nóng)村管理者需要重點考慮的問題, 也是“ 三農(nóng)” 問題研究者需要加強研究的重要課題。本文希望能通過對鄉(xiāng)村精英作用的一些具體分析, 對該問題的解決有所幫助。
（一）鄉(xiāng)村精英的作用
與以前幾乎掌握財富、權力、道德威望、流動機會等所有農(nóng)村社會資源對村民進行全方位施予的干部不同, 現(xiàn)代鄉(xiāng)村精英由于自身角色的特點, 他們只是在權力資源的某一個方面形成控制和支配關系,村民也只在某一個方面有賴于某個或某幾個精英。精英已經(jīng)具有多元化的特點, 不同精英在民眾中可能起著不同的作用, 具體歸納起來主要有以下幾種。
1、先鋒模范作用。例如, 現(xiàn)在農(nóng)村的很多致富能手, 他們也許并不擔任村干部, 也不進行村級管理, 但是由于他們的存在開辟了致富的道路, 樹立了成功的榜樣, 從而在當?shù)禺a(chǎn)生了廣泛的影響, 帶動一大批人跟著也富起來了。他們起到了開路先鋒的作用, 他們就是農(nóng)村發(fā)展中的精英。不僅在經(jīng)濟方面存在這樣的精英, 在文化精神、思想道德等其它方面都有類似的情況。我國現(xiàn)階段在農(nóng)村大力推行抓典型、樹模范, 其動機就是要促進產(chǎn)生和樹立更多的精英來發(fā)揮這種模范帶頭作用。值得注意的是, 在發(fā)揮精英模范作用的同時, 要切忌盲目跟隨, 以防造成不希望的結(jié)果。這樣的反例也有很多。如有些地方一人種樹發(fā)大財, 一村種樹發(fā)小財, 一縣種樹虧大本。
2、組織領導作用。四川省仁壽縣謝安鄉(xiāng)有位農(nóng)民叫做張德安, 帶領該鄉(xiāng)農(nóng)民自發(fā)學習、宣傳中央農(nóng)村政策和相關法規(guī), 依法抵制縣政府強制征收的國道建設攤派款, 經(jīng)過團結(jié)、勇敢、艱苦的持續(xù)斗爭,最終勝利推翻了縣政府的不合理攤派, 農(nóng)民負擔大大減輕, 持續(xù)年均處于全縣最低水平。不僅如此, 政府還撥�？钊f元為當?shù)厝罕娦藿ù髽蛞蛔?span lang="EN-US">, 支持當?shù)剞r(nóng)民改種糧為栽果樹, 主動調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 使當?shù)剞r(nóng)民收入有了較大的改善。張德安組織領導當?shù)剞r(nóng)民, 為他們爭取到了實實在在的利益, 不愧是鄉(xiāng)村中的一個杰出精英。
發(fā)揮精英組織領導作用要注意的一點是, 一定要堅持其合法性, 不能搞成幫派團伙。
3、技術服務作用。山東沾化冬棗研究所的老余是典型的技術服務型鄉(xiāng)村精英。他放棄大城市優(yōu)越的科研和生活條件, 到沾化的一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)里開辦冬棗研究所, 選育優(yōu)良冬棗品種, 利用先進的育苗技術, 大面積推廣冬棗的栽培, 并對其提供全程的技術服務, 為當?shù)囟瑮椃N植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奠定了堅實的基礎。老余因此深受當?shù)剞r(nóng)民的支持和愛戴。
4、經(jīng)營管理作用。沾化冬棗之所以能打開市場打出品牌, 除了老余的技術外, 也離不開當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領導良好的經(jīng)營管理。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部為推出冬棗進行了大量的宣傳組織活動, 調(diào)查市場, 制定策略, 組建公司, 樹立品牌, 推銷產(chǎn)品, 進行產(chǎn)前產(chǎn)后的一條龍服務。由此, 當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)出來的冬棗才不愁賣,而且能賣個好價錢, 從中獲得更多的收入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖說屬于國家行政人員, 由于他們同樣能夠調(diào)動大量的社會資源, 帶領農(nóng)民走向致富之路, 推動農(nóng)村發(fā)展, 作者認為他們也應該屬于鄉(xiāng)村精英。
5、思想呼吁作用。某些學者, 或者基層政府官員深入研究了解農(nóng)民和農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題, 想農(nóng)民之所想, 急農(nóng)民之所急, 并通過其地位、工作, 代表農(nóng)民不斷向社會呼吁, 從而引起黨和國家、政府及社會的高度重視, 促進了許多“ 三農(nóng)” 問題的迅速解決, 加快農(nóng)村的發(fā)展。他們也應該屬于鄉(xiāng)村精英, 盡管他們很多人并不生活在農(nóng)村。湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)原黨委書記李昌平可算是一個很好的例子。在其任鄉(xiāng)黨委書記其間, 向朱總理寫信, 反映“ 農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險” 的情況, 引起了朱總理等中央領導人對“ 三農(nóng)” 問題的高度重視。辭職后, 李昌平仍然關心農(nóng)民疾苦, 大量發(fā)表文章, 到各高校演講, 出國印度考察, 繼續(xù)為農(nóng)民吶喊。從實際情況來看, 這種呼吁在短時間內(nèi)可能起不到很大的作用, 但從長遠來看, 它能夠引起政府和社會對農(nóng)村問題的重視, 將有利于“ 三農(nóng)” 問題的解決, 從而加速農(nóng)村的發(fā)展�，F(xiàn)在的農(nóng)民急需代言人。
中國農(nóng)村信息網(wǎng)公布的年度全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人名單共名, 分四種類型：一、科技興農(nóng)帶頭人名二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人名三、工商創(chuàng)業(yè)帶頭人名四、優(yōu)秀青年經(jīng)紀人名。他們是農(nóng)村的一支重要精英力量, 從他們總經(jīng)理、廠長、會長、村支部書記、農(nóng)藝師、技術員等職業(yè)和職位來看, 也主要從以上幾個方面也發(fā)揮帶頭作用。
以上是對鄉(xiāng)村精英作用的簡單分類, 實際情況可能要復雜得多, 有些作用是相互交叉在一起, 并沒有明顯的界線, 也有的精英可能同時發(fā)揮著好幾種作用, 這里對其進行分析的目的僅在于更加深入清晰地認識鄉(xiāng)村精英的作用。
二、鄉(xiāng)村精英的局限性
鄉(xiāng)村精英是農(nóng)村發(fā)展的排頭兵、帶頭人, 對農(nóng)村的改革與發(fā)展起著舉足輕重的作用。但是他的作用是否發(fā)揮良好受著多種因素的限制。
1、政策體制的因素。文化大革命時期, 許多致力于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的鄉(xiāng)村精英們都受到了嚴重的打擊, 這是政策影響精英作用發(fā)揮最明顯的例子�，F(xiàn)在已經(jīng)不存在那樣的情況了, 但是目前的一些政策,如國家對村民自治、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等政策的一些不當之處或不明確的規(guī)定, 都或多或少地影響到精英是否能發(fā)揮最大的作用。比如在村委選舉中, 外地精英能否成為候選人、可不可以進行競選、村委黨支委兩委的關系間題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否應該對村委選舉進行更多的干涉等, 這些政策或沒有具體規(guī)定或者規(guī)定不明確甚至不當, 它們都直接影響到精英是否具有合法的地位及其作用是否能夠全面發(fā)揮等。
2、社會環(huán)境因素。李昌平關心農(nóng)民疾苦, 能夠上書總理, 為農(nóng)民大聲疾呼, 并引起中央領導的高度重視, 這樣一個人最后卻不得不辭職, 遠走他鄉(xiāng), 為什么最主要的原因就是他不能容于當?shù)氐纳鐣h(huán)境, 是一個異端, 既不能得到農(nóng)民群眾的廣泛支持,又嚴重損害了當?shù)卣块T官員的利益, 當?shù)匾呀?jīng)沒有了他的立身之地, 辭職下臺是他的必然結(jié)局, 當然這也是我國某些地方政府的一大悲哀。精英要在一個地方發(fā)揮其積極的作用, 必須要找到一片適合他施展才干的肥沃土壤。安徽的小崗村之所以能改革成功, 離不開當時許多縣級、省級甚至中央某些領導的大力支持。
3、經(jīng)濟因素。當?shù)氐慕?jīng)濟條件、交通等基礎設施的建設, 同樣是影響鄉(xiāng)村精英作用發(fā)揮的重要因素, 它們構(gòu)成了精英發(fā)揮才能的活動空間, 這個空間太小無疑會限制他們作用的發(fā)揮。一個市場承受能力直接影響一個致富能手先鋒模范作用效果的大小, 這就是一人種樹發(fā)大財, 一村種樹發(fā)小財, 一縣種樹虧大本的根本原因。
4、精英與群眾的關系因素。關系良好, 精英則如魚得水, 發(fā)揮才能的時候有堅強的基礎和后盾, 有更加強大的力量。反之, 則可能什么事情也辦不成。李昌平之所以會遠走他鄉(xiāng), 與其沒有發(fā)動群眾、取得群眾廣泛支持有很大關系。相反, 張德安卻能促使事情得到比較圓滿的解決, 因為他獲得了眾多群眾的大力支持, 他的力量變得更加強大。
5、精英的個人因素。精英個人能力的大小及特點即其能調(diào)動多少資源直接決定了其作用的發(fā)揮。
以上只是列舉了一些主要因素, 肯定還有許多未能列出的�？傊�, 有著眾多的因素限制著精英作用的發(fā)揮。
三、如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的作用
要讓鄉(xiāng)村精英發(fā)揮更大的作用, 更快地推動農(nóng)村發(fā)展, 我們及我們的社會應該怎么做呢這是最關鍵的間題。筆者以為只有更多更好的鄉(xiāng)村精英在更加良好的環(huán)境里共同努力, 才能更加有效地推動農(nóng)村的發(fā)展, 更好地為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)服務。要達到這一目的, 以下一些措施也許是一些好的辦法。
1、制定政策、改進體制, 吸引更多的精英為“ 三農(nóng)”服務。
從現(xiàn)有的政策和體制來看, 嚴格的戶籍制度、巨大的城鄉(xiāng)差別等許多不合理的制度和現(xiàn)象都不利于吸引更多的優(yōu)秀人才為農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民服務。如農(nóng)村中受過高等教育的大學生們及農(nóng)村中的一些能力稍強的精英, 他們絕大多數(shù)為了獲得更好的工作和生活條件逐漸脫離了農(nóng)村而留在了城市, 城市里的人才變得越來越集中, 而農(nóng)民逐漸變成一個弱勢群體,沒有代言人, 沒有話語權, 也缺乏帶頭進步的精英人物, 城鄉(xiāng)差別進一步擴大, 從而陷人一種惡性循環(huán)。在這個時候, 農(nóng)村的發(fā)展更需要政策和體制的支持。能不能制定政策設立基金提供更好的生活待遇和更加靈活的創(chuàng)業(yè)政策和條件鼓勵更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村去開辟廣闊天地。我國的農(nóng)村要發(fā)展, 必須要有更多的人才和資金流向農(nóng)村農(nóng)業(yè), 舍此則絕無可能。
2、為鄉(xiāng)村精英的發(fā)展創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
首先, 我們要有寬松的政策環(huán)境, 在堅持“ 三個代表”等國家基本國策基本制度的前提下, 應盡量給鄉(xiāng)村精英提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。例如在村委選舉中, 我們能否采取企業(yè)人才競聘的方式, 讓更多的人具有候選人資格, 只要能夠促進農(nóng)村發(fā)展, 帶領群眾走向富裕和進步, 村委主任是外地人又有何妨呢？
在鄉(xiāng)村精英的創(chuàng)業(yè)過程中, 能否在貸款、征稅、提供場地等方面給予他們優(yōu)惠政策呢在某些地方, 常有鄉(xiāng)村精英在創(chuàng)業(yè)剛剛?cè)〉贸醪匠晒Φ臅r候便被當?shù)卣母鞣N高收費掐死在搖籃中, 令人痛心。
另外, 我們能不能加強宣傳教育, 提高當?shù)毓賳T和群眾的綜合素質(zhì), 大力改善農(nóng)村發(fā)展的社會環(huán)境,使得李昌平這樣的鄉(xiāng)村精英能夠發(fā)揮更大的作用？
還有, 我們的政府還可以大力加強鄉(xiāng)村的交通、衛(wèi)生、電力等基礎建設為精英們的創(chuàng)業(yè)提供良好的經(jīng)濟環(huán)境。這在一些比較開放的地區(qū)已經(jīng)取得了很大的成功。在那里, 由于政府不斷加強各種基礎設施的建設, 并制定種種優(yōu)惠政策不斷吸引外資引進人才, 使得當?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展取得了長足的進步, 農(nóng)民的收入有了很大的提高。
3、不斷加強黨在基層的領導作用。
黨員應該是基層組織的支柱。但是由于某些基層黨員缺乏進取之心, 逐漸落后, 難以承擔起領導當?shù)厝罕娍焖侔l(fā)展的重任, 但又借助不合理體制的力量在那里硬撐, 既阻礙了農(nóng)村的發(fā)展, 又損害了黨群關系, 不利于黨在農(nóng)村的領導。怎么辦有兩個辦法一、不斷提高基層黨員的素質(zhì), 讓他們憑著實力而不是組織強加的力量使他成為鄉(xiāng)村精英成為農(nóng)村改革發(fā)展的領導者另一種辦法是積極提高非黨員鄉(xiāng)村精英的思想素質(zhì), 發(fā)展他們?nèi)朦h。這是保證黨在農(nóng)村堅固領導的根本之計, 也是增強鄉(xiāng)村精英作用的有效措施。大新黨章明確指出, 可以把其它社會階層中的先進分子吸收到黨內(nèi)來, 這真是黨的一大進步。
4、發(fā)揮鄉(xiāng)村群眾的巨大作用。
群眾是農(nóng)村發(fā)展的主體力量, 只有真正發(fā)揮了他們的作用, 鄉(xiāng)村精英施展其才能才會有堅實的基礎。有了廣大群眾的支持, 精英的力量才會變得更加強大。精英只有發(fā)動群眾, 取眾人之力, 才有可能更加有效地推動農(nóng)村發(fā)展。張德安之所以能取得成功正是因為他有著堅實的群眾基礎。
農(nóng)村的發(fā)展是在各種條件環(huán)境中通過鄉(xiāng)村精英的先鋒模范骨干帶頭作用下取得的快速進步, 所以不能孤立地看待精英問題, 而應綜合考慮各種因素,爭取發(fā)揮出他們最大的合力。但是精英在其中起著非常關鍵的作用。
費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中指出, 影響鄉(xiāng)村秩序的因素有禮治、橫暴權力、同意權力、長老權力、時勢權力等, 并分別指出了他們的條件。在現(xiàn)代農(nóng)村社會越來越開放的情況下, 農(nóng)村與城市的各種人才流動越來越頻繁, 農(nóng)民的思想觀念也變得越來越開放, 家庭宗族的控制力量逐漸減弱, 而且實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后, 干部安排種植計劃、進行生產(chǎn)管理和分配勞動果實等集體控制權力的消失, 農(nóng)村干部的權威也在逐漸弱化, 這種情況使得禮治、橫暴權力、同意權力、長老權力相對弱化, 而時勢權力的作用越來越大。鄉(xiāng)村精英正是時勢權力在農(nóng)村中的體現(xiàn), 是適應社會的強烈需求而產(chǎn)生的。與以前干部、家族對村民進行全方位的控制與支配不同, 今日的“ 精英”是多元化的精英, 他們只在某一個方面對村民形成控制和支配關系。這種多元化的精英—民眾關系有利于更好地發(fā)揮各種精英的作用, 增強農(nóng)村發(fā)展的整體實力。
參考文獻：
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[3]費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：三聯(lián)書店，1990.
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