當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)之外 >> 社會(huì)熱點(diǎn) >> “入土為安”是中國(guó)人傳統(tǒng)的喪葬觀念，而我國(guó)土地資源短缺，用于墓葬的土地更是少之又少。北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現(xiàn)墓地緊缺情況，開始限售墓位，很多骨灰難以安葬。民政部一零一研究所日前發(fā)布的“殯葬綠皮書”——《中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，大部分省份的現(xiàn)有墓穴都將在10年內(nèi)用完。針對(duì)墓地“危機(jī)”，民政部稱，將調(diào)整公墓規(guī)劃，增建城市公益性公墓，發(fā)展生態(tài)葬�！�
3月30日，長(zhǎng)青園公墓，李玉荷老人蹲在松樹下，用棉布輕輕擦拭著嵌在草地上的一小塊黑色石碑，再把手中的鮮花折成小枝，環(huán)石碑插了一圈。石碑上只有兩位故人的姓名和生卒年月，“碑下是我的父母，父親在文化大革命中去世，沒留下骨灰；母親去世前，留下這個(gè)夙愿——樹葬”。
1999年，母親去世后，李玉荷在八達(dá)嶺陵園辦理了樹葬，將母親的骨灰安置在松柏下。幾年前，李玉荷的老伴兒和兒子相繼去世，實(shí)施了遺體捐獻(xiàn)，名字刻在長(zhǎng)青園骨灰林的生命紀(jì)念碑上�！ �
為了讓一家人“團(tuán)聚”，李玉荷又在生命紀(jì)念碑不遠(yuǎn)處的草坪上尋到一塊位置，將母親的骨灰遷移至此，并在碑上將父母的名字刻在一起，“我也辦理了遺體捐獻(xiàn)志愿，以后一家人又能在一起了。”李玉荷說著說著，紅了眼圈�！ �
多數(shù)生態(tài)葬標(biāo)準(zhǔn)缺失、不被公眾接受 長(zhǎng)青園是北京唯一一家城市公益性公墓，以提供生態(tài)葬節(jié)地葬服務(wù)為主。然而，當(dāng)記者咨詢樹葬的辦理情況時(shí)，工作人員卻告知，該墓園目前提供的樹葬服務(wù)，是不保留骨灰、不立碑的完全生態(tài)葬法，單穴4600元�！ �
而李玉荷老人為父母辦理的，在樹下立碑并保留骨灰的，只能算節(jié)地葬，不是“樹葬”，目前已沒有空地，停止辦理。
工作人員坦言，“樹葬”不留骨灰不留碑，只能在樹上掛一個(gè)編碼牌，辦理者較少�！ �
目前北京可以提供的生態(tài)葬服務(wù)，主要有壁葬（立體葬）、樹葬、花壇葬、骨灰海撒和骨灰深埋。近年來，由于墓地緊張，除長(zhǎng)青園外，福田公墓、八寶山人民公墓等經(jīng)營(yíng)性公墓也都規(guī)劃出一些地方，因地制宜發(fā)展生態(tài)葬。但通過連續(xù)幾日的走訪，記者了解到，目前除了政府補(bǔ)貼“零”收費(fèi)的骨灰海撒發(fā)展勢(shì)頭較好外，其他生態(tài)葬式葬法還處于標(biāo)準(zhǔn)缺失、不被公眾接受，缺乏政府補(bǔ)貼等困境中�！ �
北京市殯葬協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜曉剛說，由于缺乏對(duì)生態(tài)安葬的統(tǒng)一規(guī)劃和政府補(bǔ)貼，很多群眾對(duì)不保留骨灰的生態(tài)葬，很難理解和接受。不少祭掃者還表示，如果不保留老人骨灰，會(huì)被親友指指點(diǎn)點(diǎn)。
溫泉墓園“骨灰深埋”3年辦理18份
位于城郊的溫泉墓園，3年前參照國(guó)外生態(tài)葬的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)了綠地雕塑下的集體骨灰深埋服務(wù)。然而3年來，僅辦理18份�！ �
姜曉剛坦言，由于生態(tài)葬叫好不叫座，又缺乏政府補(bǔ)貼，北京不少經(jīng)營(yíng)性公墓的生態(tài)葬業(yè)務(wù)正在萎縮。八寶山人民公墓多年前也曾開辟過樹葬服務(wù)，但目前已不對(duì)公眾開放，“本身辦理的數(shù)量就少，樹萬(wàn)一死了，很容易產(chǎn)生糾紛。”一名工作人員說�！ �
然而，與生態(tài)葬遇冷相對(duì)的是，北京、乃至全國(guó)城市的墓地資源日益緊張。近日，民政部一零一研究所公布的《殯葬綠皮書》顯示，截至2010年，上海市規(guī)劃公墓用地5000畝，目前可用墓地僅1000畝，80%的公墓墓地已經(jīng)用完，如不開發(fā)新的土地，最多使用7至8年。在北京，33個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓占地面積11379畝，已使用6000畝，如不合理規(guī)劃開發(fā)，很多公墓都將陷入“死墓危機(jī)”。
2010年，北京市遺體處理數(shù)為85705具，安葬數(shù)26642人，僅有約31.3%的死亡人口安葬在合法墓地。同期，上海的墓地安葬比例為38.4%，而廣東僅為5.9%�！ �
對(duì)此，北京市民政局殯葬管理處處長(zhǎng)王琦稱，目前全市火化量每年約8.7萬(wàn)，其中墓地安葬僅僅是一種方式，多數(shù)骨灰寄存在殯儀館的骨灰堂，或采用海撒等生態(tài)葬方式進(jìn)行安置，還有一部分骨灰流向逝者的家鄉(xiāng)�！ �
今年北京將制定各種減免或獎(jiǎng)補(bǔ)方式
據(jù)北京市民政局統(tǒng)計(jì)，目前，北京海撒、樹葬、壁葬、花葬等生態(tài)葬的數(shù)量，不足整體安葬方式的10%。王琦表示，今年北京市將制定各種減免或獎(jiǎng)補(bǔ)方式，鼓勵(lì)市民對(duì)逝去的親人采取生態(tài)葬的方式，以減少對(duì)土地的占用，力爭(zhēng)到2015年生態(tài)葬的比例能夠達(dá)到30%�！ 〉蹒蔡寡�，北京缺乏四季常青的樹木和草坪，單純發(fā)展樹葬、花葬、草坪葬很難，可以先從與生態(tài)葬緊密相連的節(jié)地葬做起。節(jié)地葬也是一種生態(tài)環(huán)保、節(jié)約土地的新式葬法，有利于延遲公墓土地的消耗。他建議，未來政府對(duì)生態(tài)葬的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼方式，可以引導(dǎo)公眾先接受節(jié)地葬，在逐漸過渡到不保留骨灰的生態(tài)安葬。
姜曉剛還呼吁盡快修訂頒布于上世紀(jì)90年代的現(xiàn)行《北京市殯葬條例》，對(duì)生態(tài)葬的內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼，以及公墓墓位的面積、維護(hù)管理年限等做出適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的規(guī)定�！ �
■ 數(shù)說
截至2010年，上海市規(guī)劃公墓用地5000畝，目前可用墓地僅1000畝，80%的公墓墓地已經(jīng)用完，如不開發(fā)新的土地，最多使用7至8年。在北京，33個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓占地面積11379畝，已使用6000畝，如不合理規(guī)劃開發(fā)，很多公墓都將陷入“死墓危機(jī)”�！ �
■ 對(duì)話
生態(tài)葬擬納入基本公共服務(wù)政府補(bǔ)貼
民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)李波表示，《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有望上半年出臺(tái)
今后生態(tài)葬是否會(huì)全部免費(fèi)？該如何發(fā)展？發(fā)展的過程中存在哪些問題？昨日，本報(bào)記者專訪了主管殯葬規(guī)劃工作的民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)李波�！ �
新京報(bào)：民政部對(duì)生態(tài)葬的發(fā)展是如何規(guī)劃的？
李波：近幾年，民政部鼓勵(lì)各地出臺(tái)惠民政策，為身故者不保留骨灰安葬提供補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。目前，各地也出臺(tái)了一些免費(fèi)政策�！ �
新京報(bào)：但據(jù)了解，比如在北京，只有骨灰海撒是免費(fèi)的，其他如樹葬、草坪葬、骨灰深埋等都是收費(fèi)的，內(nèi)容不規(guī)范，發(fā)展遲緩。
李波：收費(fèi)基本上是按照政府核定成本價(jià)來提供的公益性項(xiàng)目。今年，民政部將重點(diǎn)引導(dǎo)支持生態(tài)節(jié)地安葬方式，把骨灰存放、樹葬、深埋等不占或少占土地的骨灰處理方式納入政府保障范圍，直接實(shí)行費(fèi)用減免、補(bǔ)貼。對(duì)土葬改革區(qū)采取深埋不留墳頭、集中生態(tài)安葬以及自愿實(shí)行火葬的，也要給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)�！ �
新京報(bào)：據(jù)說民政部力爭(zhēng)近期出臺(tái)《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，是否與推廣生態(tài)葬有關(guān)？
李波：是的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和近期要出臺(tái)的城市公益性公墓發(fā)展指導(dǎo)意見，主要就是規(guī)劃在全國(guó)城市建設(shè)一批公益性公墓，主要提供立體安葬（壁葬）、骨灰深埋、樹葬、花壇葬等生態(tài)安葬服務(wù)。另外，把生態(tài)節(jié)地葬作為政府基本公共服務(wù)確定下來，由政府出資保障，滿足群眾的基本安葬需求�！ �
新京報(bào)：政府出資保障是否意味著今后生態(tài)葬都會(huì)免費(fèi)？
李波：不一定。政府保障，主要是指生態(tài)葬服務(wù)今后由政府統(tǒng)一進(jìn)行成本核算，制定一個(gè)合理的基本價(jià)格，讓所有群眾都可以承受。同時(shí)，加大政府投入，規(guī)劃、建設(shè)更多的城市公益性公墓�！ �
新京報(bào)：城市公益性公墓未來有沒有一個(gè)數(shù)量和比例的預(yù)期？
李波：初步提出，到2020年，政府主導(dǎo)的公益性公墓，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的基本殯葬需求全覆蓋。逐步擴(kuò)大政府的惠民殯葬政策，不僅僅是針對(duì)低收入群體，城鄉(xiāng)所有居民，凡是身故后選擇生態(tài)葬節(jié)地葬的，都能享受政府的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)政策�！ �
新京報(bào)：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見何時(shí)能正式出臺(tái)？
李波：本來打算清明節(jié)前出臺(tái)，但目前還遇到一些困難，比如土地劃撥、政府資金投入，都是一些需要部門之間協(xié)調(diào)的問題。我們爭(zhēng)取協(xié)調(diào)推動(dòng)上半年出臺(tái)。
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