當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設(shè) >> 內(nèi)容提要： 大學(xué)生“村官”工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)城市人才向農(nóng)村流動(dòng)的正規(guī)渠道，受到政府、學(xué)界、基層的高度重視，而學(xué)界關(guān)于“村官”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)效用也是爭(zhēng)議不斷。該文通過(guò)實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，大學(xué)生“村官”對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效明顯但不是很大。究其原因，與“村官”選聘及使用機(jī)制、優(yōu)惠政策等不無(wú)關(guān)系。要充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)選聘、使用、培訓(xùn)及激勵(lì)機(jī)制。
關(guān)鍵詞： 大學(xué)生“村官” 新農(nóng)村建設(shè)模糊評(píng)價(jià)
新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心，人才建設(shè)是關(guān)鍵。大學(xué)生“村官”工程作為推動(dòng)城市人才要素向農(nóng)村流動(dòng)、建設(shè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要抓手，自實(shí)行以來(lái)就備受政府、學(xué)界、基層等高度關(guān)注，“村官”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效也成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)�？陀^評(píng)價(jià)大學(xué)生“村官”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)效用以及推動(dòng)“村官”更好服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，不僅是學(xué)術(shù)界、也是政府及相關(guān)部門積極探索的研究課題。本文以河北大學(xué)生“村官”制度安排為例，著重從心理角度，對(duì)“村官”新農(nóng)村建設(shè)效用展開(kāi)研究，以期推動(dòng)“村官”發(fā)揮更大作用獻(xiàn)力新農(nóng)村建設(shè)。
本項(xiàng)研究以實(shí)地調(diào)研為主， 在河北省隨機(jī)抽取36 個(gè)縣市發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷900 份，其中大學(xué)生“村官”問(wèn)卷300 份，回收285 份，有效問(wèn)卷270 份；村干部問(wèn)卷300 份，回收285 份，有效問(wèn)卷263 份；村民問(wèn)卷300 份，回收290 份，有效問(wèn)卷267 份。在被調(diào)查的大學(xué)生“村官”中，男女性別比例為1∶0．93，城鄉(xiāng)生源比例為1∶2．89， �？粕�、本科生、研究生比例為1∶1．9∶0．09，農(nóng)、理、工、醫(yī)、文學(xué)各科比例為1∶2．06∶1∶0．45∶3．65，黨員、團(tuán)員和群眾比例為1∶0．81∶0．13。
一、大學(xué)生“村官”工作動(dòng)態(tài)分析
大學(xué)生“村官” 自2008 年在全國(guó)大范圍鋪開(kāi)以來(lái)， 在取得一定成效的同時(shí)也受到很多專家學(xué)者的“詬病”。他們認(rèn)為，很多大學(xué)生出于就業(yè)壓力、村官優(yōu)惠政策等考慮，把“村官”作為謀取更好前途的“跳板”，缺乏獻(xiàn)身農(nóng)村的熱情和責(zé)任，如李宗才（2011）、呂書(shū)良（2008）、楊雪英（2011）等。但據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生“村官”剛剛走出校門，大都對(duì)“村官”工作充滿熱情，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)也發(fā)揮了一定的積極作用。
1． 積極投身“村官”事業(yè)
大學(xué)生“村官”經(jīng)過(guò)10 多年“象牙塔”式學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷，迫切希望增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和閱歷。作為大學(xué)生中的佼佼者，在具有相對(duì)更多就業(yè)優(yōu)勢(shì)的前提下，選擇歷經(jīng)重重選拔和考量到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，充分彰顯了其對(duì)“村官”工作的熱情和責(zé)任。如在考察“為什么看重‘村官’工作時(shí)”時(shí)，多達(dá)85．3％的“村官”認(rèn)為此項(xiàng)工作涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，最能鍛煉人也最能達(dá)到鍛煉人的目的，而在考察就業(yè)目的時(shí)有近7 成的“村官”希望能夠“為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”。
2． 努力做好“村官”工作
相對(duì)來(lái)說(shuō)，大學(xué)生“村官”具有“思維開(kāi)闊、知識(shí)廣博、信息靈泛”等優(yōu)勢(shì)，在做好政策宣講、檔案整理、文化宣傳等相關(guān)工作的同時(shí)，充分發(fā)揮知識(shí)特長(zhǎng)，就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。調(diào)查顯示，有94％的大學(xué)生“村官”曾經(jīng)向村領(lǐng)導(dǎo)提建議；92．5％的“村官”就農(nóng)民增收、基層民主管理、民風(fēng)文化建設(shè)等向村集體提出自己的想法；有42．1％的大學(xué)生“村官”主動(dòng)要求“壓擔(dān)子”，增加工作量和工做難度；有41．1％的“村官”表示其所提建議已經(jīng)付諸實(shí)施。
3． 致力新農(nóng)村建設(shè)
為吸引大學(xué)生獻(xiàn)力新農(nóng)村建設(shè)，政府制定了一系列優(yōu)惠政策，如考公務(wù)員加分、定向選拔、考研加分等。盡管在“聘期”結(jié)束后，考核“合格”的“村官”可以利用優(yōu)惠政策在考研、考公務(wù)員、企事業(yè)招聘等方面獲得一定的優(yōu)先錄用權(quán)，但在被調(diào)查村官中，依然有30．74％的“村官”明確表示希望續(xù)聘，另有10．8％希望擴(kuò)充到農(nóng)村其他建設(shè)隊(duì)伍，22．97％希望在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)村民致富；盡管有70％的“村官”認(rèn)為其工作難度很大，但多達(dá)90％的“村官”忠于自己的選擇。
二、大學(xué)生“村官”新農(nóng)村建設(shè)效用模糊評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)析
大學(xué)生“村官”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出了極大的參與熱情并產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用，但要客觀評(píng)價(jià)其績(jī)效還需要借助一套科學(xué)的評(píng)測(cè)方法。鑒于該效用難以定量評(píng)估，本文借鑒武勝國(guó)（2011）等的評(píng)價(jià)理念與方法，以村干部和村民調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用模糊評(píng)價(jià)法測(cè)評(píng)河北省大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)效用。借鑒新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合大學(xué)生“村官”工作內(nèi)容，將其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效細(xì)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、基層民主建設(shè)、村容村貌、文化建設(shè)5 個(gè)維度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在考量大學(xué)生“村官”在推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的積極作用；農(nóng)民增收旨在考察“村官”提供技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、收集和發(fā)布致富信息等方面的效能；基層民主建設(shè)主要考核“村官”在提高村兩委班子管理效率、法律宣講、政策水平、民主科學(xué)管理等方面的成效；村容村貌則以大學(xué)生“村官”在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣罨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、生態(tài)優(yōu)化方面的績(jī)效為主要考核內(nèi)容；文化建設(shè)則以“村官”弘揚(yáng)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、建設(shè)新文化等方面能效為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行考核。
鑒于村干部和村民對(duì)大學(xué)生“村官”日常工作感知不同以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)知水平有異，本文對(duì)村干部和村民調(diào)查數(shù)據(jù)給與了不同權(quán)重處理。
從模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，大學(xué)生“村官”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)作用明顯，但績(jī)效不是很大。究其原因，本文認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
1． 大學(xué)生“村官”所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作脫節(jié)
一是“名”“實(shí)”不符。大學(xué)生“村官”作為受過(guò)高等教育的知識(shí)分子，被村干部和村民寄予了很高的期望，有63％的村干部和56．9％的村民希望“村官”能帶領(lǐng)村民致富，33％的村干部和30％的村民希望“村官”能宣傳黨的政惠農(nóng)政策并促進(jìn)其落實(shí)以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。然而“實(shí)”“愿”相違。大學(xué)生“村官”名義上是“村支書(shū)或村主任助理”，工作范圍涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，但現(xiàn)實(shí)中更多是作為“村支書(shū)或村主任的私人秘書(shū)”，從事工作大多為日常接待、普查調(diào)研、整理檔案、文字傳達(dá)等，很少能參與村級(jí)事務(wù)尤其是重大村務(wù)的決策。
二是“學(xué)”“用”不搭。在對(duì)村干部和村民調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70％的村干部認(rèn)為農(nóng)村最缺乏管理人才和農(nóng)技人才，在期望“村官”專業(yè)方面，65％的村干部選擇“農(nóng)業(yè)”；而在被問(wèn)及希冀“村官”具備什么素質(zhì)和技能時(shí)，65．9％的村民和60．1％的“村官”選擇“農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)”。但在被調(diào)查的“村官” 中， 農(nóng)業(yè)類生源僅占到11．65％，更多的為文、理科生源。專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用，是大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中難以有效發(fā)揮作用的重要原因之一，這也在某種程度上解釋了為什么多達(dá)75％的大學(xué)生“村官”在調(diào)查中遺憾自己所學(xué)未盡其用。
2． 大學(xué)生“村官”學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷使其難以真正融入工作角色
首先，大學(xué)生“村官”從校門直接跨入復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)，盡管經(jīng)過(guò)了任前培訓(xùn)，但仍不足以解決農(nóng)村紛雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，還需要日常工作積累、村干部等相關(guān)人員的“傳幫帶”，以及相關(guān)部門的資金政策扶持等，而這些耗時(shí)耗力的“軟性”工作很難得到政府部門及其人員和工商界人士的鼎力支持。調(diào)查數(shù)據(jù)中，65％的大學(xué)生“村官”在被問(wèn)及“如何獲取工作經(jīng)驗(yàn)”時(shí)選擇“靠工作積累”也說(shuō)明了這一點(diǎn)，這就使得“村官”在快速融入農(nóng)村工作方面“有心無(wú)力”。其次，如前所述，“村官”日常工作內(nèi)容多為日常接待、普查調(diào)研、整理檔案、文字傳達(dá)等，很少參與村級(jí)重大事務(wù)的討論與決策。被重要村務(wù)“邊緣化”使得自認(rèn)“才高”的大學(xué)生不甘“跑龍?zhí)?rdquo;、“當(dāng)配角”，導(dǎo)致其從心理上不能真正融入新農(nóng)村建設(shè)。再次，除續(xù)聘外，大學(xué)生“村官”在農(nóng)村的工作年限多為2～3 年。對(duì)大多數(shù)“村官”來(lái)說(shuō)，2～3 年是理順?biāo)悸窛u入工作“佳境”的必需時(shí)長(zhǎng)（據(jù)對(duì)村干部調(diào)查資料顯示，86％的村干部認(rèn)為，大學(xué)生“村官”至少需要3 年時(shí)間才能在工作中發(fā)揮作用），但也是思謀實(shí)現(xiàn)新出路的期限。剛發(fā)揮作用卻要離開(kāi)，既使其為做好“村官”工作所付努力付之東流，也影響了其在“村官”工作中更大效用的發(fā)揮。
3． 大學(xué)生“村官”聘用機(jī)制制約了其效能的發(fā)揮
第一、聘期短，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”迫于再就業(yè)壓力不能安心工作。對(duì)大多數(shù)“村官”來(lái)說(shuō)，其所從事的“村官”工作既不是從業(yè)“避風(fēng)港”，也不是就業(yè)“鐵飯碗”，2～3 年之后需要重新面對(duì)失業(yè)和再就業(yè)難題。而對(duì)曾經(jīng)經(jīng)歷激烈就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和重重選拔的“村官”們來(lái)說(shuō)，找到一個(gè)合適崗位或者入學(xué)深造都需要長(zhǎng)時(shí)間的籌謀和準(zhǔn)備，也就是說(shuō)在就任伊始就要開(kāi)始謀劃期滿出路，必然會(huì)導(dǎo)致其不能安心“村官”工作。而76．9％的大學(xué)生‘村官’最大擔(dān)憂為未來(lái)出路的調(diào)查數(shù)據(jù)也佐證了這一現(xiàn)實(shí)。第二、“村官”前途不明確使其不能盡心工作。《關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動(dòng)工作的意見(jiàn)》為期滿大學(xué)生“村官”有序流動(dòng)指出了留村任職工作、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等5 條出路，但大多都停留在政策層次上，缺乏明確的支持措施，而對(duì)有志“留村或考公”的“村官”，在其提出申請(qǐng)后，還要進(jìn)行條件篩選、經(jīng)村鄉(xiāng)縣三級(jí)同意推薦，方允許其享受一定優(yōu)惠的、面向大學(xué)生“村官”的定向招錄程序，而能否錄用最終由用人單位決定。在自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造方面，除了提供咨詢服務(wù)、加分等優(yōu)惠外，也沒(méi)有多少行之有效的、專門惠及“村官”的措施。“村官”工作經(jīng)歷并不能成為大學(xué)生“村官”再就業(yè)的“點(diǎn)金指”，每一條出路都需要重新面臨競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)前途渺茫的“村官”出路，大學(xué)生“村官”勢(shì)必不能盡心工作。
4． 優(yōu)惠政策方向偏離誘引“村官”“去農(nóng)化”
盡管在調(diào)查中，大多數(shù)“村官”對(duì)目前的工作生活環(huán)境、薪酬、政策都還比較滿意，但農(nóng)村生存環(huán)境以及薪資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于從城市走出來(lái)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)還是缺少吸引力，從事“村官”工作，政策優(yōu)惠的誘致力不可小覷。要鼓勵(lì)“村官”長(zhǎng)期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè)，還需要完備的激勵(lì)政策，而當(dāng)前“重吸引輕續(xù)用”的“村官”政策極易導(dǎo)致“村官”的流失。
（1）對(duì)大學(xué)生“村官”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)缺乏相應(yīng)鼓勵(lì)政策。為吸引大學(xué)生從事“村官”工作，中央在《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》中，明確了發(fā)放工作生活補(bǔ)貼、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政補(bǔ)償學(xué)費(fèi)代償助學(xué)貸款、提供食宿通訊交通設(shè)施等一系列吸引措施，但在如何吸引“村官”更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)方面，幾乎沒(méi)有什么明確的激勵(lì)政策。
（2）期滿留農(nóng)優(yōu)惠力度不夠。針對(duì)大學(xué)生“村官”的“5 條出路”，中央給出了一系列優(yōu)惠政策，如考公務(wù)員加分、定向招考和選調(diào)、搭建創(chuàng)業(yè)富民平臺(tái)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位優(yōu)先招錄“村官”、開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等，但對(duì)繼續(xù)留在農(nóng)村的“村官”，除擔(dān)任村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的“村官”增加享受村干部補(bǔ)貼外，沒(méi)有其他的政策優(yōu)惠。續(xù)任村官和新任村官享受同等待遇，并沒(méi)有因?yàn)閮?yōu)秀、盡職或能力提高獲得相應(yīng)酬勞，導(dǎo)致留任對(duì)期滿“村官”沒(méi)什么吸引力。
三、對(duì)策與建議
1． 完善大學(xué)生“村官”選錄及聘任機(jī)制
一是建立大學(xué)生“村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制，使大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)大學(xué)生“服務(wù)農(nóng)村”理念教育，摒棄“到農(nóng)村工作是無(wú)能”等歧視性就業(yè)觀念，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生加入到農(nóng)村建設(shè)大軍中來(lái)。取消大學(xué)生“村官”“一村一官”數(shù)量限制，探索“一村二官、一村三官”等大學(xué)生農(nóng)村容納機(jī)制，使農(nóng)村成為吸引大學(xué)生就業(yè)的新舞臺(tái)。二是加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)急需人才的選聘與錄用力度。對(duì)農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)、科技、法律、信息、營(yíng)銷等各類“村官”人才放寬選聘條件和限制，加快農(nóng)村急需“村官”人才隊(duì)伍建設(shè)。三是加大對(duì)農(nóng)村生源地“村官”的選錄力度。公示待招錄“村官”的行政村和社區(qū)，使大學(xué)生可以有目的地選擇服務(wù)區(qū)域；提高行政村或社區(qū)等基層組織對(duì)“村官”選錄的參與程度，使其可以按需選擇“村官”；適當(dāng)放寬大學(xué)生定向服務(wù)其所在行政村的“村官”考錄條件和限制，鼓勵(lì)扶持大學(xué)生“村官”為生源地農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。四是合理化大學(xué)生“村官”聘期限制，鼓勵(lì)適合干、愿意干、有能力干的“村官”長(zhǎng)期致力于新農(nóng)村建設(shè)。延長(zhǎng)“村官”首次聘用期限為4～5 年，續(xù)聘期限為2～3年；對(duì)有志長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村而又考核合格的“村官”，取消續(xù)聘次數(shù)限制，其續(xù)聘由“村官”和村組織商定。
2． 完善大學(xué)生“村官”使用機(jī)制
第一，明確大學(xué)生“村官”崗位職責(zé)。在中組部《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》指導(dǎo)范圍內(nèi)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和“村官”專業(yè)特長(zhǎng)，有目的地確定“村官”工作崗位和職責(zé)范圍，使“村官”有明確的奮斗方向和目標(biāo)。第二，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生“村官”的使用。在明確大學(xué)生“村官”崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加大對(duì)“村官”的使用力度，要敢于并擅于給“村官”“壓擔(dān)子”，在合理合法的范圍內(nèi)賦予其更大的決策權(quán)和自主權(quán)。第三，完善管理考核機(jī)制。堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為原則，圍繞競(jìng)先擇優(yōu)導(dǎo)向，針對(duì)不同崗位和職責(zé)，科學(xué)確定考核內(nèi)容、考核指標(biāo)及考核方式；綜合采用個(gè)人自評(píng)、黨員會(huì)議測(cè)評(píng)、村民代表會(huì)議測(cè)評(píng)、村“兩委”班子評(píng)價(jià)、組織部門考評(píng)等多種考核方式，適度加大群眾評(píng)議權(quán)重，合理評(píng)估大學(xué)生“村官”工作績(jī)效；強(qiáng)化日�？己肆Χ�，把日常考核績(jī)效納入年度考核和期滿考核成績(jī)中，并與薪酬及優(yōu)惠政策掛鉤。
3． 完善大學(xué)生“村官”培訓(xùn)與傳幫帶機(jī)制
首先，強(qiáng)化任前培訓(xùn)。高校、尤其是涉農(nóng)高校，要加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策、內(nèi)容、法律以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面的教育，增強(qiáng)大學(xué)生農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐力度，增強(qiáng)大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的責(zé)任和意識(shí)；完善大學(xué)生“村官”任前培訓(xùn)規(guī)劃及制度，明確并切實(shí)履行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)的責(zé)任、規(guī)劃、范圍、內(nèi)容及制度，使大學(xué)生“村官”在“上任”前就對(duì)黨的路線方針政策、新農(nóng)村建設(shè)情況、農(nóng)村工作方法、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等有比較明確和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。其次，強(qiáng)化任中“傳幫帶”。強(qiáng)化村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子、致富能手、成功企業(yè)家、資深技術(shù)員等經(jīng)驗(yàn)豐富的“農(nóng)村能人”對(duì)“村官”的“手把手”指導(dǎo)；實(shí)行分類培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中所處工作崗位不同，服務(wù)類型不同，實(shí)行不同的分類培養(yǎng)機(jī)制；建立時(shí)序上的分段培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)“村官”參與工作時(shí)間的不同，在“村官”的融入、成長(zhǎng)、成熟期分別實(shí)行不同內(nèi)容和類型的培養(yǎng)機(jī)制。再次，加強(qiáng)“村官”學(xué)習(xí)與交流。加大對(duì)先進(jìn)典型及優(yōu)秀“村官”的宣傳力度，通過(guò)省、市、縣三級(jí)電視專訪、市門戶報(bào)紙、市縣門戶網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)、表彰會(huì)等多渠道、多形式宣傳介紹“村官”的先進(jìn)事例、優(yōu)秀事跡、成熟經(jīng)驗(yàn)、典型做法等；加強(qiáng)“村官”之間的交流與學(xué)習(xí)，通過(guò)定期召開(kāi)“村官”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、建立“村官”交流網(wǎng)站等形式促進(jìn)“村官”之間的互相學(xué)習(xí)。
4． 完善大學(xué)生“村官”激勵(lì)體制
（1）調(diào)整政策優(yōu)惠方向，建立以鼓勵(lì)“村官”服務(wù)
新農(nóng)村建設(shè)為核心的優(yōu)惠政策體系。降低“村官”“離農(nóng)”政策優(yōu)惠力度，縮減直至取消“村官”考研、考公務(wù)員等的“加分政策”，降低“村官”工作的“跳板”預(yù)期；“村官”離官不離農(nóng)后，加大對(duì)其以擔(dān)任村兩委正職、續(xù)聘、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度；適度加大對(duì)離任“村官”再就業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)力度，召開(kāi)大學(xué)生“村官”招聘專場(chǎng)及推介會(huì)；加大對(duì)再就業(yè)“村官”的培訓(xùn)力度，努力提高“村官”素質(zhì)和技能，提升其再就業(yè)能力。2、提高“村官”薪資標(biāo)準(zhǔn)及生活環(huán)境，提升“村官”工作吸引力。參照當(dāng)?shù)厝司杖胨健⑹聵I(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定“村官”工資水平，實(shí)現(xiàn)其工資收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)；提高大學(xué)生“村官”的社會(huì)保障程度，嚴(yán)格落實(shí)“五險(xiǎn)一金”的繳納和補(bǔ)貼工作；提高“村官”工作生活環(huán)境，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡可能地解決“村官”住宿、交通、通訊等工作生活設(shè)施，并不斷改善提升。3、完善“村官”“升遷”體制，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。從法律、制度上規(guī)范大學(xué)生“村官”工作，使其成為農(nóng)村人才建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程而依法存在，把“村官”作為一項(xiàng)職業(yè)納入我國(guó)職業(yè)體系；建立大學(xué)生“村官”職務(wù)晉升機(jī)制，依托現(xiàn)有考評(píng)機(jī)制，把大學(xué)生“村官”納入相關(guān)職稱考評(píng)中，并與考核及薪資水平掛鉤，實(shí)現(xiàn)“村官”職業(yè)的合理晉升。
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