當前位置：文章首頁 >> 政策評論 >> 鄉(xiāng)土評論 >> 誰來種地——農(nóng)機手已成為種地主力軍
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。中國目前仍然是世界上總人口和農(nóng)業(yè)人口最多的大國，中央始終堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。因此，從全局而言，中國不可能也不允許出現(xiàn)沒人種地的情況。問題是誰來種地？
從實際分析，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1991年達最高峰時為3.91億人，之后隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展逐漸降到2012年約2.55億人，21年減少了1.36億人，總量約減少35%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重從1991年59.7%降到2012年約33.3%，下降26.4個百分點，年均約下降1.3個百分點。尤其2004年開始實施農(nóng)機購置補貼政策以來，農(nóng)業(yè)機械化加速發(fā)展，近9年來第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少幅度較以往加大，年均減少約1200萬人左右。這個變化是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，但有兩點值得注意：
一是從國際經(jīng)驗和我國國情分析，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量仍有富余，還有進一步減少并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的潛力已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達國家，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重大多在10%以下，有的只占2%~3%。我國較發(fā)達的省市，2010年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重，上海為3.9%，北京為4.9%，小于20%的已有天津14.6%，浙江15.9%，江蘇18.7%。要確保為到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標提供農(nóng)業(yè)機械化支撐，要求到2020年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達70%以上，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重降到20%左右。這是必要的，也是可能的。所以，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，是中央的重大戰(zhàn)略決策，是我們的努力方向。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量進一步減少不是異常，而是正常；不是危機，而是機遇和挑戰(zhàn)；是大勢所趨，潛力還很大。
二是隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備日益增多，能操作使用現(xiàn)代農(nóng)機裝備的新型農(nóng)民（常稱為農(nóng)機手）也日益增多統(tǒng)計資料顯示，從2000年~2011年，在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不斷減少的情況下，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員從3400多萬人增加至5200多萬人，增加近1800萬人；鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重，從9.5%提高到19.6%，提高了10.1個百分點。也就是說，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質結構發(fā)生了較大變化，如今從事第一產(chǎn)業(yè)的人，5個人中已有1個是農(nóng)機人。從事第一產(chǎn)業(yè)的人員數(shù)量雖然在明顯減少，但這是傳統(tǒng)農(nóng)民在減少，而農(nóng)機手卻日益增多，素質在明顯提高。這支5200多萬人的農(nóng)機大軍，是農(nóng)村發(fā)展先進生產(chǎn)力、勤勞致富的帶頭人。這支隊伍人員年齡大多在40~50多歲，收入一般比當?shù)剞r(nóng)民平均收入高20%，高的年收入達幾十萬元。富起來后積極從事公益事業(yè)，在當?shù)赜休^高聲望。這支隊伍在新農(nóng)村建設中，成為加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。
以上情況表明，當今中國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人大致可分為兩大類，一是仍以傳統(tǒng)經(jīng)驗和人畜力手工生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)民；二是有一定科學文化知識，肯鉆研，立志發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民。未來的發(fā)展趨勢是傳統(tǒng)農(nóng)民日益減少，新型農(nóng)民日益增多。新型農(nóng)民已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起帶頭作用，居主導地位，許多地方主要農(nóng)活都是農(nóng)機手去干，干輔助活的是傳統(tǒng)農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民已退居輔助和次要地位。
新型農(nóng)民已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起主導作用，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)糧食“九連增”和農(nóng)民增收“九連快”提供了人才保障。所以，當今中國誰來種地的實際情況和正確判斷是，新型農(nóng)民已成為種地的主力軍，傳統(tǒng)農(nóng)民已退居次要和輔助地位。明天誰來種地？發(fā)展趨勢是日益增多的新型農(nóng)民來種地，提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和品種會更多，質量和效益會更好。
怎樣種地——機械化生產(chǎn)方式已成為主導方式
2012年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已超過50%，達52.3%，標志著中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實現(xiàn)由過去以人畜力傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主轉變?yōu)楫斀褚詸C械化生產(chǎn)方式為主的歷史性巨變，中國農(nóng)業(yè)進入了以機械化生產(chǎn)方式為主導的新時代。2012年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已超過57%。
加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，已成為時代的主旋律。時代特征是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展正因地制宜、經(jīng)濟有效地由加速實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，向努力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化推進，從糧食作物向經(jīng)濟作物推進，從種植業(yè)向種養(yǎng)業(yè)結合推進，從平原地區(qū)向丘陵山區(qū)推進，從產(chǎn)中機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化延伸，向一切可以發(fā)揮機器作用的部門和地方推進，向農(nóng)業(yè)機械化的廣度和深度推進。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程給我們?nèi)c啟示：
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶普遍性的新陳代謝規(guī)律在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素（增機器裝備，減傳統(tǒng)農(nóng)具；增新型農(nóng)民，減傳統(tǒng)農(nóng)民；增機電動力，減農(nóng)用役畜）的進程加速趨勢已不可逆轉。傳統(tǒng)要素日益減少，有的甚至退出歷史舞臺；現(xiàn)代要素日益增多，并上升為主導因素取得支配地位，展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的光明前景。
二是農(nóng)業(yè)機械化的作用和貢獻越來越大隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，使土地生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，增強了保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的能力，增強了支撐國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，也有力地支持了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速，為糧食實現(xiàn)“九連增”、農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”做出了貢獻。
三是富農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策是促進農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的強大動力從2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布施行，農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策開始實施，并逐年加大支持力度形成穩(wěn)定增長的長效機制以來，中央財政農(nóng)機購置補貼投入由2004年的7000萬元逐年大幅增加至2011年的175億元，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性，同期帶動農(nóng)民購置農(nóng)機投入由237.5億元增至531.44億元，翻了一番多；全社會農(nóng)機購置總投入由249.18億元增至744.71億元，翻了1.5番。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代物質條件裝備明顯增強，促進農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平由34.3%提高到54.8%，提高了20.5個百分點。
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)方式大于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起主導作用的歷史巨變，增強了“四化”同步推進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎。政策好，民心順，政策力與民意力結合，應時順勢，符合規(guī)律，形成了我國歷史上最好的發(fā)展時期，農(nóng)機化投資得到了農(nóng)民、政府、企業(yè)三滿意回報，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化空前大發(fā)展。今后的發(fā)展趨勢必定是新型農(nóng)民用機械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式來種地，使種地取得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。種地者有自豪感、榮譽感和使命感，更加奮發(fā)努力為全面建成小康社會作出更大貢獻！
（作者系中國農(nóng)業(yè)大學教授、中國農(nóng)業(yè)大學中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研究中心咨詢委員會主任）
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