當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設(shè) >> 筆者最近在一些農(nóng)村調(diào)研時(shí)，農(nóng)民提出兩盼，一盼擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，二盼耕地連片。目前農(nóng)民戶均不足10畝的經(jīng)營(yíng)規(guī)模顯然是小了點(diǎn)，若每戶能有30畝的規(guī)模，一年兩季，總收入可以達(dá)到5萬(wàn)元，純收入超過(guò)3萬(wàn)元，這樣，農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)，既可以保持完整的家庭生活，又可以獲得不低于外出務(wù)工的收入。
農(nóng)民盼耕地連片，是因?yàn)橹巴恋爻邪綉魰r(shí)，村集體為做到公平，往往是按遠(yuǎn)近、肥瘦搭配，按人均分土地，因此形成當(dāng)前農(nóng)村普遍的“人均一畝三分、戶均不過(guò)十畝”，且往往分散為七八塊甚至十塊小規(guī)模細(xì)碎土地的現(xiàn)狀。即便一部分進(jìn)城農(nóng)民不再務(wù)農(nóng)，而將土地流轉(zhuǎn)給仍在村中務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，流入土地的農(nóng)民可以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，卻很難改變田塊位置，無(wú)法將田塊集中，由此導(dǎo)致農(nóng)民不得不面對(duì)狹小且細(xì)碎耕地的困局。
有了20畝至30畝連片經(jīng)營(yíng)的耕地規(guī)模，他們就可以獲得有保障的收入，可以保持完整家庭生活，就有了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)的感覺(jué)。而這個(gè)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也并非那么難。因?yàn)槌鞘杏性絹?lái)越多就業(yè)機(jī)會(huì)，大量農(nóng)村人口進(jìn)城，從而可以騰出土地讓在村務(wù)農(nóng)的“中堅(jiān)農(nóng)戶”擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。土地連片則通過(guò)一些政策調(diào)整就可以做到。這部分“中堅(jiān)農(nóng)民”加上難以轉(zhuǎn)移進(jìn)城的“留守”老弱病殘，就形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村結(jié)構(gòu)，這個(gè)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)也必將為中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化提供穩(wěn)定的根基。
眼下，土地流轉(zhuǎn)政策更多地“向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜”，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要步驟。但值得注意的是，一些地方政府推動(dòng)土地向“大農(nóng)”流轉(zhuǎn)到了不理性的程度。這些以資本經(jīng)營(yíng)為特征的土地流轉(zhuǎn)，即使可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，卻幾無(wú)例外會(huì)降低土地生產(chǎn)率。政府支持“大農(nóng)”沒(méi)有錯(cuò)，但不能因此忽略盼望擴(kuò)大耕種規(guī)模的“中堅(jiān)農(nóng)民”。僅靠自己承包的“戶均不過(guò)十畝”耕地，這些“中堅(jiān)農(nóng)民”在農(nóng)村待不下去。其結(jié)果必是，村莊僅留下“大農(nóng)”和無(wú)法轉(zhuǎn)移進(jìn)城的“留守”老弱病殘。這樣一種外來(lái)“大農(nóng)”加老弱病殘的結(jié)構(gòu)，不可能是穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
少數(shù)幾個(gè)由地方政府打造的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”代表不了中國(guó)“三農(nóng)”的根本問(wèn)題。中國(guó)9億農(nóng)民中還包括雖然進(jìn)城卻遠(yuǎn)未能在城市安居的2億農(nóng)民工。站在小農(nóng)立場(chǎng)看問(wèn)題，農(nóng)業(yè)對(duì)他們而言，不僅是收入來(lái)源，是基本就業(yè)渠道，也是全部退路和保障。從這個(gè)意義上講，讓留村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民有機(jī)會(huì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，讓進(jìn)城務(wù)工失敗的農(nóng)民有退回農(nóng)村的選擇機(jī)會(huì)，是農(nóng)民的基本人權(quán)。
農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。城市與農(nóng)村，是一動(dòng)一靜，一陽(yáng)一陰，相互補(bǔ)充、相互支持的辯證關(guān)系。無(wú)論是推動(dòng)資本下鄉(xiāng)，還是農(nóng)地流轉(zhuǎn)，都需要切實(shí)考慮9億農(nóng)民、特別是“中堅(jiān)農(nóng)民”的利益。
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