當前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)動態(tài) >> 三農(nóng)政策 >> 農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力
吳 德 義
城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化是以農(nóng)村為基礎(chǔ)發(fā)展形成的集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化，其特征是不犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和首要任務(wù)。筆者認為，加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化進程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力。
1. 新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)城一體互動，可推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成
由于新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展，以此推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。因此在農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，可利用城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體互動，把農(nóng)村市場化程度高、適宜于城鎮(zhèn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引向城鎮(zhèn)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)；同時把城鎮(zhèn)適合于農(nóng)村發(fā)展的涉農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引向農(nóng)村，促使農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)做大做強；另外還可發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的多功能效應(yīng)，把農(nóng)業(yè)資源的觀光、休閑、教育、文化傳承功能充分發(fā)掘開發(fā)，著力發(fā)展農(nóng)村田園風光、休閑度假、文化體驗等鄉(xiāng)村特色旅游三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村觀光、度假、休閑、娛樂，從而豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)資源利用效益，增加農(nóng)民收入。這樣即通過新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)城一體互動，不僅促進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，也轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建出了多樣化的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2. 新型城鎮(zhèn)化的人才技術(shù)匯積，可推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐的加強
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是先進技術(shù)廣泛應(yīng)用的科技支撐型農(nóng)業(yè)，因此科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展先導(dǎo)和直接動力，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的顯著特征。而農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化為引領(lǐng)，由產(chǎn)業(yè)集聚、人口聚集和公共服務(wù)均等推進的城鎮(zhèn)化。所以在農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要利用城鎮(zhèn)化匯積的先進技術(shù)、人力資源、服務(wù)完備、信息通暢的比較優(yōu)勢，發(fā)揮城鎮(zhèn)支持帶動輻射農(nóng)村的作用，充分挖掘城鎮(zhèn)匯聚的人力技術(shù)科技資源潛力，大力將適用農(nóng)村的先進科學技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高、促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，使科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用加強，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，增強農(nóng)業(yè)競爭力，這樣促使農(nóng)業(yè)依靠新型城鎮(zhèn)化的人才技術(shù)匯積，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。而且發(fā)展這種科技支撐型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，也有利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標準化、科技化、品牌化生產(chǎn)，可提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)、培育造就新型農(nóng)民，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增添活力可提供堅強有力的保障。
3. 新型城鎮(zhèn)化的市場集約擴展，可推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平的提升
由于城鎮(zhèn)化中的新型城鎮(zhèn)的形成過程是由產(chǎn)業(yè)集聚帶來人口聚集，導(dǎo)致市場需求擴展，出現(xiàn)市場分工加劇、服務(wù)業(yè)繁榮，公共產(chǎn)品需求增大的結(jié)果，因此城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、人口集約聚集、市場集約分工、服務(wù)集約豐富、設(shè)施集約改善的終極狀態(tài)，故要素集約是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是工農(nóng)融為一體的農(nóng)業(yè)。所以在農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要充分利用城鎮(zhèn)化的市場集約擴展的特點，運用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，采取以城帶鄉(xiāng)的方式，發(fā)揮市場作用，在優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中，按產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)律，大力發(fā)展各類市場化運作的龍頭企業(yè)，然后依靠龍頭企業(yè)集群，形成市場分工細致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的系列化專業(yè)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、物流倉儲、運輸包裝、市場營銷等形成鏈條，推動傳統(tǒng)單一生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)向產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)融 一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而使農(nóng)業(yè)依靠城鎮(zhèn)化的市場集約擴展，用現(xiàn)代工業(yè)化市場經(jīng)營管理方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，放大農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化的各環(huán)節(jié)中就業(yè)，獲得更多經(jīng)濟利益，而促進農(nóng)民增收。并且通過這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還可在龍頭企業(yè)帶動下，提高農(nóng)戶組織化程度，這有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、集約化、社會化生產(chǎn)經(jīng)營，則更可提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4. 新型城鎮(zhèn)化的綠色生態(tài)理念，可推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展的提高
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為追求目標的可持續(xù)農(nóng)業(yè)，也是用良好生態(tài)環(huán)境支持的農(nóng)業(yè)，因此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)資源生息的有機結(jié)合，應(yīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)含之意。而新型城鎮(zhèn)化的理念是環(huán)境友好、功能完善、生態(tài)宜居、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、社會和諧，其追求的目標是城鎮(zhèn)具有較高生活生態(tài)品質(zhì)、公共服務(wù)均等的人本綠色美麗家園。所以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要利用新型城鎮(zhèn)化的綠色生態(tài)理念，在開發(fā)農(nóng)業(yè)資源時，注重保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；在經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時，注重節(jié)約利用資源；在組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，注重安全綠色生產(chǎn)；在農(nóng)村環(huán)境治理時，注重生態(tài)與自然和諧，從而達到農(nóng)業(yè)資源利用多樣化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費綠色化、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護生態(tài)化，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生息的永續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵要求，有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成良性互動，而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加速農(nóng)村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步快速實現(xiàn)，縮小城鄉(xiāng)差別，為我國現(xiàn)代化建設(shè)奠定農(nóng)業(yè)扎實可靠的根基。
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