2013年，“城鎮(zhèn)化”無疑是最熱門的經(jīng)濟(jì)詞匯。
在《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020)》出臺以前，基層地方政府官員對這一議題都有空前的熱度，也對新一輪的“經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎”抱有諸多期待。但對于什么是城鎮(zhèn)化，就未必能有統(tǒng)一的理解和認(rèn)識。
于是，針對什么是城鎮(zhèn)化、如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化等問題的培訓(xùn)，在全國多地開展起來。
6月5日，湖南省各地分管城建工作的副市(州)長、副縣(區(qū))長共計百余人，在湖南省委黨校參加提升推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化能力專題培訓(xùn)班，議題緊扣“人的城鎮(zhèn)化”。
而此前的3月至5月，湖北省也分五期培訓(xùn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)干部1200人，重點(diǎn)探討城鎮(zhèn)化路徑。為此，湖北省還邀請了國家部委領(lǐng)導(dǎo)、中央培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和知名高校專家以及省直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人等，為地方官員授課，湖北省委書記李鴻忠、省長王國生也抽空親自參與授課。
湖北省社科院副院長秦尊文作為授課專家之一，據(jù)他介紹，在闡述了城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實質(zhì)、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及人的市民化等相關(guān)內(nèi)容后，地方官員對議題發(fā)言的積極性很高。
參與學(xué)習(xí)的鄂西南一位縣委書記告訴本報記者，新型城鎮(zhèn)化對地方官員來說，還是新鮮事務(wù)，他所在的一期培訓(xùn)班主要由縣委書記和省廳官員為主，大家上課熱情空前高漲，課上發(fā)言都很踴躍，課間書記們都爭先恐后的拷課件，主動找老師請教問題。
據(jù)他介紹，官員們討論最多的問題，主要集中在市民化、資金和土地的問題上。
目前最受關(guān)注的《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020)》即將出臺，其相關(guān)政策牽動諸方神經(jīng)。中央的城鎮(zhèn)化政策有什么內(nèi)容，是否又要有一輪新的項目上馬，新型城鎮(zhèn)化在地方是否會變成一場圈地造城運(yùn)動？這些問題，討論中都有涉及。
鄂南一位市長對記者表示，“市民化”是他們在課間討論最多的話題。“很多人關(guān)注戶籍問題，其實戶籍根本不是問題。”他表示，“我們最關(guān)心的是，戶籍市民化以后，增加的部分財政支出由誰來出？”因為市民化以后增加相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，地方面臨融資等問題，而目前國家層考慮地方政府債務(wù)，對地方融資相關(guān)政策進(jìn)一步收緊。
在湖南省的培訓(xùn)班開班儀式上，該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長袁湘江表示：“中央明確提出加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，如何解決這部分人口的市民化，讓他們‘進(jìn)得來、留得下、過得好’，這些問題值得學(xué)員思考。”
前述鄂南市長表示，城鎮(zhèn)化如果是一場運(yùn)動，那必然是災(zāi)難。從培訓(xùn)中學(xué)員們的發(fā)言來看，各地都是想根據(jù)地方實際情況安排布局。
培訓(xùn)結(jié)束后，他對本報記者感慨稱，從部委及專家授課情況來看，上一級部門規(guī)劃的制定，到基層具體落實，對有些問題的看法還是有一定的差異，希望能多關(guān)注地方實際情況。
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