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內(nèi)容提要：在中國(guó)現(xiàn)階段，勞動(dòng)者的利益訴求以相對(duì)溫和型方式為主，主要包括：訴諸法律的方式；靜坐、請(qǐng)?jiān)�、上訪、游行、散步等方式；停工、罷工的方式；分散性的而且是一事一議的方式。勞動(dòng)者之所以側(cè)重選擇溫和型的利益訴求方式，大致原因是：勞方希冀與資方在共生共存的前提下解決問(wèn)題；勞資矛盾的核心是經(jīng)濟(jì)利益而非政治權(quán)利；中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)者自身具有一些特有的情狀，如勞動(dòng)者的忍耐性相對(duì)較強(qiáng)、流動(dòng)程度較高，大多數(shù)試圖表達(dá)自己利益訴求的勞動(dòng)者十分在意自己行為的“安全性”問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)民工還有著最為基礎(chǔ)性的生計(jì)來(lái)源。防止勞動(dòng)者采取激烈的利益訴求方式的根本在于建立起公正合理的勞資關(guān)系。從中近期看，防止勞動(dòng)者采取激烈的利益訴求方式的關(guān)鍵是將勞資矛盾的解決納入制度化的軌道，注重以制度化解勞資矛盾。

關(guān)鍵詞：勞資矛盾；利益訴求方式；溫和型

隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程迅速推進(jìn)，農(nóng)民的數(shù)量必然會(huì)越來(lái)越少，勞動(dòng)者特別是工人（勞工）的數(shù)量必然會(huì)越來(lái)越多。①在各個(gè)社會(huì)群體當(dāng)中，勞動(dòng)者群體所包括的人數(shù)是最多的，勞資關(guān)系所涉及的面也是最為廣泛的。而且，隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，加之其組織性、紀(jì)律性較強(qiáng)，并具有較強(qiáng)的連帶性，因而相對(duì)來(lái)說(shuō)由勞資矛盾所引發(fā)的社會(huì)矛盾的強(qiáng)度也是比較大的。這一切，使得中國(guó)的勞資矛盾在未來(lái)一段時(shí)期有很大的生長(zhǎng)空間，甚至用不了多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)取代官民矛盾而居于各種社會(huì)矛盾之首。正因?yàn)槿绱�，勞�?dòng)者的利益訴求方式也就具有某種典型、普遍的樣本意義。

一、勞動(dòng)者的利益訴求以溫和型方式為主

雖然中國(guó)目前勞資矛盾、糾紛和沖突的“燃點(diǎn)”相對(duì)偏低，“燃面”相對(duì)偏大，但從總體上看，同發(fā)達(dá)國(guó)家早期大工業(yè)時(shí)期以及1949年以前的中國(guó)相比，中國(guó)現(xiàn)階段勞資矛盾的“烈度”卻相對(duì)偏弱。這主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者表達(dá)自己的利益訴求方式是以相對(duì)溫和型方式而不是激烈型方式為主。

所謂相對(duì)溫和型的利益訴求方式，主要是指以和平、非暴力、不傷害對(duì)方身體以及非破壞性的方式，來(lái)相對(duì)理性地表達(dá)自己的利益訴求，試圖以此種方式給資方形成某種壓力，或者是試圖以此種方式引起政府的關(guān)注，以促成問(wèn)題的解決。

具體而言，在中國(guó)現(xiàn)階段，勞動(dòng)者經(jīng)常使用的溫和型的利益訴求方式，除了初始階段常用的“辭職”這樣一種常見(jiàn)的方式之外，還主要包括以下幾種形式：

第一，訴諸法律的方式。

隨著民眾法治意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的勞動(dòng)者通過(guò)合法的渠道來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，以求得問(wèn)題的解決，如現(xiàn)今大量的勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)仲裁部門來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題。近年來(lái)，勞動(dòng)部門受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件

數(shù)量迅速上升，從2001年的154621件激增至2009年的684379件，增加了300%以上。② 這種情況一方面說(shuō)明，勞資矛盾日趨增多；另一方面也說(shuō)明，越來(lái)越多的勞動(dòng)者的法治意識(shí)在增強(qiáng)，開(kāi)始主動(dòng)通過(guò)合法的渠道來(lái)進(jìn)行利益訴求。

第二，靜坐、請(qǐng)?jiān)�、上訪、游行、散步等方式。

在中國(guó)現(xiàn)階段，靜坐、請(qǐng)?jiān)�、上訪、游行等和平訴求方式已經(jīng)成為不少勞動(dòng)者在急切表達(dá)自己利益訴求時(shí)經(jīng)常采用的方式，特別是國(guó)有或城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動(dòng)者。“通常，面臨改制的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)狀況不佳，自身無(wú)力解決職工的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，加之國(guó)有企業(yè)改制決策一般由政府主管部門制定，而由此引發(fā)的爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)和法院或者不予受理，或者久拖不決，故職工才采取上述集體行為來(lái)表達(dá)自己的意愿。這方面比較有影響的有2002年春季大慶油田和遼陽(yáng)鐵合金廠的大規(guī)模工潮，以及吉林松原油田連續(xù)和平請(qǐng)?jiān)干显L100天的工人行動(dòng)。”③ 再比如2010年11月發(fā)生的湖南郴州千人“散步”事件。2010年11月，郴州市委宣傳部的通報(bào)稱，近年來(lái)，郴州市城區(qū)摩托車非法營(yíng)運(yùn)、隨意停車攬客現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重?cái)_亂了城區(qū)道路交通秩序和公共客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，滋生了“兩搶一盜”犯罪行為，嚴(yán)重?fù)p害了城市文明形象。因政府宣布“限摩規(guī)電”，這引起湖南郴州市部分民眾不滿，導(dǎo)致上千摩托車司機(jī)到市政府請(qǐng)?jiān)覆⑸辖?ldquo;散步”。④ 這種“散步”現(xiàn)象是一種具有中國(guó)特色的游行方式。

第三，停工、罷工的方式。

近年來(lái)，中國(guó)的停工、罷工事件數(shù)量呈較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，其規(guī)模有擴(kuò)大的跡象，而且主要發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)。以2010年為例，4-6月，經(jīng)海內(nèi)外媒體報(bào)道的、各地以提高工資為目標(biāo)的罷工行動(dòng)就有30多起，其中影響較大的包括4月24日武夷山竹排工罷工要求享受竹筏“返利款”；5月14日河南平頂山平棉集團(tuán)工人堵塞廠門罷工；5月28日蘭州維尼綸一線工人罷工；5-6月廣州南海本田工人進(jìn)行了罷工活動(dòng)；6月3-10日日資陜西兄弟縫紉機(jī)公司員工罷工要求加薪及改善待遇；6月5日深圳美津電子上萬(wàn)工人罷工；6月5日湖北隨州市鐵樹(shù)集團(tuán)近400名工人圍堵車間抗議；6月6-7日廣東惠州亞成電子廠2000多名工人集體罷工；6月7日江西九江臺(tái)資思麥博運(yùn)動(dòng)器材有限公司7000工人罷工；6月9日臺(tái)資奇美電子上海廠數(shù)百工人罷工；6月30日天津日資三美電機(jī)有限公司的3000名工人罷工。特別是2010年7月，大連開(kāi)發(fā)區(qū)爆發(fā)了建區(qū)以來(lái)第三次罷工潮，有73家企業(yè)近7萬(wàn)名工人參與，其中48家為日資企業(yè)。此次罷工規(guī)模較大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，但形式溫和，罷工的主要訴求仍在工資待遇方面。⑤

從橫向看，根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在17個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)罷工行為的增長(zhǎng)率是最高的。相比之下，美國(guó)在1970年代成規(guī)模的罷工平均每年在100起左右，1990年代下降到30起，而2003年只有14起。⑥

第四，分散性的而且是一事一議的方式。

在中國(guó)現(xiàn)階段，勞動(dòng)者的利益訴求活動(dòng)基本上局限于某個(gè)地區(qū)或某個(gè)工廠，而且往往是一事一議，沒(méi)有形成大規(guī)模的、跨省區(qū)的、有組織的抗?fàn)幓顒?dòng)，沒(méi)有形成固定的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的“行動(dòng)綱領(lǐng)”，更沒(méi)有成為一種影響到全國(guó)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。大多數(shù)勞動(dòng)者利益訴求活動(dòng)的演變路線往往是：先是進(jìn)行上訪、靜坐、罷工、停工的抗?fàn)幓顒?dòng)，提出類似于增加工資或是改善勞動(dòng)條件的某種具體要求；然后與資方交涉，勞資雙方認(rèn)真尋求都能接受的方案（其間往往伴隨著政府對(duì)勞資雙方的協(xié)調(diào)行動(dòng)）；最終，方案確定，勞方停止抗?fàn)幓顒?dòng)，復(fù)工上班。就連2010年全國(guó)影響比較大的廣州南海本田工人罷工事件也是如此。2010年5月17日，在廣東省佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)工業(yè)園的本田公司，上千名工人因?qū)�工資待遇的水平、決定機(jī)制以及同工同酬等問(wèn)題的不滿，以“散步”的形式開(kāi)始罷工。在政府和學(xué)者的調(diào)停下，經(jīng)過(guò)勞資雙方的艱苦談判協(xié)商，2010年6月4日，勞資雙方同意在原有工資總額1544元的基礎(chǔ)上增加500元，其中包括基本工資部分增加300元，獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼部分66元，其他部分134元。接著，工人復(fù)工。至此，南海本田罷工事件平息。⑦

另外，一些勞動(dòng)者采取了諸如堵鐵路、堵國(guó)道等看似相對(duì)激烈的方式表達(dá)自己利益訴求。例如，2004年7月，黑龍江3000多名礦工以集體堵塞鐵路的行動(dòng)，要求發(fā)還工資。⑧ 再如，2004年10月6日，深圳美芝海燕電子廠的3000多名農(nóng)民工為抗議企業(yè)長(zhǎng)期超低工資待遇，集體罷工并上街堵塞交通以爭(zhēng)取權(quán)益，致使深圳市交通要道被堵塞長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)之久。在廠方作出明確承諾后，堵路農(nóng)民工陸續(xù)離開(kāi)，交通開(kāi)始恢復(fù)正常。⑨ 不過(guò)，需要注意的是，類似的行動(dòng)雖然開(kāi)始帶有某種“激烈”的色彩，在某種特定的條件下容易失控，而且明顯地破壞了社會(huì)秩序，但畢竟還不是暴力和流血的方式，不是失去控制的行為，更不是以傷害對(duì)方為目的，而是試圖對(duì)政府造成一定的壓力，以促成自己利益訴求問(wèn)題的解決。這種行為，其“威脅”的成分要大于“實(shí)際破壞”的成分，其“理性”的成分要大于“非理性”的成分，所以還不能將其視為激烈的、暴力的行為。

這里，有必要解釋一下“通鋼事件”一類的激烈沖突行為。2009 年7 月，原國(guó)有企業(yè)通鋼礦業(yè)有限責(zé)任公司被民營(yíng)企業(yè)建龍集團(tuán)增資控股。大量通鋼職工擔(dān)心崗位不保、原待遇下降或被取消，一些職工到新任總經(jīng)理辦公室交涉，雙方因各自要求相距甚遠(yuǎn)產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論，導(dǎo)致激烈的肢體沖撞行為出現(xiàn)，結(jié)果是總經(jīng)理被眾人群毆致死。⑩ 需要說(shuō)明的是，卷入通鋼事件的職工事先并沒(méi)有準(zhǔn)備采取激烈、暴力的方式來(lái)進(jìn)行交涉。激烈的情況是出現(xiàn)在特定的、氣氛越來(lái)越激烈的辦公室。在爭(zhēng)辯氣氛十分激烈的特定場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)一些職工的行為難以避免地相互感染，最終出現(xiàn)激烈的肢體沖撞，造成命案。由此可見(jiàn)，類似于“通鋼事件”這樣激烈、流血的利益訴求方式在中國(guó)是十分少見(jiàn)的，不具有典型和常態(tài)意義。

總之，在中國(guó)現(xiàn)階段，除了少數(shù)激烈型的勞資沖突事件之外，就總體而言，大多數(shù)勞動(dòng)者的利益訴求是以相對(duì)溫和型的抗?fàn)幏绞絹?lái)進(jìn)行的。雖然一些勞資矛盾是以群體性事件的方式表現(xiàn)出來(lái)，在外觀上有時(shí)給人以難以適應(yīng)的感覺(jué)，但即便是由勞資矛盾所引發(fā)的群體性事件大多數(shù)也仍然屬于相對(duì)溫和的利益訴

求活動(dòng)。這種行為方式，同歐洲早期大工業(yè)時(shí)期工人有時(shí)所采取的方式如搗毀本工廠的機(jī)器，甚至是拿起武器進(jìn)行暴力抗?fàn)幍募ち倚袨橄啾�，差別很大。同時(shí)，在中國(guó)現(xiàn)階段，這種行為方式也不同于由征地拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾當(dāng)中一些當(dāng)事人所采取的比較激烈的利益訴求方式。在征地拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾當(dāng)中，盡管就總體而言，當(dāng)事人的利益訴求方式也偏于溫和，但是其中一些人會(huì)采取相對(duì)激烈的訴求方式。對(duì)此不難理解：同一般的勞資糾紛不同，土地和房屋是當(dāng)事人家庭最為基本的生存底線。這些人如果安置不好的話，意味著他們或者無(wú)家可歸、或者喪失基本生存條件。所以，為了捍衛(wèi)自己家庭最為基本的生存底線條件，一些當(dāng)事人不惜以死抗?fàn)帯⒁悦�相搏，�?huì)采取比較激烈的行為方式。近年來(lái)，一些被征地或被拆遷的當(dāng)事人之所以會(huì)采取自焚這樣極端的抗?fàn)幏绞�，其原因就在于此�?/span>

二、勞動(dòng)者選擇溫和型利益訴求方式的原因

中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)者之所以側(cè)重選擇溫和型的利益訴求方式，大致出于以下幾個(gè)方面的原因：

第一，勞方希冀與資方在共生共存的前提下解決問(wèn)題。

在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)分工、職業(yè)分工是一件必然的事情。“勞動(dòng)分工和生產(chǎn)專業(yè)化被推行到了極致。……個(gè)人的物質(zhì)生活從未像今天這樣依賴于整個(gè)社會(huì)機(jī)制的完好運(yùn)行�，F(xiàn)在，這一機(jī)制中每一部分的運(yùn)轉(zhuǎn)被托付給特定的團(tuán)體，因此，作為整體的社會(huì)正常生活逐漸有賴于每一個(gè)這樣的團(tuán)體的善良意志。”11具體而言，從職業(yè)分工的角度看，作為基本經(jīng)濟(jì)單元——企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，必須依靠資本（雇主方）和勞動(dòng)力（受雇方亦即勞動(dòng)者）兩者之間的職業(yè)分工和有機(jī)結(jié)合。“積累資金和選擇投資項(xiàng)目的功能由投資階層承擔(dān)；發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)、使產(chǎn)品適應(yīng)需求的功能由職業(yè)經(jīng)理階層承擔(dān)；設(shè)計(jì)產(chǎn)品和工藝、進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理的功能由專業(yè)技術(shù)階層承擔(dān)；操作工具、生產(chǎn)產(chǎn)品的功能由工人階層承擔(dān)。”12企業(yè)主出資，通過(guò)資本的運(yùn)作，形成社會(huì)財(cái)富，并獲得相應(yīng)的資本收益，而擁有勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的勞動(dòng)者則通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則，同雇主一方形成勞資契約，將自身勞動(dòng)力出讓給“雇主”一方，以取得勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)主和勞動(dòng)者兩者共同構(gòu)成了缺一不可的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，構(gòu)成了利益共同體。

顯然，對(duì)于這樣一個(gè)利益共同體來(lái)說(shuō)，勞資雙方互惠互利、共贏性的合作應(yīng)當(dāng)是主基調(diào)。“所有參與合作的人都必須以某種適宜的方式（依一種合適的比較基準(zhǔn)來(lái)判斷，該方式是適宜的）來(lái)共享利益，或分擔(dān)共同的負(fù)擔(dān)。”13長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勞資兩方當(dāng)中任何一方的獲益都必須以對(duì)方的同時(shí)獲益為必要條件才能夠?qū)崿F(xiàn)，任何一方利益的過(guò)度受損都會(huì)直接或間接地?fù)p害對(duì)方的利益。這一點(diǎn)，已基本成為中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)者的共識(shí)。例如，2007年第六次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，在問(wèn)及“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)是否給您帶來(lái)好處”時(shí)，認(rèn)為帶來(lái)很多好處的占26%，認(rèn)為帶來(lái)一些好處的占54%，認(rèn)為沒(méi)有帶來(lái)好處的占6%，說(shuō)不清的占14%。認(rèn)為帶來(lái)很多好處的和帶來(lái)一些好處的比例高達(dá)80%。14

在中國(guó)現(xiàn)階段，互惠互利、共贏性的合作的主基調(diào)決定了勞資之間的矛盾不可能是對(duì)抗性的矛盾。在強(qiáng)調(diào)以人為本、互惠互利、合作共贏的時(shí)代，以往的那種非此即彼極端化的意識(shí)形態(tài)以及由此導(dǎo)致的有你沒(méi)我、無(wú)法共存的極端化行為已經(jīng)失去了必要的生存土壤。正是在這樣的時(shí)代背景下，就總體而言，勞動(dòng)者在進(jìn)行利益訴求時(shí)勢(shì)必會(huì)傾向于采取非對(duì)抗性的方式亦即溫和理性的利益訴求方式。

第二，勞資矛盾的核心是經(jīng)濟(jì)利益而非政治權(quán)利。

勞資矛盾源自勞動(dòng)者與企業(yè)主之間的利益分配不公，因此勞資矛盾實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)利益矛盾。在馬克思和恩格斯看來(lái)，勞動(dòng)者受剝削和壓迫的根源是資本主義私有制，因此，要解決勞資矛盾問(wèn)題，工人運(yùn)動(dòng)不能僅僅停留在經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)層面，而應(yīng)該進(jìn)行政治革命，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，變資本主義私有制為社會(huì)所有制。也就是說(shuō)，在馬克思和恩格斯看來(lái)，勞資矛盾不僅僅是經(jīng)濟(jì)矛盾，而且是階級(jí)矛盾和政治矛盾。事實(shí)上，在馬克思階級(jí)斗爭(zhēng)理論的影響下，勞資沖突也逐漸由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域升級(jí)至政治領(lǐng)域。¹⁵

但在我國(guó)，勞動(dòng)者的維權(quán)目的只是爭(zhēng)取合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而不是對(duì)抗政府。在中國(guó)現(xiàn)階段，法律規(guī)定，工人階級(jí)在政治上依然是國(guó)家的主人，工人階級(jí)的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)國(guó)家。從法律上講，工人階級(jí)的利益有《中華人民共和國(guó)憲法》和各項(xiàng)專門法的保護(hù)，因此工人群體的利益在體制內(nèi)就能夠得到滿足，不需要打破整個(gè)社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)以及維護(hù)這個(gè)利益結(jié)構(gòu)的政權(quán)體系。雖然“應(yīng)然”的法律同現(xiàn)實(shí)有著一定的距離，但不能否認(rèn)，法律仍然有著一定的現(xiàn)實(shí)影響，特別是對(duì)人們的心理有著一定的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本宗旨是“立黨為公，執(zhí)政為民”。正像裴宜理所指出的那樣，兩千多年來(lái)，中國(guó)政治思想、政策和抗議運(yùn)動(dòng)都把獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障置于中心位置，因而當(dāng)代中國(guó)的“權(quán)利”抗議活動(dòng)極少質(zhì)疑中國(guó)共產(chǎn)黨及其意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治權(quán)威，其所具有的政治威脅性也比較微弱。¹⁶事實(shí)上，當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的維權(quán)行動(dòng)就表現(xiàn)出“依法抗?fàn)?rdquo;的特征，是一種“以政策為依據(jù)的抗?fàn)帲?/span>Policy-based Resistance）”，農(nóng)民在抵制各種各樣的土政策和農(nóng)村干部的獨(dú)斷專制和腐敗行為時(shí)，援引有關(guān)的政策和法律條文，并經(jīng)常有組織地向上級(jí)直至中央政府施加壓力，以促使政府官員遵守有關(guān)的中央政策和法律。¹⁷工人的維權(quán)行動(dòng)也與農(nóng)民的維權(quán)行動(dòng)相似，具有“以法抗?fàn)?rdquo;和“以理維權(quán)”的特征，而工人“以理維權(quán)”的非階級(jí)行為是當(dāng)前中國(guó)工人政治的本質(zhì)性特征。¹⁸

第三，中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)者自身具有一些特有的情狀。

中國(guó)勞動(dòng)者自身的一些特有情狀使得他們更傾向于用溫和的方式來(lái)表達(dá)自身的利益訴求。

其一，勞動(dòng)者的忍耐性相對(duì)較強(qiáng)。一份有關(guān)“雇工對(duì)勞資沖突方式的選擇”調(diào)查（有效問(wèn)卷9558份）顯示，雇工對(duì)于勞資沖突方式的選擇表現(xiàn)出一種較強(qiáng)的溫和性和忍耐性：選擇辭職的占23.4%，選擇找工會(huì)的占23.2%，選擇個(gè)體沖突的占22.6%，選擇群體沖突的占7.9%，選擇自己忍耐的占12.7%，選擇其他的占10.2%。選擇辭職、找工會(huì)的方式屬于溫和的方式，選擇自己忍耐的方式屬于有著較強(qiáng)忍耐性的方式，這兩者比例相加接近60%（見(jiàn)表1）。

表1 雇工對(duì)勞資沖突方式的選擇

資料來(lái)源：張宗和：《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的群體性勞資沖突》，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009，第182頁(yè)。

其二，勞動(dòng)者的流動(dòng)程度較高。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)的社會(huì)流動(dòng)程度大幅度提高，勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的就業(yè)狀況開(kāi)始同原居住地以及戶籍脫鉤，已經(jīng)在很大程度上不受戶籍制度的限制。

一個(gè)明顯的事實(shí)是，在勞動(dòng)者中占有很大比例的新生代農(nóng)民工，其務(wù)工后變換工作的次數(shù)較多。中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)新生代農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工外出務(wù)工后更換工作的平均次數(shù)為1.44次，且每年變換工作0.26次，是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2.9倍。¹⁹共青團(tuán)浙江省委的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“與第一代農(nóng)民工比較，新生代農(nóng)民工沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，家庭的壓力小，他們憑興趣選工作，對(duì)工作比較挑剔，希望得到工作輕松、收入多、社會(huì)地位高、有趣的崗位。也因此，年輕一代跳槽的頻率頗高，一個(gè)月不到就跳槽和一年內(nèi)流動(dòng)的占到35.75%。”“調(diào)查也顯示，新生代農(nóng)民工平均每人每年換工作0.45次，而第一代農(nóng)民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍。”²⁰另外，有記者發(fā)現(xiàn)，2012年，“在駐馬店市火車站針對(duì)外出的新生代農(nóng)民工調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，將近60%的農(nóng)民工有跳槽的打算。大致原因可歸納為：薪金不滿意、上升空間小、管理方法死板、工作環(huán)境差等”。²¹

客觀上看，有著利益矛盾甚至是利益沖突的雙方如果長(zhǎng)時(shí)期地面對(duì)面相處，那么兩者之間矛盾激化的可能性會(huì)明顯增大。如果一個(gè)社會(huì)的社會(huì)流動(dòng)程度過(guò)低，社會(huì)各個(gè)階層之間相互封閉，那么，這個(gè)社會(huì)的矛盾便會(huì)加重，受委屈方的反抗意識(shí)和反抗能量也會(huì)增強(qiáng)。“一個(gè)群體與其他群體的隔斷增加了它受剝削的機(jī)會(huì)以及積極反抗剝削的機(jī)會(huì)。”􀃊􀁊􀁔 正是從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)者流動(dòng)程度的提高，顯然會(huì)有利于勞動(dòng)者積怨的減緩，從而在一定程度上避免這些勞動(dòng)者采取較為激烈的方式進(jìn)行利益訴求。

其三，大多數(shù)試圖表達(dá)自己利益訴求的勞動(dòng)者十分在意自己行為的“安全性”問(wèn)題。

中國(guó)的勞動(dòng)者在表達(dá)利益訴求時(shí)，既擔(dān)心自己的利益訴求行為被定為“非法”活動(dòng)而被追究，也擔(dān)心自己的利益訴求活動(dòng)會(huì)引發(fā)一些超出自己責(zé)任能力的不可預(yù)期的激烈行動(dòng)，所以他們盡可能地使自己的利益表達(dá)方式以“合法”、“溫和”和“理性”的樣式出現(xiàn)，至少是以“不違法”、“不激烈”的樣式出現(xiàn)，所以就產(chǎn)生了一些別的國(guó)家和地區(qū)所不曾有過(guò)的行動(dòng)方式。比如，游行這種利益表達(dá)方式在中國(guó)盡管是“合法”的方式，但法定程序是，必須事前向政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，在得到批準(zhǔn)后方能在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)行。重要的是，一般來(lái)說(shuō)，游行申請(qǐng)被批準(zhǔn)的難度較大。所以，有時(shí)不少勞動(dòng)者便采取了“旅游”、“散步”等替代方式，試圖繞過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)，以此既避免了“違法”的風(fēng)險(xiǎn)，又能夠進(jìn)行實(shí)際上的游行。比較典型的例子是2009年河北保定一企業(yè)數(shù)千人的“旅游”事件。當(dāng)時(shí)，“旅游”隊(duì)伍前后綿延近1公里。據(jù)一女工說(shuō)，隊(duì)伍共約有6000人，因?yàn)閺S子被賣了，企業(yè)負(fù)責(zé)人稱企業(yè)被賣給一家香港公司，開(kāi)始說(shuō)注冊(cè)5千萬(wàn)美金，現(xiàn)在只到了1千萬(wàn)。廠里要無(wú)限期給工人放假，目前已停工一周，大家要求解決從2004年拖欠至今的養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題。“旅游”隊(duì)伍都沿著公路右側(cè)人行道緩緩前行，秩序較好，各路段及路口都有交警指揮車輛、人員通行，未造成較嚴(yán)重的交通擁堵。行進(jìn)隊(duì)伍有眾多當(dāng)?shù)鼐�力跟隨以防不測(cè)，且有該廠工人自發(fā)沿途送水。²³

其四，大多數(shù)農(nóng)民工還有著最為基礎(chǔ)性的生計(jì)來(lái)源。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，18世紀(jì)和19世紀(jì)的早期大工業(yè)時(shí)代抑或資本原始積累時(shí)期，大量出身農(nóng)民的工人已經(jīng)失去了土地，他們除了微薄的工資收入之外，無(wú)以為生。與之不同的是，中國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)民工雖然務(wù)工收入不高，但除此之外畢竟不是一無(wú)所有。大部分農(nóng)民工在農(nóng)村的家里仍然有一塊土地。而這塊土地能夠確保其最為基礎(chǔ)性的生存狀況，所以，對(duì)于大部分的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，即便在城市打工會(huì)遇到種種不公對(duì)待，但自己的基本生存畢竟還有最后的“退路”。這里，有兩個(gè)簡(jiǎn)單的訪談案例在一定程度上能夠說(shuō)明這一點(diǎn)：

[案例1] 周某，男，20 歲，四川省內(nèi)江市資中縣茅庵鄉(xiāng)人，初中文化。2001 年2 月開(kāi)始外出打工。

問(wèn): 如果有可能，你愿意永遠(yuǎn)留在城市里嗎？

答: 不愿意。

問(wèn): 為什么？

答: 因?yàn)槌鞘欣锊皇呛芾硐�。在城市里如果失業(yè)的話，沒(méi)有辦法，可能你連怎樣種蔬菜都不知道，全靠工作維持。如果是在農(nóng)村，不管怎么樣，至少還可以種點(diǎn)東西吃，有土地，自己種自己吃。

[案例2] 男，38歲，北方人（籍貫未知）。1988年第一次外出打工，現(xiàn)在張家港市長(zhǎng)橋鎮(zhèn)賣水果。訪談時(shí)在蘇州火車站候車廳接人。

問(wèn): 那您是準(zhǔn)備長(zhǎng)期在外面嗎？

答: 在我們北方有句話：樹(shù)高千丈，落葉歸根。我在外面，再干十幾年，還是會(huì)回去的，這里畢竟不是家鄉(xiāng)。

問(wèn): 您沒(méi)想過(guò)把戶口落在這里嗎？

答: 沒(méi)有，我如果想辦法可以把戶口落下，但是對(duì)我用處不大，家里的地也會(huì)被收回去，我覺(jué)得不劃算。小孩也不上學(xué), 要戶口意思不大。24

從大概率的角度看，既然大部分的農(nóng)民工有著最為基礎(chǔ)性生計(jì)方面的退路，那么，他們就很難“孤注一擲”地選擇風(fēng)險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)系數(shù)較高的激烈利益訴求方式，而容易選擇相對(duì)溫和、理性的利益訴求方式。

三、應(yīng)對(duì)思路

雖然中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)者的利益訴求活動(dòng)從總體上講是以溫和型的方式進(jìn)行，但同時(shí)需要看到的是，隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)以及群體身份認(rèn)同的普遍增強(qiáng)，許多勞動(dòng)者以往的利益訴求從隱性變?yōu)轱@性，從單一訴求變?yōu)槎鄻釉V求，從個(gè)體訴求演化為集體訴求；由于中國(guó)發(fā)展的不平衡，有的區(qū)域勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件仍然十分惡劣，與雇主的關(guān)系十分緊張；重要的是，中國(guó)社會(huì)的法治偏于薄弱，勞動(dòng)者維權(quán)的“正規(guī)渠道”往往不夠暢通，勞資雙方的法治意識(shí)也不強(qiáng)。在這樣的情形下，在未來(lái)一段時(shí)期，某些地區(qū)某些行業(yè)勞動(dòng)者的利益訴求活動(dòng)有可能會(huì)趨于激烈化，有可能會(huì)采取不同類型的激烈抗?fàn)幏绞健?/span>

防止勞動(dòng)者采取激烈的利益訴求方式的根本在于建立起公正合理的勞資關(guān)系。為此，應(yīng)當(dāng)特別注意做好這樣幾個(gè)方面的事情：從社會(huì)公正的高度，在基本理念進(jìn)而在基本制度設(shè)計(jì)和基本政策安排上真正重視勞動(dòng)政策；進(jìn)一步激活工會(huì)的應(yīng)有功能；注重雇主組織的規(guī)范化建設(shè)，有效地解決好獨(dú)立性問(wèn)題、自律性問(wèn)題和公正性問(wèn)題；形成有效的集體協(xié)商制度。25

從中近期看，防止勞動(dòng)者采取激烈的利益訴求方式的關(guān)鍵是將勞資矛盾的解決納入制度化的軌道，注重以制度化解勞資矛盾。就此而言，有必要特別重視這樣兩件事情：其一，重視勞動(dòng)監(jiān)督。在一般的情形下，政府的勞動(dòng)監(jiān)督部門如果能夠有效地發(fā)揮作用，那么就可以在不小的程度上規(guī)制一些資方人員不利于勞動(dòng)者的行為，有效地防止勞資矛盾的生成和加重。目前的現(xiàn)實(shí)情況是，政府勞動(dòng)監(jiān)督人員數(shù)量嚴(yán)重不足。在發(fā)達(dá)國(guó)家，一般來(lái)說(shuō)，每名勞動(dòng)監(jiān)察人員平均負(fù)責(zé)幾千個(gè)勞動(dòng)者，而且這些國(guó)家的法治比較完善。相比之下，中國(guó)政府的勞動(dòng)監(jiān)督隊(duì)伍過(guò)于薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察專職人員合計(jì)為1.7萬(wàn)人，平均每名監(jiān)察人員要負(fù)責(zé)1600戶用人單位和17000名勞動(dòng)者。􀃊􀁊􀁘在這樣的條件下，勞動(dòng)監(jiān)督部門很難有效地發(fā)揮作用。所以，應(yīng)當(dāng)大幅度加強(qiáng)這方面的力量。其二，推動(dòng)工會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。作為勞動(dòng)者自身的一種組織，工會(huì)最了解勞動(dòng)者的切身利益所在，而且工會(huì)能夠?qū)�勞�?dòng)者的個(gè)體行為變?yōu)榧�體行為，其力量足以同雇主方平等協(xié)商談判。這些使得工會(huì)成為維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)利的最為重要的一種力量。然而，從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，由于種種歷史原因，工會(huì)目前尚未起到有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、化解勞資矛盾的應(yīng)有作用，有的地方工會(huì)組織甚至是起了相反的作用。例如，在廣東南海本田工人罷工的初期，本應(yīng)該代表工人爭(zhēng)取利益的工會(huì)組織，竟然對(duì)工人大打出手，造成了工人遭工會(huì)工作者毆打受傷的丑聞。26現(xiàn)在需要做的，一是要使有著政府背景的工會(huì)組織實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型，同勞動(dòng)者真正融為一體；二是要做到使勞動(dòng)者選舉產(chǎn)生基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，使之成為自己切身利益的代言人。

注釋：

①“勞動(dòng)者”一詞有廣義和狹義之分。廣義的“勞動(dòng)者”泛指受雇傭并領(lǐng)取工資者。狹義的“勞動(dòng)者”一般是指從事生產(chǎn)、服務(wù)行業(yè)的“勞工”、“工人”。勞資關(guān)系中的“勞動(dòng)者”一般是指狹義的“勞動(dòng)者”。

② 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司等編：《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，北京，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010，第417頁(yè)。

③⑥⑧ 常凱主編：《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告——當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)和趨向》，北京，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009，第512、513頁(yè)。

④ 褚朝新：《湖南郴州限摩千人“散步”反對(duì)》，載《新京報(bào)》，2010-11-16。

⑤ 汝信、陸學(xué)藝、李培林主編：《2011年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011，第253頁(yè)。

⑦27補(bǔ)牢：《南海本田集體談判始末》，載《中國(guó)工人》，2010（9）。

⑨14 黃孟復(fù)主編：《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況調(diào)查》，北京，中國(guó)財(cái)政出版社，2008，第134-135、128、23頁(yè)。

⑩ 周政華：《通鋼“7·24”事件全記錄》，載《中國(guó)新聞周刊》，2009（29）。

11 [意]加塔諾·莫斯卡：《統(tǒng)治階級(jí)<政治科學(xué)原理>》，北京，譯林出版社，2002，第559頁(yè)。

12石秀�。骸锻砬逡詠�(lái)中國(guó)社會(huì)的階層分化、合作及其社會(huì)后果》，載《江蘇社會(huì)科學(xué)》，2002（4）。

13 [美]約翰·羅爾斯：《政治自由主義》，北京，譯林出版社，2000，第319頁(yè)。

14吳忠民主編：《中國(guó)改革進(jìn)程中的重大社會(huì)矛盾問(wèn)題》，北京，中共中央黨校出版社，2011，第77頁(yè)。

15裴宜理：《中國(guó)式的“權(quán)利”觀念與社會(huì)穩(wěn)定》，載《東南學(xué)術(shù)》，2008（3）。

16李連江、歐博文：《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的依法抗?fàn)帯�，載《鄉(xiāng)村中國(guó)評(píng)論》，2008（3）。

17 于建嶸：《當(dāng)代中國(guó)工人的“以理維權(quán)”》，中國(guó)改革網(wǎng)，http://www.chinareform.net/2010/0116/10312.html，2010-01-16。

18全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組：《2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對(duì)策建議》，中華全國(guó)總工會(huì)網(wǎng)站，http://www.china.com.cn/gonghui/2011-02/21/content_21965468.htm，2011-02-21。

20董碧水：《調(diào)查稱新生代農(nóng)民工跳槽頻率達(dá)父兄輩近6倍》，載《中國(guó)青年報(bào)》，2011-02-25。

21 張寶：《新生代農(nóng)民工頻頻跳槽為哪般》，載《河南工人日?qǐng)?bào)》，2012-02-10。

22 [美]彼德·布勞：《社會(huì)生活中的交換與權(quán)力》，北京，華夏出版社，1988，第267頁(yè)。

23呂子豪：《河北保定一企業(yè)數(shù)千人徒步進(jìn)京“旅游”》，新浪網(wǎng)，http://news.sina.com.cn/c/2009-04-03/201417544705.shtml，2009-04-03。

24韓克慶：《農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)研究：以個(gè)案訪談為例》，載《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006（6）。

25吳忠民：《當(dāng)前改善我國(guó)勞動(dòng)政策的思路與對(duì)策》，載《教學(xué)與研究》，2009（2）。

26 國(guó)務(wù)院研究室課題組：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，北京，中國(guó)言實(shí)出版社，2006，第16頁(yè)。