好社會需要“管理好人心”
李強(qiáng)
來源：新京報(bào)
近日，廈門公交縱火案備受關(guān)注�？v火嫌犯陳水總，一方面讓人痛恨其禍及無辜，另一方面，其生活遭遇也讓人唏噓不止，這種“弱者報(bào)復(fù)社會”的“反社會人格”，被稱為“個(gè)人恐怖主義”。更值得關(guān)注的是，制造恐怖的背后漸變的人心。
廈門公交車爆炸案后，新浪上有條微博傳播甚廣，引發(fā)強(qiáng)烈共鳴：“從某種意義上說，那輛被炸毀的公交車，很像一個(gè)意味深長的隱喻：大家都在同一輛車?yán)�，如果一個(gè)人絕望，那么所有的人都不安全……”。
痛定思痛，如何看待人心問題，無疑是當(dāng)前社會管理的“重中之重”。
那么，好社會需要什么樣的“人心管理”？
■ 訪談嘉賓
李強(qiáng) 清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師
1 “人心管理”是社會管理的基礎(chǔ)
在一個(gè)社會中，良好的人心不是國家通過外在強(qiáng)制手段強(qiáng)加而來的，而是人們在社會生活中經(jīng)過長期的道德教化逐漸習(xí)得養(yǎng)成的。
新京報(bào)：一段時(shí)間以來，從上到下一直都在提“社會管理”和“社會管理創(chuàng)新”，你提出的“人心管理”，主要指什么？
李強(qiáng)：的確，現(xiàn)在中國從上到下都在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會管理。所謂的“社會管理”，指的是對社會進(jìn)行全面組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)的過程。但是，不管如何管理，如何創(chuàng)新，歸根到底還是要落實(shí)到對人的管理。離開了人，社會管理便無從談起。所以，從根本上講，社會管理是對人的管理。
而對人的管理，主要包含兩個(gè)方面：一是對人的行為的管理，一是對人心的管理。我認(rèn)為，行為管理和人心管理是社會管理的兩個(gè)基本方面，也是社會管理的兩種基本方式。
新京報(bào)：一般而言，提到社會管理更多是指“行為管理”吧？
李強(qiáng)：這是比較常見的一種看法。因?yàn)?ldquo;行為管理”主要是指對人們的各種外在行為進(jìn)行規(guī)范和約束的過程。行為是一個(gè)人受某種價(jià)值或思想支配而表現(xiàn)出來的外表活動(dòng)，由于人的價(jià)值和思想觀念各不相同，人的行為也因此而千差萬別。面對不同類型的社會行為，社會管理方式往往也會有所不同。然而，無論采用何種管理方式，外在行為的管理通常都離不開一定的制度設(shè)計(jì)。
新京報(bào)：“制度的力量”，也是“行為管理”的顯著特征。
李強(qiáng)：一方面，制度尤其是正式制度，可以依靠外在的強(qiáng)制力量，改變行為的成本和收益，規(guī)范人們的社會行為，降低社會不確定性和社會風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到社會管理的目的。從這個(gè)意義上說，行為管理在很大程度上靠的是一種他律、一種外在的強(qiáng)制力量。
但另一方面，制度作為人為理性設(shè)計(jì)的一種產(chǎn)物，不可能完美無缺。這是因?yàn)槿说睦硇允怯邢薜模灾贫茸匀灰彩怯邢薜�，即使再完美的制度也無法把行為的所有細(xì)節(jié)都加以規(guī)定，使人的行為沒有任何“漏洞”可鉆。所以，僅僅依靠制度來進(jìn)行社會管理，保證社會秩序，往往是靠不住的。
新京報(bào)：所以，需要“人心管理”來彌補(bǔ)？
李強(qiáng)：這個(gè)時(shí)候就需要依賴于另外一種社會管理方式：人心管理。
新京報(bào)：社會學(xué)意義上的“人心”，該怎么理解？
李強(qiáng)：所謂“人心”，一般具有兩種含義：一是指眾人的情感、愿望等；二是指個(gè)人的心地、欲望等。無論是情感、愿望或心地、欲望，其實(shí)都是社會管理的重要內(nèi)容。
新京報(bào)：這個(gè)問題似乎有些虛，人心隔肚皮，該如何管理？
李強(qiáng)：人心是一種內(nèi)在的東西，而對人心的管理很難通過剛性的法律制度進(jìn)行強(qiáng)制管理，而只能更多地依靠柔性的倫理道德進(jìn)行教化和引導(dǎo)。道德教化可以提升人的德性修養(yǎng)，使其更加符合社會主流價(jià)值的要求，從而實(shí)現(xiàn)良好的社會秩序。也就是說，在一個(gè)社會中，良好的人心不是國家通過外在強(qiáng)制手段強(qiáng)加而來的，而是人們在社會生活中經(jīng)過長期的道德教化逐漸習(xí)得養(yǎng)成的。
新京報(bào)：這樣說，似乎人心管理算是較高層面的管理，行為管理算是一種底線管理？
李強(qiáng)：人心管理在很大程度上依靠的是人的自律，是一種內(nèi)在道德修養(yǎng)。如果人的道德修養(yǎng)高了，那么，人心相應(yīng)地也就好了，行為也就相對符合社會規(guī)范。同時(shí)，如果人心管理好了，凝聚力強(qiáng)了，那么，整個(gè)社會秩序自然也就容易形成良性運(yùn)行。
其根本原因在于，這種集體意識可以有效地凝聚人心，或者說它本身就是一種凝聚了的人心。從這個(gè)意義上說，人心管理才應(yīng)該是整個(gè)社會管理的基礎(chǔ)。如果人心“壞”了，人心“散”了，有序有效的社會管理則幾乎是不可能的，更無從談起。
2 “人的需求”是“人心管理”的重點(diǎn)
人的需求是整個(gè)社會管理當(dāng)中最根本、最基礎(chǔ)的問題。然而，它在中國歷史上，無論是儒家思想還是在法家思想中都沒得到充分重視。相反，它們關(guān)注更多的則是如何限制人的欲望和需求。
新京報(bào)：你剛才說到行為管理和人心管理是社會管理的兩種基本方式，那么二者之間算是什么關(guān)系？
李強(qiáng)：首先需要澄清一點(diǎn)，我所說的人心管理重要，并不是說行為管理就不重要。其實(shí)，二者之間有著本質(zhì)的區(qū)別，但并非一種簡單的對立關(guān)系。因?yàn)闊o論是人心管理還是行為管理在目標(biāo)上都是一致的，即都是為了維系社會秩序。
新京報(bào)：二者最大的不同是什么？
李強(qiáng)：我認(rèn)為唯一的區(qū)別是管理方式的不同。人心管理主要是“由內(nèi)而外”對社會成員進(jìn)行管理，即通過道德教化引導(dǎo)和塑造人們的內(nèi)在價(jià)值和思想觀念，從而指導(dǎo)和規(guī)范人們的外在行為；行為管理則是“由外而內(nèi)”對社會成員進(jìn)行管理，即依靠法律制度的強(qiáng)制力量，通過獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的手段，改變行為的成本和收益，從而影響人們行為的內(nèi)在價(jià)值和意愿。
新京報(bào)：就是說社會管理需要二者并重？
李強(qiáng)：對，我認(rèn)為最好的社會管理應(yīng)該是人心管理與行為管理相互配合、相互補(bǔ)充，人心管理是行為管理的內(nèi)在基礎(chǔ)，行為管理則是人心管理的外在保障，二者缺一不可。在這個(gè)世界上，還沒有哪個(gè)社會僅靠人心管理或行為管理就能管理好的。只有人心管理與行為管理相結(jié)合，社會管理的目的才有可能實(shí)現(xiàn)。
新京報(bào)：但你說過“人心管理是社會管理的重中之重”，似乎說明人心管理更為重要？
李強(qiáng)：綜觀中國歷史，除了個(gè)別朝代之外，歷代王朝的社會管理基本上都以人心管理為主，以行為管理為輔；以道德教化為主，以法律約束為輔。“德主刑輔”或“禮主法輔”，已經(jīng)成為幾千年來中國社會管理的基本模式。也就是說，歷代王朝的社會管理雖然也依賴于法律制度的強(qiáng)制力量，但更多的還是依靠道德禮俗的教化作用，力圖通過道德禮俗的教化作用，提升人們的道德修養(yǎng)，規(guī)范行為，從而實(shí)現(xiàn)社會秩序的目的。所以，人心管理是中國歷代社會管理的重中之重。
新京報(bào)：就是說“人心管理”是社會穩(wěn)定的“定心丸”？
李強(qiáng)：基于道德禮俗形成的社會秩序，因其能夠深入人心，凝聚人心，能夠得到社會成員的普遍認(rèn)同和主動(dòng)服膺，所以，相對來說是一種比較穩(wěn)定的社會秩序。這也是中國大一統(tǒng)封建傳統(tǒng)社會秩序能夠存在并維系兩千多年的一個(gè)重要原因。在此期間，雖然改朝換代不斷，但是換來換去還是那樣一種社會秩序模式。
新京報(bào)：似乎有些矛盾，既然基于道德禮俗的社會秩序相對穩(wěn)定，那么，為何每到一個(gè)王朝的末年又會出現(xiàn)社會亂世呢？
李強(qiáng)：這是因?yàn)椋袊鴼v史實(shí)際上是一部“治亂興衰”的歷史。治亂循環(huán)、興衰更替，可謂中國社會運(yùn)行的一種歷史常態(tài)。每經(jīng)歷一次“治世”之后接著又會經(jīng)歷一次“亂世”，這幾乎是中國歷史和社會發(fā)展的一個(gè)“鐵律”。
究其原因，其實(shí)還在于人心。因?yàn)槿诵牡哪酆拖虮�，除了需要道德教化之外，還與社會資源的公平合理配置有關(guān)。道德教化雖然可以塑造人心，凝聚人心，但人心并非完全受制于道德禮俗，同時(shí)還要受制于人的各種欲望及需求。
可以說，人的需求是整個(gè)社會管理當(dāng)中最根本、最基礎(chǔ)的問題。然而，它在中國歷史上，無論是儒家思想還是在法家思想中都沒得到充分重視。相反，它們關(guān)注更多的則是如何限制人的欲望和需求，而非滿足人的欲望和需求。
3 單純“道德說教”無法服膺“人心”
盡管中國歷代王朝都非常重視道德教化對人心的管理，但卻忽視了民眾尤其是底層民眾的社會利益和需求。
新京報(bào)：問題是從古到今，談到“人心”，大多談“義”不談“利”，只談道德境界，并不談利益需求。
李強(qiáng)：這就是歷史的教訓(xùn)。在中國歷史上，人心管理一直更加重視人心之中社會道德性的一面，而對人的心理性一面則關(guān)注不夠。雖然中國人也講心理，但更多的是一種社會心理，講的是為人處世之道，而很少關(guān)注人的內(nèi)在心理需求。
一方面，雖然道德教化可以在一定程度上影響人的欲望及需求，使之更加符合社會價(jià)值要求，而不至于私欲過度膨脹，但道德教化絕不可能完全取代人的欲望及需求。這是因?yàn)椋诹硪环矫�，人心在某種程度上也是與人的欲望需求聯(lián)系在一起的。人之需求是人心的基礎(chǔ)，如果人的需求尤其是一些基本需求得不到滿足的話，那么，所謂人心凝聚就只能是一句空話。
新京報(bào)：這似乎又回到“制度設(shè)計(jì)”的問題上了。比如1948年11月4日，南京《中央日報(bào)》發(fā)表殷海光執(zhí)筆的社論《趕快收拾人心》說，“老百姓在這樣痛苦的時(shí)分，安慰在哪里呢？希望又在哪里呢？享有特權(quán)的人享有特權(quán)如故，人民莫可奈。”也凸現(xiàn)“人心”問題的重要。
李強(qiáng)：事實(shí)上，所有的人都是現(xiàn)實(shí)中的人，都身處在特定的社會環(huán)境之中。每一個(gè)人既有自己的欲望及需求，又要受到社會道德的約束，即沒有純粹的“欲望人”或純粹的“道德人”。正是在個(gè)人需求與社會環(huán)境之間，在欲望與道德之間，人心才得以形成。所以，從這個(gè)意義上說，人心在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是人們對現(xiàn)實(shí)社會生活的一種自覺體認(rèn)，而制度就是要保障人心的這種體認(rèn)。
新京報(bào)：但印象中的“人心管理”主要是道德說教，而這似乎作用很有限，現(xiàn)在的很多事件，都讓人感慨世風(fēng)日下，道德滑坡。原因何在？
李強(qiáng)：如果自身的利益需求能夠得到滿足，心態(tài)則會趨好；反之，心態(tài)則會趨壞。個(gè)人心理狀況的好壞，與外在的物質(zhì)世界，尤其是自身的利益需求能否得到滿足直接相關(guān)。對于整個(gè)社會而言，亦是如此。社會心態(tài)的好壞，在很大程度上取決于民眾的社會利益和需求能否得到滿足。因?yàn)樵诶婧托枨竺媲�，尤其是�?dāng)事人的基本需求得不到滿足的情況下，即便有道德約束，道德的力量也會顯得十分蒼白。
新京報(bào)：你說到“人心的凝聚和向背，與社會資源的公平合理配置有關(guān)”，具體有什么關(guān)聯(lián)？
李強(qiáng)：人心管理除了需要進(jìn)行道德教化之外，還必須重視協(xié)調(diào)好各方面的社會利益，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置。這也是中國歷史上每到王朝末年總會出現(xiàn)社會亂世的一個(gè)重要原因。
盡管中國歷代王朝都非常重視道德教化對人心的管理，但卻忽視了民眾尤其是底層民眾的社會利益和需求。一些統(tǒng)治者為了滿足自己的極端私欲，不斷搜刮和壓榨民眾，致使民眾生活狀況不斷惡化，無以為生。在這種情況下，社會心態(tài)難免扭曲，人心逐漸渙散，統(tǒng)治基礎(chǔ)開始動(dòng)搖，由此而出現(xiàn)社會亂世便在所難免。
所以，優(yōu)化社會資源配置的關(guān)鍵，在于能否實(shí)現(xiàn)社會公平、公正和社會正義。
4 “人心管理”需要促進(jìn)社會公正
無論是人心管理還是行為管理，都是以社會資源的優(yōu)化配置為前提。政治經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)化配置是整個(gè)社會管理的核心。
新京報(bào)：之前也出現(xiàn)過一些極端的現(xiàn)象，一些底層弱者抱怨社會不公，乃至報(bào)復(fù)社會。
李強(qiáng)：現(xiàn)實(shí)生活中，這些并非個(gè)案。社會不平等，不僅會使底層民眾的社會資源被剝奪，導(dǎo)致基本需求也得不到滿足，而且還會給底層社會民眾的心理帶來一種強(qiáng)烈的被剝奪感。在社會學(xué)上，前者稱之為“絕對剝奪”，后者稱之為“相對剝奪”。然而，無論是絕對剝奪還是相對剝奪都會引發(fā)社會民眾的不滿與公憤，激化社會矛盾，引發(fā)社會沖突。
新京報(bào)：在很多社會問題上，比如官員的“火箭提拔”現(xiàn)象，經(jīng)常備受質(zhì)疑，你理解的社會公正指什么？
李強(qiáng)：關(guān)于社會公正的含義，寫《正義論》的哈佛大學(xué)教授羅爾斯認(rèn)為，它涉及兩個(gè)大領(lǐng)域：公民的政治權(quán)利領(lǐng)域和社會經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域，其實(shí)領(lǐng)域也可以有不同的區(qū)分方法。我以為，不管是在政治資源領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟(jì)資源領(lǐng)域或社會資源領(lǐng)域，社會公正就是要做到讓每個(gè)人都有參與的機(jī)會。不同群體、不同階層的社會成員都能夠根據(jù)自己的情況，通過自己的努力，追求幸福的生活，實(shí)現(xiàn)生命歷程的發(fā)展機(jī)會。只有這樣，社會管理才有可能獲得成功。
新京報(bào)：如何保證“社會公正”？
李強(qiáng)：社會公正從性質(zhì)上一般分為三種：機(jī)會公正、程序公正和結(jié)果公正。機(jī)會公正是指提供給所有社會成員以同樣的競爭機(jī)會，也稱作“起跑線的公正”或“出發(fā)點(diǎn)的公正”。機(jī)會公正是合理競爭當(dāng)中最為重要的環(huán)節(jié)，它決定著所有成員能否有機(jī)會參與競爭。如果在競爭之前就把一部分人排斥在外，這是最大的不公正。反之，如果某些社會群體被放在特權(quán)地位上，在別人還沒有起跑就已經(jīng)到達(dá)終點(diǎn)，這也是極大的不公正。
程序公正是指競爭規(guī)則的公平，即參加社會活動(dòng)或社會競爭的群體、成員能在同一規(guī)則下被平等對待，也稱作“競爭過程中的公正”。
結(jié)果公正是指社會活動(dòng)結(jié)果的公正，即不管個(gè)體活動(dòng)的差異有多大，所有成員在最終結(jié)果上均獲得了相等的政治和經(jīng)濟(jì)地位、相等的報(bào)酬或社會資源。
新京報(bào)：這種狀態(tài)是否理想化了一些？
李強(qiáng)：我們所追求的社會公正應(yīng)當(dāng)是一種更加全面的公正觀念和公正制度，它表現(xiàn)為機(jī)會公正、程序公正、結(jié)果公正三者的有機(jī)統(tǒng)一。片面地強(qiáng)調(diào)或犧牲哪個(gè)方面，都是不適當(dāng)、不完全的，都是有缺陷的。只有三者有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造更加公正的競爭機(jī)會、公正的程序條件和公正的分配結(jié)果，才能讓所有社會成員都能享受社會發(fā)展所帶來的福祉和實(shí)惠。
新京報(bào)：那你認(rèn)為，人心到底該如何管理？
李強(qiáng)：首先要加強(qiáng)現(xiàn)代社會道德體系及價(jià)值體系建設(shè)，強(qiáng)化人心管理。至少應(yīng)當(dāng)考慮這樣幾個(gè)方面：一是中國幾千年來的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)不能丟，這是中國人的根；二是中華人民共和國六十多年取得的成就和發(fā)展基礎(chǔ)不能忘，這是中國社會的現(xiàn)實(shí)；三是現(xiàn)代化、全球化是大勢所趨，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)世界文明發(fā)展之潮流，合乎人群發(fā)展之需要。
其次，建立健全現(xiàn)代法律制度，加強(qiáng)行為管理。近些年來，中國民主法治建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但也存在著一些令人憂心的問題，比如權(quán)大于法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是全面加強(qiáng)現(xiàn)代法律制度建設(shè)。
最為關(guān)鍵的，還是要不斷優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)社會資源配置，促進(jìn)社會公正。政治經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)化配置是整個(gè)社會管理的核心，無論是人心管理還是行為管理，都是以資源的優(yōu)化配置為前提。資源配置是否合理，最為基本的一點(diǎn)，就是如何管理好民眾，尤其是普通民眾的基本需求。
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