近日，全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員程恩富接受記者專訪時指出，我國消費不足對經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)和平穩(wěn)增長具有很大影響。只有認(rèn)清消費不足的原因，才能加快建立擴大消費需求的長效機制。
對我國消費率低下現(xiàn)狀的判斷
記 者：我們知道，投資、消費、出口是拉動GDP增長的“三駕馬車”。程教授，您對我國消費率的現(xiàn)狀是如何看的？
程恩富：過去5年以來，我們已認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資、外貿(mào)來拉動是不行的，因而一再強調(diào)要靠消費來拉動。我們經(jīng)常從報紙上看到，我國居民的收入在增長，社會商品零售總額也在快速增長。這樣的報道固然可以部分反映我國消費總規(guī)模的擴大，但也容易使社會公眾產(chǎn)生誤解。首先，居民收入的增長并不等于消費的增長，兩者是有區(qū)別的。其次，社會商品零售總額的增長也并不等于居民消費的增長。實際上，除了居民消費之外，社會商品零售總額中不僅包括消費品生產(chǎn)企業(yè)單位與事業(yè)單位的購買，還包括城鄉(xiāng)居民建筑用的建筑材料，而后兩個部分并不包括在居民消費之中，就是說，這兩個指標(biāo)同樣是有區(qū)別的。
如果進(jìn)行客觀和科學(xué)的對比，可以說，我國消費率要低于世界水平，并且消費率還呈下降趨勢。一般來說，當(dāng)今世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家的消費率都介于70%－86%之間，且一直處于高位穩(wěn)定或略有提高的趨勢。與發(fā)達(dá)國家比，我國要低20多個百分點，已處在低于50%的危險水平。如果與印度等發(fā)展中國家比，我國消費率平均水平也低得多。印度消費率近年來雖然有所下降，但絕大多數(shù)年份一直穩(wěn)定在70%左右。
值得關(guān)注的是，盡管整個社會的消費率處于下降趨勢，但這種下降主要反映在居民消費的萎縮上�？梢哉f，最終消費率過低主要是由居民消費率過低所導(dǎo)致，實質(zhì)上反映出居民消費和政府消費的比例關(guān)系失調(diào)。在居民消費中，特別需要指出的是農(nóng)村居民消費水平的持續(xù)下降。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的情況越來越突出。本來，我國城鎮(zhèn)居民消費水平就不高，農(nóng)村居民收入水平的惡化，更抑制了我國大多數(shù)人口的消費能力。
我國消費不足的兩大消極影響
記 者：無論是理論上還是從現(xiàn)實來看，消費不足對經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)和平穩(wěn)增長都是不利的。消費率低下有哪些負(fù)面影響？
程恩富：我國目前消費率低下的負(fù)面后果很多，至少體現(xiàn)在以下兩個方面：
一是消費率下降導(dǎo)致總需求長期失衡。眾所周知，投資、消費和出口之間保持合理比例，是國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。消費率下降和消費不足，必然會打破國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在平衡，首先就是打破國內(nèi)總需求的平衡。一方面，在國內(nèi)總需求中，最終消費的增長大大地滯后于資本形成的增長，實質(zhì)上會導(dǎo)致資本形成貢獻(xiàn)率高于最終消費貢獻(xiàn)率，并使得固定資本形成上升為國內(nèi)需求的首要因素。相應(yīng)地，居民消費退居需求的第二位因素。另一方面，近年來的國內(nèi)消費不足，也迫使國內(nèi)生產(chǎn)的外向性程度增強，直接導(dǎo)致我國貨物和服務(wù)凈出口的增長快于國內(nèi)總需求的增長。這意味著國內(nèi)總供求已由過去的基本均衡轉(zhuǎn)向失衡，使我國對外部需求的依賴性增大。關(guān)于這一點，我們可以從國內(nèi)存貨增加率的上升態(tài)勢反映出來。而且，如果沒有凈出口來平衡國內(nèi)供大于求的差額，這種存貨增加率還會大大提高。特別是一旦國際經(jīng)濟(jì)不景氣，外部需求嚴(yán)重下降，將進(jìn)一步加重我國國內(nèi)總供求的失衡。
二是消費不足導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)能大量過剩。在目前國內(nèi)高儲蓄、高投資的局面下，消費長期不足使國內(nèi)多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)能形成了過剩。產(chǎn)能過剩的結(jié)果，一方面是形成大量的無效投資，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，從整體上降低了投資效率，使經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力和難以持續(xù)，并成為阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要因素之一，制約了我國國際分工層次的提高。另一方面，在投資主導(dǎo)增長方式下的產(chǎn)能過剩，使我國的產(chǎn)業(yè)集中度低、同質(zhì)化產(chǎn)品競爭加劇，并引發(fā)國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭。
客觀地看，西方金融和經(jīng)濟(jì)危機發(fā)生后，我國采取了積極的財政政策并穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長，但卻使原先已經(jīng)存在的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象進(jìn)一步加劇。不僅從微觀層面，更從宏觀層面對我國的經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的危害。從微觀上說，產(chǎn)能過剩已經(jīng)使得國內(nèi)一些企業(yè)的庫存增多，產(chǎn)銷率下降，很多企業(yè)開工不足，資源閑置浪費嚴(yán)重。其必然后果是企業(yè)的經(jīng)營成本上升，虧損增加。目前長三角和珠三角很多企業(yè)已經(jīng)面臨持續(xù)經(jīng)營的困境便是證明。從宏觀上說，產(chǎn)能過剩會直接影響到物價總體水平的穩(wěn)定，導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)上升，從而可能成為通貨緊縮和金融風(fēng)險增大的誘因，增加宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性。此外，產(chǎn)能過剩還使得企業(yè)投資預(yù)期和居民消費預(yù)期下降，影響國內(nèi)就業(yè)和社會穩(wěn)定�？傊瑢οM不足的負(fù)面作用，我們要客觀地評估并加以應(yīng)對。
我國消費不足的四大原因
記 者：從根本上解決消費率低下的問題，一個重要的前提就是要搞清我國消費不足的原因。我國消費率低下的原因到底是什么？
程恩富：我認(rèn)為，目前我國消費不足的主要原因，可以從以下幾個方面來認(rèn)識。
第一個原因是我國的高儲蓄率。高儲蓄、高投資是亞洲國家經(jīng)濟(jì)增長中的一個共同特征，但在我國這一現(xiàn)象表現(xiàn)得更為明顯。已有的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)特點之一，是都容易產(chǎn)生“高儲蓄——高投資——經(jīng)濟(jì)增長”這一循環(huán)，除非真正落實民生取向的科學(xué)發(fā)展觀。
此外，由于我國投融資體制的缺陷和創(chuàng)新不足導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢，也導(dǎo)致了銀行的存貸差過大，形成資金大量閑置。值得指出的是，我國銀行資金的大量過剩約從1996年就已開始，而后逐年增加，“雙順差”實際上形成了外資利用中資的局面。在片面強調(diào)招商引資的政策環(huán)境下，外資進(jìn)入中國后容易產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”而非“溢出效應(yīng)”，即產(chǎn)生“鯊魚效應(yīng)”而非“鯰魚效應(yīng)”，其排擠中資的結(jié)果是進(jìn)一步壓低中國的勞動力實際成本，進(jìn)而降低國內(nèi)的投資效率并迫使我國為維持高增長強化對投資的依賴。因此，在諸多維持高儲蓄率因素的作用下，國內(nèi)居民用于消費的支出被過度壓縮，也就在情理之中了。
第二個原因是分配問題。財富和收入是消費的基礎(chǔ)，消費不足與財富和收入水平低下是直接相關(guān)的。但這里的關(guān)鍵問題不是在整體上分配蛋糕不夠大的問題，因為改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)增長速度很快，社會財富總量的擴大是史無前例的。核心的問題是作為社會大眾的勞動者的財富和收入增長緩慢，特別是初次分配中工資部分增長緩慢。如果不能大幅提高勞動者對改革成果的分享，就很難從根本上扭轉(zhuǎn)消費率不斷下降的趨勢。
在談到分配問題時還必須特別指出，我國目前的分配失衡并不僅僅是收入分配問題，更需要考慮到資產(chǎn)和財富因素。我的看法是，家庭資產(chǎn)的貧富分化，導(dǎo)致家庭財富和收入的貧富分化，再導(dǎo)致消費水平的貧富分化。而家庭資產(chǎn)本質(zhì)上就是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，家庭資產(chǎn)的貧富分化根源來自于非公有制經(jīng)濟(jì)的過分發(fā)展，包括它的發(fā)展速度以及它在整個經(jīng)濟(jì)中所占比重的持續(xù)提高。由于這一原因，我國目前占總數(shù)10%的豪門家庭獲取了全國57%的社會總收入，20%的家庭持有全國80%的銀行儲蓄。
第三個原因是居民邊際消費傾向降低。嚴(yán)格地說，居民邊際消費傾向降低是前述兩個原因的現(xiàn)象和結(jié)果。它一方面和高儲蓄現(xiàn)象相關(guān)，另一方面也根源于收入失衡。
從前者來看，我國高儲蓄的背后還有深刻的體制性因素。改革開放以來，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高很快，但在急速市場化改革的同時，相應(yīng)的保障制度卻沒有及時跟上，主要體現(xiàn)在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面。這些領(lǐng)域原來都是由政府包下來的，而市場化改革的結(jié)果導(dǎo)致其大部分由民眾自己承擔(dān)，需要個人來掏越來越多的錢，致使居民被迫維持高儲蓄。在這種被動儲蓄下，社會中下層的人只能節(jié)減開支和壓縮消費，因此，任何刺激消費的政策都不可能取得理想效果。從后者來看，大量財富集中于少數(shù)富人，只能加劇其對財富增值的追求，使我國高投資走勢積重難返。而且，由于財富和收入分配的分化，我國居民消費結(jié)構(gòu)變動還呈現(xiàn)出了兩個極端走勢：一方面是富人對奢侈品和投資品的過度熱捧，另一方面卻是大量低收入群體購買力低下，一般性的生活消費品滯銷。而投資品方面，房地產(chǎn)領(lǐng)域的泡沫已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的頑疾，甚至一些農(nóng)產(chǎn)品也成為投資者熱炒的對象，從而給中低收入者的消費形成了巨大的壓力，使普通居民消費傾向進(jìn)一步降低。
第四個原因是政府消費比例過高。一般情況下，最終消費率高低要受到經(jīng)濟(jì)總量和社會總體消費水平的限制，而在社會消費結(jié)構(gòu)中政府消費如果過大，居民消費就會受到抑制。不幸的是，我國不僅從總體上看消費率在降低，從社會消費結(jié)構(gòu)上看在居民消費下降的同時，政府消費卻是大幅上升。
政府消費之所以增長過快，背后起支撐作用的是我國可支配的財政收入增長過快。由于我國政府消費增長中有一部分是源于政府機構(gòu)、人員的擴張和不合理支出的增加，因而不僅不能在長期中推動最終消費率的提高，反而是導(dǎo)致居民消費持續(xù)不足的一大原因。
總之，高儲蓄和高投資、由非公經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展引發(fā)的財產(chǎn)占有和收入分配的不公、居民邊際消費傾向的較低以及政府消費比例過大，是我國當(dāng)前消費率過低、消費不足的四大主要原因。如果這些問題不解決，擴大消費和內(nèi)需的目的將很難實現(xiàn)。
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