現(xiàn)在人們擔心,中國進入中等收入階段后,會不會陷入所謂的“中等收入陷阱”?我認為,現(xiàn)在最需要警惕的既不是“中等收入陷阱”,也不是簡單的改革停滯或倒退,盡管這兩個問題也存在而且需要加以關(guān)注,我們現(xiàn)在真正需要警惕的是另一種可能性,即陷入“轉(zhuǎn)型陷阱”。
為什么說在轉(zhuǎn)型過程中可能出現(xiàn)“轉(zhuǎn)型陷阱”
社會轉(zhuǎn)型,是一個從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌并由此引起的社會變革過程;厥走^去,這個轉(zhuǎn)型既是中國過去三十多年社會變革的主線,也是過去三十多年經(jīng)濟和社會發(fā)展的最主要的動力源泉。然而,過去我們看這個轉(zhuǎn)型過程的時候,往往有一個基本的假設(shè),即這個過程有一個起點即計劃經(jīng)濟或權(quán)力支配一切的體制,還有一個終點就是市場經(jīng)濟以及民主和法治,轉(zhuǎn)型的過程就是從起點到終點的轉(zhuǎn)變過程。但在這個時候,人們往往忽略了一種可能性,即在轉(zhuǎn)型的過程中會形成獲益者群體,到了一定的時候,他們就可能會阻礙進一步變革過程的發(fā)生;在轉(zhuǎn)型中形成的那些“過渡性制度因素”,在其主導(dǎo)下,隨時可能定型。
在體制的意義上,“轉(zhuǎn)型陷阱”并非僅僅是體制變革陷于停滯或倒退,而且是將一種過渡形態(tài)的體制因素定型為一種相對穩(wěn)定的制度;在發(fā)展的意義上,“轉(zhuǎn)型陷阱”導(dǎo)致的并不是簡單地陷入經(jīng)濟放緩或停滯,而是陷入經(jīng)濟社會發(fā)展的畸形化。
在現(xiàn)實中,我們已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)種種值得警惕的跡象:盡管經(jīng)濟在慣性的推動之下仍處于快速增長的過程中,但這種發(fā)展在一些地方已經(jīng)開始顯露出明顯的疲態(tài),步履越來越沉重;作為三十多年發(fā)展動力源泉的體制變革在一些領(lǐng)域基本止步不前,甚至出現(xiàn)某種回歸的跡象,一些“過渡性的現(xiàn)象”正在固化;最有利于短期快速發(fā)展的資源和優(yōu)勢已經(jīng)基本耗盡,而快速發(fā)展導(dǎo)致的副作用則在不斷顯現(xiàn),社會生活中的張力越來越大;社會的活力和生機在不斷喪失。
對于一個正處于社會轉(zhuǎn)型過程中的國家來說,特別需要警惕的就是這種“轉(zhuǎn)型陷阱”。尤其是一個以漸進式改革實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的國家,陷入“轉(zhuǎn)型陷阱”的可能性會大大增加。過去,我們過多地強調(diào)了漸進式改革的優(yōu)勢,現(xiàn)在來看,漸進式改革陷入“轉(zhuǎn)型陷阱”的危險性不容忽視。在改革初期,提出“摸著石頭過河”是一種現(xiàn)實的選擇。但問題是,也存在一種可能性,一些人摸石頭摸上癮了,卻連河也不想過了。
“轉(zhuǎn)型陷阱”的提出,有助于我們認識和澄清當今中國面臨的一系列問題
可以使我們更明確地意識到我們現(xiàn)在身在何處。我們現(xiàn)在可能不是處在改革或轉(zhuǎn)型的途中,也不是處在某種中間性的過渡狀態(tài),而可能是處在一種結(jié)合了新舊體制因素的“混合型體制”定型的過程中。
可以使我們更準確地理解現(xiàn)在改革的阻力和困難究竟在哪里,F(xiàn)在問題的實質(zhì),并不是像有人擔心的那樣,僅僅是舊體制的擁護者在反對改革,而且昔日的改革者、今日的獲益者也可能要求固化現(xiàn)有狀態(tài)。
可以使我們更明確地意識到改革遇到的實質(zhì)性問題是什么。對于改革的推進來說,關(guān)鍵的問題不僅在于部分群體的阻力,更在于改革的聲譽問題,相當一部分民眾對改革失去了基本的認同。在這種情況下,重新形成改革共識已經(jīng)相當困難。
可以使我們看清楚今天種種令人困惑現(xiàn)象背后的基本邏輯是什么。為什么在一些地方捂蓋子、掩蓋問題會到了不顧一切的程度,為什么一些地方的拼政績會進入不計后果的狀態(tài),為什么一些只能在特殊情形下實行的措施會常規(guī)化、體制化?在所有這一切的背后,是有其內(nèi)在邏輯的,即“轉(zhuǎn)型陷阱”的邏輯。
可以使我們對一個問題產(chǎn)生警覺。也就是說,在“轉(zhuǎn)型陷阱”的邏輯沒有打破之前,那些深化改革的措施,那些想矯正目前一些弊端的措施,都有可能被扭曲變形,被利用為形成“轉(zhuǎn)型陷阱”的因素。在這種情況下,改革會進入一種進退維谷的狀態(tài)。
有利于澄清籠罩在左與右爭論上的迷霧,F(xiàn)在中國的問題其實已經(jīng)不是一個簡單的改革與保守、前進與倒退的問題,也不是一個簡單的左與右的問題。過多將爭論集中在這樣的問題上,不僅會造成社會不應(yīng)有的裂痕,而且會模糊我們正在面對的實質(zhì)性問題。
名詞解釋
何謂“轉(zhuǎn)型陷阱”
“轉(zhuǎn)型陷阱”指的是,在變革和轉(zhuǎn)型的過程中,部分獲益者阻礙進一步變革,要求維持現(xiàn)狀,希望將某些具有過渡性特征的體制因素定型化,并由此導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟社會問題的不斷積累。