當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 政策評(píng)論 >> 政策建言 >> 山區(qū)農(nóng)業(yè)與平原、沿海農(nóng)業(yè)有著很大的區(qū)別，既沒(méi)有豐富的土壤資源和人力資源，同時(shí)在市場(chǎng)、物流、信息等社會(huì)資源方面也處于明顯的劣勢(shì)。因此要發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須完善有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)業(yè)和有限的條件結(jié)合起來(lái)，充分挖掘優(yōu)勢(shì)資源，提高個(gè)人生產(chǎn)力，建立農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化模式，從而實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展�，F(xiàn)以我縣為例，探討山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。
一、建立以政府為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)
由于農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)機(jī)制反應(yīng)的遲鈍，因此需要政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。秭歸柑橘的種植已成規(guī)模，質(zhì)量好產(chǎn)量高，但是完全經(jīng)受不住市場(chǎng)的沖擊，一旦出現(xiàn)意外突發(fā)性影響事件（例如蛆柑事件）或者市場(chǎng)疲軟，柑橘的產(chǎn)供銷(xiāo)鏈條就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)品的滯銷(xiāo)和農(nóng)民收入的銳減，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在整個(gè)柑橘生產(chǎn)和銷(xiāo)售的過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，而不僅僅是指導(dǎo)作用。例如在柑橘的未上市期就組織實(shí)現(xiàn)與外界的信息溝通，建立產(chǎn)品訂單；建立官方的產(chǎn)品收購(gòu)、銷(xiāo)售基站（企業(yè)、公司等）；成立政府主導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)參與的經(jīng)濟(jì)合作組織，對(duì)整個(gè)柑橘的生產(chǎn)和收購(gòu)做統(tǒng)一的調(diào)控。針對(duì)干果、蔬菜、魔芋和其他經(jīng)濟(jì)作物，政府也應(yīng)發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的主導(dǎo)性作用，從而抵消單個(gè)農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)蕩的被動(dòng)依賴(lài)。
二、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌
品牌效應(yīng)往往會(huì)催動(dòng)某個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。秭歸的柑橘和其他經(jīng)濟(jì)作物應(yīng)在品種開(kāi)發(fā)改良的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的銷(xiāo)售品牌。通過(guò)統(tǒng)一的收購(gòu)、分選、加工、封裝和流通等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，然后再貼上統(tǒng)一的商標(biāo)品牌，并通過(guò)各種手段宣傳這個(gè)品牌，使之成為家喻戶(hù)曉的優(yōu)質(zhì)“名牌”。依靠名牌效應(yīng)，真正的使產(chǎn)品供不應(yīng)求。
三、發(fā)掘資源，闖出特色
秭歸山大人稀，土地資源缺乏，但是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)樂(lè)觀(guān)。積極發(fā)展市場(chǎng)緊缺的林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品，如：菌類(lèi)、油料、香料（例如花椒、胡椒、肉桂、茴香、葛粉、紫蘇等）、花卉、山區(qū)特色果木、苗木（例如桂花、銀杏、紅豆杉等），特色藥材等，并達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模。建立經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)化模式。政府應(yīng)引導(dǎo)建立生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，根據(jù)市場(chǎng)的要求趨勢(shì)確立生產(chǎn)重點(diǎn)，組織進(jìn)行科技投入和相關(guān)管理；因?yàn)檗r(nóng)業(yè)商品成品比農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品有更高的附加值和更大的市場(chǎng)需求，因此可以利用固定資產(chǎn)投資或者組織人力成立加工部門(mén)進(jìn)行特色加工，形成商品成品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)加工工業(yè)，形成具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。
四、建立完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)農(nóng)民互動(dòng)
農(nóng)民生產(chǎn)的科技水平低以及對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍除了受文化因素和傳統(tǒng)思想影響外，信息的閉塞也是非常重要的原因。建立完善的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，不僅可以使農(nóng)業(yè)得到更多的知識(shí)普及和科技支持，也能使政府和農(nóng)民保持緊密的聯(lián)系，使政策和指導(dǎo)能夠及時(shí)的通達(dá)到基層農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)民個(gè)體或者群體之間以及農(nóng)民與政府之間的互動(dòng)，更能使農(nóng)村加強(qiáng)關(guān)注不斷變化的外界市場(chǎng)，從而及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，做到不誤農(nóng)時(shí)不誤市場(chǎng)，這是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程。目前，通信技術(shù)的極大發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)和3G網(wǎng)絡(luò)的完善為農(nóng)村的信息的暢通提供了有力的技術(shù)保證，在政府和有關(guān)部門(mén)的支持下，成立村級(jí)的信息中心，裝備一定的信息產(chǎn)品（網(wǎng)絡(luò)、電腦、投影設(shè)備等），通過(guò)村級(jí)基層組織的號(hào)召力和宣傳力，實(shí)現(xiàn)信息、科技、市場(chǎng)和科學(xué)發(fā)展的“村村通”，這也是以人為本、以群眾為本的一種有益探索。
“三農(nóng)問(wèn)題”是解決地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)之路，而產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)也必須因地制宜，根據(jù)地區(qū)實(shí)際闖出特色農(nóng)業(yè)的路子。不應(yīng)妄自菲薄，秭歸農(nóng)業(yè)具有很多的優(yōu)勢(shì)，相信在各級(jí)政府的和廣大農(nóng)民的共同努力下，我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展一定會(huì)邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將更上一層樓。（作者單位：秭歸縣委黨校）
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