新華網(wǎng)北京９月１２日電 國力日增，中國經(jīng) 濟(jì)政策在國際經(jīng)濟(jì)輿論場中的熱度也在升溫。從中國—東盟博覽會(huì)到最近一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再到大連夏季達(dá)沃斯論壇，圍繞一個(gè)星期以來中國國務(wù)院總理李克強(qiáng) 提及的一些經(jīng)濟(jì)政策要點(diǎn)，許多海外專家和媒體跟蹤評(píng)論。這些看法有贊賞，有疑問，有觀望，也有期待。對(duì)于轉(zhuǎn)型求變的中國經(jīng)濟(jì)，關(guān)注來自海外的不同觀點(diǎn)與視 點(diǎn)，其建設(shè)性價(jià)值不言而喻。

　　要點(diǎn)一：新的“支撐帶”

　　問：李克強(qiáng)總理近日在南寧參觀中國—東盟博覽會(huì)時(shí)說，要做好內(nèi)陸開發(fā)大文章，這是中國未來發(fā)展的最大回旋余地。著力打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶是必然選擇。這一論述透露了何種政策信號(hào)？對(duì)中國經(jīng)濟(jì)意義如何？

　　答：美國斯坦福大學(xué)弗里曼－斯波格利國際問題研究所高級(jí)研究員斯科特·羅澤爾：中國西部大開發(fā)過程主要是一個(gè)扶貧問題，是一個(gè)城市化的過程。

　　日本大和總研常務(wù)理事金森俊樹： 三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶可以說是“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部勃興”地域振興政策的延長線。再提上述問題，與中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期有關(guān)，也可視為本屆政 府重視的“城鎮(zhèn)化”政策一環(huán)。新政府意識(shí)到，推進(jìn)各地的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅在于推動(dòng)高樓大廈等基建投資，更需要培育各地的產(chǎn)業(yè)支撐。這是正確的方向。

　　韓國“中國政經(jīng)文化研究院”理事長李映周：李克強(qiáng)總理這次親自關(guān)注東北以及中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，并希望推動(dòng)這些地區(qū)的開發(fā)，對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整、尤其是縮小中國目前存在的“四大差異”（城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、階層差異、民族差異）、以及促進(jìn)地區(qū)平均發(fā)展具有重要意義。

　　美國傳統(tǒng)基金會(huì)高級(jí)研究員史劍道：這樣的做法雖然保證了平衡，但實(shí)行起來有難度，開發(fā)內(nèi)陸需要充分讓市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓市場競爭來決定最終經(jīng)濟(jì)中心的歸屬。

　　要點(diǎn)二：開放新領(lǐng)域

　　問：在９月６日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn) 業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。中國在這些領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)民資開放，其意義、挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)有哪些？

　　答：芝加哥大學(xué)東亞研究中心主任楊大力：這是一個(gè)非常積極的現(xiàn)象。我非常贊賞李克強(qiáng)總理的話，通過改革來增加制度紅利。打破壟斷是釋放紅利的一種方式。這一點(diǎn)對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。

　　金森俊樹：這些政策不妨視為始于２００５年以來鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策延續(xù)。能否提出更加具體可操作的措施更為重要。毫無疑問，中國宏觀經(jīng)濟(jì)正 在迎來轉(zhuǎn)型期，不能像以往那樣僅僅依靠加大對(duì)勞動(dòng)和資本生產(chǎn)要素的投入，而是有必要提高全要素生產(chǎn)率。為此，確實(shí)有必要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并 改善國有企業(yè)效率。

　　紐約大學(xué)副教授約瑟夫·福迪：推進(jìn)上述改革的風(fēng)險(xiǎn)在于，可能表面上管制放松了，但實(shí)際的行動(dòng)較少，并且改革推進(jìn)的速度可能較慢。

　　史劍道：這樣做是想發(fā)出變革的信號(hào)，但發(fā)出信號(hào)容易，真正意義上引入民間資本并非易事。中國政府需要通過降低國家在這些行業(yè)的參與度，來鼓勵(lì)真正意義上的競爭。

　要點(diǎn)三：打破“三重門”

　　問：李克強(qiáng)總理在６日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說，要堅(jiān)決打破各種對(duì)民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”，徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來”的“旋轉(zhuǎn)門”。對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

　　答：美國印第安納州普渡大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授王紅：李克強(qiáng)總理提到各種“門禁”是指具有掌控力的政府部門的設(shè)限，而不是其他經(jīng)濟(jì)力量。這種現(xiàn)象的背后還是由于政府直接參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、爭資源，而李克強(qiáng)總理的這個(gè)提法誠實(shí)公開，體現(xiàn)中國政府已意識(shí)到民資在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力，將會(huì)更重視它，給它更多發(fā)展空間。

　　金森俊樹：在中國，即使制度上認(rèn)可民間資本參與國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但實(shí)際上存在玻璃門、彈簧門等妨礙民間資本參與的不透明壁障，重要的是要加大這方面的改革力度。

　　李映周：民間資本對(duì)石油、鐵路等領(lǐng)域的投資非常困難，因此，政府有必要改善相關(guān)法律法規(guī)，為今后民間資本多樣化投資創(chuàng)造土壤。有必要使政府官僚 “最小化”，切實(shí)有力地為民間投資提供途徑和渠道，以在全球經(jīng)濟(jì)不景氣之時(shí)，使中國經(jīng)濟(jì)能夠通過擴(kuò)大內(nèi)需、搞活國內(nèi)市場等方法得以穩(wěn)定、健全地增長。

　　要點(diǎn)四：明確“上下限”

　　問：在大連達(dá)沃斯論壇召開前夕，李克強(qiáng)總理１０日在英國《金融時(shí)報(bào)》上發(fā)表署名文章，明確了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的合理運(yùn)行區(qū)間，包括ＧＤＰ增幅、通貨膨脹率以及失業(yè)率情況。對(duì)此該如何解讀？

　　答：《華爾街日?qǐng)?bào)》：中國政府明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的“上下限”，防止過度波動(dòng)。明確“下限”是要確保穩(wěn)定增長和就業(yè)，ＧＤＰ平穩(wěn)過渡到今年 的７．５％，既是自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律的趨勢(shì)，也是再調(diào)整措施的結(jié)果。明確“上限”是要防范通貨膨脹，今年ＣＰＩ漲幅３．５％左右。如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在這一合理區(qū) 間內(nèi)，而金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，那么市場和社會(huì)將抱有穩(wěn)定的預(yù)期。

　　（執(zhí)筆記者：劉麗娜、傅云威，參與采訪記者：劉凡、樊宇、閆亮、張保平、馮武勇、權(quán)香蘭）