孫中山認(rèn)識到，要"以黨治國"，先要"以黨建國"，而"以黨建國"不僅需要一個(gè)健全的革命政黨，還有賴一支為革命政黨所掌控的革命武力。
辛亥以前，孫中山雖領(lǐng)導(dǎo)多次武裝起義，卻沒有革命的軍隊(duì)，起義大多是憑藉革命黨人奮不顧身的勇氣，或聯(lián)絡(luò)會黨、民軍，或運(yùn)動清軍反正以舉事。迨民國傾覆，軍閥混戰(zhàn)，孫中山痛感沒有自己的軍隊(duì)來維護(hù)新生的共和政權(quán)。孫中山在其早期革命過程中，亦曾嘗試過組織和訓(xùn)練革命武力，如1903年在日本東京青山開辦過一所革命軍事學(xué)校，1913、1914年間又在東京辦過"浩然廬"，授予黨人以軍事訓(xùn)練，但均因時(shí)間短，人數(shù)少，無具體效果可言。1917年下半年，孫中山從粵督陳炳焜手中爭取到20營警衛(wèi)軍，約5000人，交陳炯明統(tǒng)率。革命黨終于有了一支自己的武力，孫不惜傾全力培植之，甚至批準(zhǔn)全體官兵宣誓入黨，期望這支"黨軍"成為真正能達(dá)成革命任務(wù)的"革命軍"。未料終因陳炯明的反叛而成泡影。
1924年國民黨改組，同時(shí)也開啟了國民黨的建軍時(shí)代，其標(biāo)志即是黃埔軍校的創(chuàng)立。
黃埔軍校的創(chuàng)立，亦是以俄為師的結(jié)果。早在1921年底共產(chǎn)國際代表馬林會見孫中山時(shí)，曾建議創(chuàng)辦軍官學(xué)校，作為建立革命武裝之基礎(chǔ)。1923年10月，國民黨黨務(wù)討論會通過設(shè)立陸軍講武堂案。11月，國民黨臨時(shí)中央執(zhí)行委員會決議定學(xué)校名稱為"國民軍軍官學(xué)校"，并定校長為蔣介石，政治部主任為廖仲愷。1924年1月24日，孫中山委派蔣介石為軍�；I備委員會委員長，校名改為"中國國民黨陸軍軍官學(xué)校"，校址指定在廣州東面珠江口的黃埔島上，從此這所軍校就以"黃埔軍校"而著稱。2月6日，軍校籌備處成立，隨即展開建校和招生工作。5月5日，黃埔第1期學(xué)生入校，6月16日正式開學(xué)。6月16日本是兩年前陳炯明反叛孫中山之日。孫中山選擇這一天舉行開學(xué)典禮，表明陳炯明叛變使孫中山創(chuàng)巨痛深，以至于孫要讓全校師生銘記這一天。
軍校由�？偫怼⑿ｉL和駐校黨代表組成全校最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，直隸國民黨中央執(zhí)行委員會。孫中山自任軍�？偫�，蔣介石任校長，廖仲愷任黨代表。廖、蔣兩人是孫中山當(dāng)時(shí)的人才夾袋中最佳的文武搭配。廖仲愷自同盟會起即追隨孫中山從事革命。孫中山聯(lián)俄容共及改組國民黨，廖更是極力贊助和推動，出力尤多。蔣介石則是此時(shí)孫中山身邊僅有的對軍事事務(wù)有相當(dāng)了解的人。1920年朱執(zhí)信被害之后，孫中山對蔣介石尤其寄予厚望。他在給蔣的一封信中說："執(zhí)信忽然殂折，使我如失左右手。計(jì)吾黨中知兵事，而且能肝膽照人者，今已不可多得。惟兄之勇敢誠篤，與執(zhí)信比，而知兵則又過之。" 1922年陳炯明兵變，蔣隨侍孫中山于永豐艦而深得孫的信任。奉命赴俄考察軍事后，蔣對蘇聯(lián)紅軍的組織體制比一般人更多一層親身感受。蔣自然成了黃埔軍校校長的合適人選。在廖仲愷遇刺殞命以前，作為黨代表的廖對校長蔣的權(quán)力是一大制衡。
軍校設(shè)政治、教授、教練、管理、軍需、軍醫(yī)各部。政治部主管政治教育、黨務(wù)和宣傳，先后以戴季陶、周恩來、汪精衛(wèi)、邵力子、熊雄為部主任，張崧年（申府）、邵元沖、魯易為副主任；教授部和教練部分管軍事學(xué)科和術(shù)科的教學(xué)與訓(xùn)練，以王柏齡、葉劍英為教授部正、副主任，李濟(jì)深、鄧演達(dá)為教練部正、副主任。1924年11月，增設(shè)教育長一職，以胡謙任之（繼任者有王柏齡、何應(yīng)欽、鄧演達(dá)、方鼎英等人），承校長之任處理校務(wù)；12月又增設(shè)參謀處長一職，委錢大鈞任之，以贊襄軍務(wù)。1925年1月，教授、教練二部合并為教育部，與政治部并立，其他各部均改為處。
按照一般的軍事教育程序，初級軍官教育，大約需要3年左右的時(shí)間。黃埔軍校為適應(yīng)革命形勢的急切需要，將學(xué)制大大縮短，學(xué)生入學(xué)后只受1個(gè)月的入伍教育（第4期開始改為半年）和6個(gè)月的正式教育。黃埔第1期統(tǒng)為步兵科，第2期以后陸續(xù)增設(shè)工兵、炮兵、輜重兵、騎兵、憲兵以及政治、經(jīng)理、交通、無線電和航空等各科。
黃埔軍校招生時(shí)，注意打破地域觀念，按省區(qū)分配招生名額。前3期學(xué)生2259名，分別來自全國22個(gè)省。學(xué)生教育程度大多是高小及中學(xué)文化程度。
在聯(lián)俄政策下，軍校財(cái)政、武器和制度的建立，均得到蘇聯(lián)的大力贊助。鮑羅廷和一批蘇聯(lián)專家直接參與了軍校的籌建和顧問工作。孫中山在軍校開學(xué)典禮上致詞說："俄國在六年之前，一經(jīng)發(fā)動革命，便同時(shí)組織革命軍，以后著著進(jìn)行，所以能夠消滅舊黨和外來的敵人，大告成功。我們現(xiàn)在開辦這個(gè)學(xué)校，就是仿效俄國。"
黃埔軍校不同于當(dāng)時(shí)中國一般軍校的最大特色是建立俄國式的政治工作制度。軍事與政治訓(xùn)練并重，是黃埔軍校的雙重目標(biāo)。軍校不僅要養(yǎng)成職業(yè)軍官，而且要培植革命干部。學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)軍事知識，而且要明了政治、經(jīng)濟(jì)和黨綱、主義，"不僅知道槍是怎樣放法，而且要知道槍向什么人放。" 軍校設(shè)立政治部和黨代表，就是其獨(dú)特之處。
政治部主要負(fù)責(zé)對學(xué)員進(jìn)行政治教育，提高學(xué)員的政治修養(yǎng)，向?qū)W員灌輸革命知識。蔣介石宣稱："本校唯一的特點(diǎn)，就是有個(gè)政治部，政治部是要使軍人了解現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)政治與明了主義。" 軍校政治教育既講三民主義，也講社會主義。1925年10月27日公布的軍校黨代表訓(xùn)令中明文規(guī)定："關(guān)于社會主義、共產(chǎn)主義、馬克思主義書籍，以及表同情于本黨或贊成本黨政策而極力援助本黨之一切出版物，除責(zé)成政治部隨時(shí)購置外，本校學(xué)生皆可閱讀。" 軍校政治課程最初開設(shè)8門，后增至18門，最多時(shí)達(dá)26門。所開課程除國民黨的歷史、主義、組織和政綱政策外，還包括國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)狀況，各國革命史和社會主義運(yùn)動，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他社會科學(xué)的基本知識以及民眾運(yùn)動等方面的內(nèi)容。學(xué)員的培養(yǎng)目標(biāo)不是一般的職業(yè)軍官，而是"革命軍事人才"。
黨代表的職權(quán)，主要是監(jiān)督和指導(dǎo)各級軍事長官的工作，必要時(shí)可以直接指揮軍隊(duì)。各級軍事長官的報(bào)告和命令，必須經(jīng)黨代表副署。軍事長官所發(fā)布的命令如有明顯錯(cuò)誤時(shí)，黨代表有拒絕簽字，乃至撤銷其命令之權(quán)。在法理上，軍隊(duì)長官只有治軍的"能"，黨代表卻有管軍的"權(quán)"。文職的黨代表和職業(yè)軍官之間的"權(quán)""能"分開，乃為了抑制后者的軍權(quán)過度膨脹。當(dāng)然，這一制度在具體實(shí)施過程中不可能達(dá)到設(shè)計(jì)所預(yù)期的效果，但政治部和黨代表制度的推行，至少在軍校的政治思想訓(xùn)練和精神教育方面發(fā)揮相當(dāng)?shù)淖饔谩?/span>
除黨代表制度外，軍校還建立了黨的組織系統(tǒng)。軍校規(guī)定所有員生均需加入國民黨。1924年7月，軍校成立國民黨特別區(qū)黨部，1925年9月，改為特別黨部，直屬國民黨中央黨部領(lǐng)導(dǎo)。校黨部下設(shè)分部、小組，定期召集會議。黃埔學(xué)生軍成立后，特別黨部制度繼續(xù)得到貫徹，連及連以上設(shè)立各級黨部。學(xué)員必須同時(shí)受軍紀(jì)和黨紀(jì)的約束。
蘇聯(lián)的影響在早期黃埔扮演了重要的角色。不過軍校也受到來自日本方面的影響。因?yàn)檐娦５闹饕坦俣嗍侨毡臼抗佼厴I(yè)生。除蔣介石外，何應(yīng)欽（軍事總教官）、王柏齡（教授部主任）、錢大鈞（軍事教官）皆屬之。中級教官主要由保定軍校畢業(yè)生擔(dān)任，其中以陳誠、張治中為首。低階教官大部分為云南講武堂出身。據(jù)稱教官中云南講武堂出身者占60%，保定軍校出身者占20%。而這兩所軍校由于有一批留日歸國教官施教而深受日本的影響，這種影響又進(jìn)一步延續(xù)到黃埔軍校。黃埔軍校的軍事教材也多來自日本。當(dāng)時(shí)日本報(bào)界曾宣揚(yáng)其軍事訓(xùn)練在黃埔軍校中扮演了重要的角色。
黃埔軍校是在國共合作下創(chuàng)辦的。一批中共黨員參加了黃埔軍校的各項(xiàng)工作。如張崧年、周恩來、魯易、聶榮臻、邵力子、熊雄、于樹德、惲代英、陳賡等。軍校的政治工作主要由共產(chǎn)黨人主持。軍校政治部從主任、副主任，到秘書、科長、科員以及政治教官，多由中共黨人擔(dān)任。各級黨代表亦主要由共產(chǎn)黨員擔(dān)任。在黃埔軍校初期，蔣介石對政治工作比較重視，對中共黨人也很尊重。其時(shí)，蘇聯(lián)顧問曾將馮玉祥與蔣介石作過比較："蔣介石要求提供政工人員時(shí)，他就說：給共產(chǎn)黨員吧，不要國民黨員，而要共產(chǎn)黨員，因?yàn)樗�，共產(chǎn)黨員最可靠，從來不出賣人，因?yàn)樗溃@些人信得過，最忠實(shí)，從來不動搖，有人格。而對于馮來說，共產(chǎn)黨人和國民黨人都不是他完全信賴的人。"
中共十分重視軍校的招生工作，分期分批選送了許多黨、團(tuán)員到軍校學(xué)習(xí)。據(jù)周恩來稱，軍校第1期學(xué)員"大部分是我黨從各省秘密活動來的左傾青年，其中黨團(tuán)員五六十人，占學(xué)生的十分之一。" 其后幾屆亦復(fù)如是。中共在黃埔軍校中建有直屬支部，直接受中共廣東區(qū)委軍委（周恩來任書記）領(lǐng)導(dǎo)。至第4期入伍生開學(xué)后，因中共黨員人數(shù)增加，中共廣東區(qū)委乃將黃埔支部改為黃埔特別支部，另設(shè)黃埔"黨團(tuán)"（成立于1926年4月），作為軍校共產(chǎn)黨組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
黃埔軍校對中共亦具有重要意義。毛澤東在《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》一文中談到：中共成立之初還不懂得直接準(zhǔn)備戰(zhàn)爭和組織軍隊(duì)的重要性，"但是從1924年參加黃埔軍事學(xué)校開始，已進(jìn)到新的階段，開始懂得軍事的重要了。" 1924年冬，中共廣東區(qū)委成立軍事運(yùn)動委員會。此為中共成立的第一個(gè)"軍委"。它的成立，標(biāo)志著中共開始注意軍事工作。其后，中共廣東區(qū)委又先后組建大元帥大本營鐵甲車隊(duì)和葉挺獨(dú)立團(tuán)，嘗試獨(dú)立掌握革命武裝。在這一過程中，黃埔軍校也為中共培養(yǎng)和鍛煉了少數(shù)軍事干部人才。
黃埔軍校創(chuàng)立后，湘軍、滇軍等各軍也都建立了軍官學(xué)�；蛑v武堂，參照黃埔軍校來整飭各自的軍隊(duì)。1925年底，隨著廣東革命根據(jù)地的統(tǒng)一與鞏固，國民政府軍事委員會決定以黃埔軍校為基礎(chǔ)，將各軍的軍事學(xué)校統(tǒng)一起來，以打破軍隊(duì)的地方主義。統(tǒng)一后的軍校定名為"國民革命軍中央軍事政治學(xué)校"。1926年3月1日，中央軍事政治學(xué)校舉行成立典禮，由蔣介石任校長，李濟(jì)深任副校長，汪精衛(wèi)任黨代表。以上3人組成軍校校本部，直隸于國民政府軍事委員會。軍校改組后，規(guī)模大增。北伐軍占領(lǐng)兩湖后，先后在武昌、潮州、南寧、長沙等地設(shè)立分校。 綜計(jì)自1924年5月至1927年7月，黃埔軍校共招收6期學(xué)員，共計(jì)2萬多人。
孫中山創(chuàng)辦黃埔軍校的一個(gè)重要目的，就是"要用這個(gè)學(xué)校的學(xué)生做根本，成立革命軍"。故黃埔軍校成立后不久，即以軍校師生為骨干，開始建立革命武裝。1924年10-12月，黃埔軍校教導(dǎo)團(tuán)第一團(tuán)、第二團(tuán)相繼成立。教導(dǎo)團(tuán)的中級軍官從黃埔軍校教官中選任，連長由軍校區(qū)隊(duì)長中選任，排長、班長大多由軍校第1期畢業(yè)生充任。教導(dǎo)團(tuán)效法蘇聯(lián)紅軍，在連以上各級設(shè)黨代表。各級黨代表則選擇軍校教官或?qū)W生中之富有政治學(xué)識者擔(dān)任。教導(dǎo)團(tuán)初成立時(shí)，孫中山稱其為"新軍"。1924年11月11日，孫中山正式將其命名為"黨軍"。
國民黨"黨軍"的建立，是中國近代軍隊(duì)建設(shè)史上的一件劃時(shí)代意義的大事。軍隊(duì)黨化，由黨來指揮槍，是中國軍事史上的前所未有的新事物。晚清民初以來，軍隊(duì)淪為私人爭權(quán)奪利、割土稱雄的工具。“黨軍”的意義，不僅意味著以黨建軍，以黨控軍，而且要求軍隊(duì)服從黨的意識形態(tài)，將黨的組織細(xì)胞滲透到軍隊(duì)的組織系統(tǒng)中，連以上建立黨的基層組織，黨員成為士兵之表率，軍官認(rèn)同黨的意識形態(tài)。
1925年7月1日，國民政府正式成立于廣州，隨即成立軍事委員會，規(guī)定軍事委員會"受中國國民黨之指導(dǎo)及監(jiān)督，管理、統(tǒng)率國民政府所轄境內(nèi)海陸軍、航空隊(duì)及一切關(guān)于軍事各機(jī)關(guān)。"進(jìn)一步從制度上確定國民黨對軍隊(duì)的指導(dǎo)和控制。軍事委員會成立后，為統(tǒng)一軍政，議決編組國民革命軍，取消原有各地方軍的名稱，一律改稱國民革命軍，并將黃埔軍校"黨軍"的治軍原則推廣到整個(gè)國民革命軍，標(biāo)志著國民黨"黨軍"體制全面確立。
軍隊(duì)黨化，破除了過去軍隊(duì)私有化的許多弊端，為廣東革命根據(jù)地的統(tǒng)一、鞏固及北伐戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。但軍隊(duì)為政黨掌控后，政黨之間的競爭也隨之導(dǎo)入武力之途，由"文斗"轉(zhuǎn)為"武斗"。政權(quán)在不同政黨之間的轉(zhuǎn)移，最終由槍桿子來決定。
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