當前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)動態(tài) >> 會議紀要 >> 8月31日上午，中央國家機關(guān)“強素質(zhì) 作表率”讀書活動主題講壇今年第八講（總第五十二講）在國家新聞出版廣電總局（原新聞出版總署多功能廳）舉行。本次講座特邀中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院執(zhí)行院長溫鐵軍，作了題為《中國發(fā)展經(jīng)驗的前后兩個30年》的精彩演講。中央國家機關(guān)工委副書記邵旭軍，中央國家機關(guān)工委宣傳部第一副部長趙建國，國家新聞出版廣電總局新聞出版系統(tǒng)直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記孫文科等出席。
開講前，講壇主持人、中國新聞出版研究院院長郝振省介紹了本期講壇的有關(guān)情況。主持人講到，本期講壇邀請溫鐵軍教授作為主講嘉賓，有三點理由：第一，前幾期講壇主要圍繞政治問題、文化專題和歷史專題，按照排序這次輪到經(jīng)濟專題。經(jīng)濟專題始終在讀書講壇占有重要位置，因為以經(jīng)濟建設(shè)為中心始終是我們的主旋律，特別是最近習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。這是堅持黨的基本路線100年不動搖的根本要求，也是解決當代中國一切問題的根本要求。第二，中國成為世界第二大經(jīng)濟體以后，各國學(xué)者對中國經(jīng)驗、中國道路、中國模式表示出極大興趣，作為國家機關(guān)的工作人員，我們有責(zé)任對中國經(jīng)驗、中國發(fā)展道路有所把握和有所理解，從這個意義上講，傾聽著名經(jīng)濟學(xué)家系統(tǒng)地研究和介紹中國經(jīng)驗，非常有必要。第三，我們邀請溫教授“二度出山”，正是因為溫教授在讀書講壇二十四期講的“中國的三農(nóng)問題和三治問題”引人入勝，聽眾覺得非常過癮，但是很不盡興，今天終于有機會“且聽下回分解”，讓我們大家以熱烈的掌聲歡迎溫教授開講。
短短兩個多小時的演講，溫鐵軍教授以經(jīng)濟學(xué)家理性的眼光和全球的視野，基于歷史的視角，豎看中國六十年，從經(jīng)濟危機及應(yīng)對策略的角度梳理了中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，給出了自己的看法。
一、中國的金字塔形雙穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟/社會結(jié)構(gòu)
溫教授指出，中國這些年的改革和發(fā)展實際上形成了金字塔形雙穩(wěn)態(tài)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，如下圖所示。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上我們是個金字塔，底座是龐大的物質(zhì)財產(chǎn)。為什么？因為過去我們龐大的物質(zhì)財產(chǎn)沒有被貨幣化，在1992年之前中國所有的物資供應(yīng)靠國家計劃分配，老百姓的消費靠票證來決定，從1992年我們放棄了所有的票證，中國進入了貨幣化元年，于是貨幣大幅度增發(fā)，同期中國開始放開了三大最能吸納貨幣的市場——房地產(chǎn)、期貨和證券，帶動了中國經(jīng)濟的高增長，這個過程實際上把過去沒有貨幣化的實物資產(chǎn)變成了貨幣化的可交換的金融資產(chǎn)，于是在龐大的實物資產(chǎn)這個底座上成長出來了一塊金融資產(chǎn)。我們的實物資產(chǎn)有多少呢？現(xiàn)在大約有200萬億；我們的金融資產(chǎn)有多少呢？大約有150萬億；再上邊就是所謂債務(wù)資產(chǎn)20萬億，債務(wù)相對占的比重還是最少的，所以我們才說它是一個正的金字塔結(jié)構(gòu)，底座是龐大的物質(zhì)資產(chǎn)。
隨著政府大規(guī)模用國債帶動金融投資投到基本建設(shè)領(lǐng)域，當把鐵路、公路、機場、碼頭、車站等修到了各地基層，其實意味著原來的那塊地產(chǎn)增值，所以這個200萬億的實物資產(chǎn)還會不斷地向上抬升，這樣金融資產(chǎn)也會擴張。只要實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)都擴張，債務(wù)的比重就會下降。
再看我國的社會結(jié)構(gòu)，為什么中國仍然是一個穩(wěn)態(tài)社會呢？世界上的土地均分主要發(fā)生在東亞社會，中國、日本、韓國、中國臺灣，全部都是按家庭人口來平均占有土地財產(chǎn)，所以東方制度有一個共同特點，就是超穩(wěn)態(tài)，超穩(wěn)態(tài)的前提是農(nóng)民平均分配土地，變成小土地所有者。
回顧中國整個20世紀前50年的三次土地革命戰(zhàn)爭，最終結(jié)果是平均分配土地，實現(xiàn)的是農(nóng)民幾千年的基本訴求——“耕者有其田”，從而導(dǎo)致社會的底座不是赤貧而是“小資”，甚至把聯(lián)合國給定的人均收入每天達到1.25美元作為貧困線的標準，在中國都不適用，盡管他可能每天沒有一美元的收入，但他有地、有房子，不用去付房租，不用去付地租，就是穩(wěn)定的、能夠自食其力的小農(nóng)家庭。所有東亞社會，農(nóng)民作為小土地所有者，只要財產(chǎn)關(guān)系穩(wěn)定，就不再會出現(xiàn)農(nóng)民為了追求他的基本訴求“耕者有其田”而發(fā)生大規(guī)模的革命。這個下層社會就是小有產(chǎn)者，或者叫“小資”，其高度的利益分散性使得他們幾乎不能集中表達利益訴求，也形不成自覺階級。
這些年的改革開放，在“小資”的基礎(chǔ)之上成長起來的則是“中資”，或者叫做中等收入人群，占人口接近或者超過30%。那中產(chǎn)階級是否代表下層社會的利益呢？不代表；能否集中表達自己的利益呢？不能；中產(chǎn)階級是不是一個自覺的階級呢？當然不是。正常的所謂西方世界的中產(chǎn)階級之所以作為社會中堅，是因為中產(chǎn)階級是這個社會的納稅主體。以美國為例，美國70%以上的稅收來自于所謂直接稅，也就是說以富人為主的利益群體所繳納的收入稅或者財產(chǎn)稅里支撐著社會分配，因此他是利益相關(guān)者。而我國92%的稅收來源于間接稅，是大眾交的稅；我們根據(jù)自己的財產(chǎn)和收入去交稅，占的比例是7%，而其中完全由個人直接承擔(dān)責(zé)任去交的稅，只占不到1%，所以從這個角度來說，我們連起碼的責(zé)任擔(dān)當或者利益擔(dān)當還沒做到，因此這個表達不僅是高度分散，并且還因為不是利益擔(dān)當者，引不起下層社會的認可，跟下層社會的基本訴求也不能一致。
我們還得看本質(zhì)，這個本質(zhì)中最有意思的是什么？是上層，這個上層的大資本不到10%。大資本是高度政治化，因為中央政府是一個無限責(zé)任政府，它所控制的大型國有企業(yè)就得跟它分擔(dān)責(zé)任，于是無限責(zé)任政府和必須執(zhí)行國家意志的國企之間有直接的利益相關(guān)性。這個無限責(zé)任政府更多地依靠國有資本來體現(xiàn)它的政治性，比如向新農(nóng)村建設(shè)投入資金。
二、中國發(fā)展經(jīng)驗的前后兩個30年
中國自建國以來的六十年間，已經(jīng)發(fā)生了8次經(jīng)濟危機，而這些危機均與國家工業(yè)化階段性特征有關(guān)：在“城鄉(xiāng)”二元對立的基本體制矛盾約束下，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及整個體制的改革所產(chǎn)生的制度成本均向“三農(nóng)”轉(zhuǎn)嫁，因而城市的產(chǎn)業(yè)資本就可以實現(xiàn)“軟著陸”，原有體制得以維持；而不能直接向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的危機，就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資本在城市“硬著陸”，引發(fā)政府財稅金融、乃至整個經(jīng)濟體制的重大變革。
（一）第一個30年：完成內(nèi)向型工業(yè)化原始積累
1、在1950-60年代，中國“第一次外資”因蘇聯(lián)1957年援助投資中止而發(fā)生1959-61和1968-70兩次危機。
建國初我們唯一有的一個外國投資就是蘇聯(lián)，因此我們的全部上層建筑、政治體系、教育體系乃至軍事體系都是仿照蘇聯(lián)的，叫做“全盤蘇化”。到了要償還這個投資的時候，中國經(jīng)歷了兩次因高負債帶來的危機，兩次危機都向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁。第一次危機：1957年蘇聯(lián)停止投資，1958年我們就搞了“上山下鄉(xiāng)”。第二次危機：1966年還完蘇聯(lián)投資，接著就遭遇了因過度負債必須還債而造成的第二次危機，因此出現(xiàn)了從1967-1969三年的知青下鄉(xiāng)，向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁這批勞動力的就業(yè)壓力。
2、在1971-80年期間，中國“第二次外資”引進西方設(shè)備，造成1974-76年和1979-81年兩次危機。
1970年開始，中國要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因為以前留下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏軍事、偏重工業(yè)，于是引進43億美元的西方設(shè)備，改造工業(yè)結(jié)構(gòu)，歷史上叫做“四三方案”。70年代引進40多億美元，迅速造成70年代的那場債務(wù)危機，爆發(fā)為1974年財政赤字，因為那時只有一個經(jīng)濟主體就是國家，于是造成了1974-1976年最后一次“上山下鄉(xiāng)”。
1977年制定的“八二”方案，更大規(guī)模引進外資，造成1978年財政赤字突破100億，1979年連同對越戰(zhàn)爭的軍費開支財政赤字突破200億。但這次危機無法轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村了，因為人民公社解體了。所以八十年代之后遭遇危機就不能再向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁了，于是乎就砸在城里，砸在城里就得推行大規(guī)模城市改革，于是1979年政府推出價格雙軌制和對地方放權(quán)讓利。
（二）第二個30年：完成外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴張
1、在1980-90年，中國“第三次外資”（開放改革）造成1988-89和1993-94年的兩次經(jīng)濟危機。
改革到1980年階段，80年代后期出現(xiàn)的那場危機，我們說是價格闖關(guān)。因為物價調(diào)控又導(dǎo)致了1989年出現(xiàn)的市場停滯，滯脹形態(tài)危機在1988、1989年爆發(fā)。
1990年代這場危機的爆發(fā)，我們把它叫做三大赤字同步爆發(fā)，外匯赤字、財政赤字、金融赤字，三大赤字同步爆發(fā)在1993、1994年。中國怎么度過的這次危機？中國出臺了三個重大政策：匯率改革一步變軌、分稅制改革、國企改革，外匯、財稅和國企的三大改革，導(dǎo)致90年代后期中國加快全球化的步伐。
2、到1990年代中期以后，中國的加快全球化是“第四次外資”，帶來1998-99年輸入型通縮和2008-09年輸入型通脹危機。
隨著經(jīng)濟外向度在1997年增加到70%以上，中國開始遭遇第一次輸入型危機——東南亞金融危機導(dǎo)致外需顯著下降，政府隨即啟動國債投資拉動增長，這是中國政府第一次相對比較主動的危機應(yīng)對行為。
由于全球過剩，于是2008全球金融危機爆發(fā)，爆發(fā)之后當然會影響中國。這次中國還是得用“鄉(xiāng)土中國”來實現(xiàn)軟著陸。怎么實現(xiàn)？中央強調(diào)解決“三農(nóng)”問題，國家投資解決農(nóng)村公共設(shè)施以及小型道路小型電力小型排污等小項目，這里就有一個契機了，非常有效。
在互動問答環(huán)節(jié)，溫鐵軍教授對未來一段時間經(jīng)濟發(fā)展作出了預(yù)測。他指出，現(xiàn)在最大的威脅是世界主要經(jīng)濟體都在以量化寬松向全球輸入過剩流動性，美國、歐洲、日本相繼以政府直接干預(yù)的手段，一手增發(fā)貨幣，一手增發(fā)國債，其結(jié)果都是這個世界的通貨膨脹，一定會導(dǎo)致這個世界的基本品市場——糧食和能源市場出現(xiàn)大幅度的波動，會越來越多地把各種與國計民生相關(guān)的大宗產(chǎn)品金融化，因此未來一段時間是資本市場惡性競爭的階段。
最后，主持人郝振省對本期講壇做了小結(jié)。他指出，今天的講壇有三點問題值得我們思考。第一，關(guān)于歷史發(fā)展真實性的問題。溫教授講到了歐洲的歷史進程，不是我們經(jīng)常講到的西方的制度文明、教育文明和科技文明，它是有著千年黑暗之謎的問題；講到了中國的歷史進程，強調(diào)氣候變化、地理變遷、生存需求與維系發(fā)展在文明中形成的作用，這應(yīng)該是合乎唯物史觀的。先生不是在否定歷史的多樣性，而是在強調(diào)歷史的真實性，這是我們分析問題的前提和基礎(chǔ)。
第二，溫教授講了“兩個結(jié)構(gòu)”的問題。就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，他從兩百萬億講到一百五十萬億，再講到二十萬億外債，揭示了我們發(fā)展戰(zhàn)略從西部大開發(fā)到東北大振興，到中部的崛起，到新農(nóng)村建設(shè)，一直到十八大提出的城鎮(zhèn)化建設(shè)，它有一個經(jīng)濟動因，就是為不斷產(chǎn)生的過剩生產(chǎn)力找到能夠承接的通道和空間，這能否說是我們經(jīng)濟自信的一個重要支撐。就社會結(jié)構(gòu)而言，溫教授講到“小資”、“中資”和“大資”的情況和特點，對于我們對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況是一種很好的反省。應(yīng)該說，溫教授的講座彌補了我們對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的了解不夠、分析不夠、研究不夠，特別是我們的意識形態(tài)工作和媒體工作上的某種缺位和不足，這和中央宣傳思想工作會議的精神是一致的。
第三，溫教授講到中國前后兩個30年真實經(jīng)驗的問題。他講到，我們沒有逃脫國際上危機成本轉(zhuǎn)嫁的邏輯，有的國家沒有大的空間，所以它的危機轉(zhuǎn)嫁往往導(dǎo)致社會垮臺甚至動亂，但是由于中國特有的歷史、文化空間和地理環(huán)境，所以我們的軟著陸一般來說比較成功。改革和開放是相互引領(lǐng)、相互推動，溫教授講的改革不是說我們在喝完茶以后要改革，而是在我們經(jīng)濟遇到很大的危機，在我們遇到很嚴重的崩潰邊緣的時候，我們舉起了改革大旗。
溫教授強調(diào)歷史的真實性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的真實性、對所談到的發(fā)達國家研究的真實性，由此來探討中國前后30年真實的經(jīng)驗，表明了他作為一個經(jīng)濟學(xué)家忠于真實、忠于歷史、忠于客觀的一種學(xué)術(shù)品格，在真實和歷史的客觀基礎(chǔ)上來展現(xiàn)自己的理論追求和理論見解，這是十分可貴的。這正是總書記講到的“踏石留印、抓鐵有痕”，研究歷史問題、研究理論問題、研究中國經(jīng)驗問題，就應(yīng)該踏踏實實。
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