“那里是一條很窄很窄的山路，也就是一輛貨車的寬度。山路約有十幾里，路兩邊是很高很高的山。我們開了大約有半個小時的車，一戶人家也沒有遇到。然而大約半個小時后，突然有幾棟老房子出現(xiàn)在我們的視野中，那些老房子一棟棟的整齊地排列著，上面還有數(shù)棟。我們繼續(xù)往里開，乖乖，這里面是一個村子呀。里面的房子好多，都是20世紀六七十年代的風(fēng)格，大多數(shù)都是兩層樓。很難想到深山密林當(dāng)中竟藏有如此壯觀的建筑群！走進廠里，只見一個很大的大禮堂，禮堂很高很深，墻上還有很多那時候留下來的標(biāo)語如‘備戰(zhàn)、備荒、為人民’。往后走就是一棟棟倉庫，倉庫很大而且之間都是連著的。再往后走就是一些廠房，當(dāng)年應(yīng)該是很漂亮的徽派風(fēng)格廠房，現(xiàn)在很多竟成斷垣殘壁，四周雜草叢生，令人傷感。”
這是上海大學(xué)歷史系2012級碩士研究生楊華國上海小三線田野調(diào)查日記。這位1989年出生的安徽南陵縣的研究生在筆者的安排下，2012年國慶節(jié)期間在爸爸楊文平的幫助下，專程驅(qū)車來到鄰縣的涇縣烏溪村，尋找1960年代中期開設(shè)在這里的上海小三線312電廠舊址。楊文平可能不清楚，就在他出生的第二年即1965年，在這片皖南美麗寂靜的土地上，一支由上海數(shù)萬干部員工組成的上海小三線建設(shè)大軍，靜悄悄地同時義無反顧地開進了這里的山溝，開始了前后長達24年的轟轟烈烈的上海小三線建設(shè)。小三線改變了所有的這些上海人的命運，也改變了不少當(dāng)?shù)匕不杖说拿\。而這個312電廠，只是上海小三線在皖南和浙西81家企事業(yè)單位中的一家。
歷史背景
上海小三線是在20世紀60、70年代緊張的國際形勢下，根據(jù)中共中央、中央軍委、國務(wù)院和毛澤東關(guān)于加強備戰(zhàn)、鞏固國防的戰(zhàn)略部署，在安徽南部和浙江西部山區(qū)建設(shè)起來的以生產(chǎn)反坦克武器和高射武器為主的綜合配套的后方工業(yè)基地。從1965年選點籌建開始，到1988年調(diào)整結(jié)束，在這前后歷時24年中，上海小三線逐步發(fā)展成為全國各省市小三線中門類最全、人員最多、規(guī)模最大的一個以軍工生產(chǎn)為主的綜合性的后方工業(yè)基地。
上海小三線建設(shè)從1965年由上海工業(yè)、物資、建材、交運、衛(wèi)生、電力等14個局所屬65個單位包建開始，到1984年7月進行調(diào)整與交接給安徽前，共投資6.4億元，在安徽南部的徽州、宣城、安慶3個專區(qū)和浙西臨安縣境內(nèi)建成81家全民所有制獨立單位。其中有54個工廠、2個運輸隊、1個變電所、3個物資供站、5所醫(yī)院和防疫站、5所中學(xué)、7家管理機關(guān)、1家計量所、1所干校和1個農(nóng)場。上海小三線還建有廠附設(shè)小學(xué)39所和廠辦集體事業(yè)單位38個, 共有在冊全民所有制職工57000余人，家屬16000余人，集體所有制職工1500人。擁有固定資產(chǎn)原值7.5億元（凈值5.1億元），國撥流動資金1億多元。占地面積245萬平方米，其中生產(chǎn)占用面積106萬平方米。全體干部職工扎根山區(qū)，艱苦創(chuàng)業(yè)，積極貢獻，到1987年累計創(chuàng)造工業(yè)總產(chǎn)值54億元，上交稅利6.8億元，約占收回投資的106%。
要說起上海小三線，則要從當(dāng)時的國內(nèi)外背景講起了。
20世紀60年代中期，我國面臨著錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，在中蘇邊境地區(qū)，蘇聯(lián)陳兵幾十萬，中印邊境雙方互存戒備，臺灣國民黨當(dāng)局妄圖反攻大陸，美國侵越戰(zhàn)爭則正在升級。
面對上述國際環(huán)境和緊張局勢，在20世紀60年代初期，毛澤東曾多次指示：“要準(zhǔn)備打仗”，除“第一線和第二線，要搞第三線”，“沿海各省市都要搞點小三線，屬于地方軍工廠”。根據(jù)毛澤東上述指示精神，遵循黨中央、國務(wù)院、中央軍委的指示精神，以及南京軍區(qū)、華東局的總體部署，中共上海市委、市政府對上海小三線建設(shè)經(jīng)過多次研究，逐步形成了在皖南、浙西地區(qū)建設(shè)上海小三線的思路和方略。
四個時期
上海小三線可以分為四個時期。從1965年5月到1971年底是上海小三線基本建設(shè)第一時期。從1972年至1978年，上海小三線進入軍工生產(chǎn)大發(fā)展時期，即上海小三線的第二時期。在此前后，上海小三線軍工產(chǎn)品從試制，到配套再到全面投產(chǎn)，開始了它的輝煌時期。在軍品生產(chǎn)發(fā)展時期，上海小三線較好地完成了國家下達的軍品計劃任務(wù)，為國家常規(guī)兵器的生產(chǎn)和國防建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。從1979年到1984年7月，成為上海小三線的第三時期，也就是軍轉(zhuǎn)民，實行軍品民品生產(chǎn)相結(jié)合時期。在這一時期，上海小三線認真貫徹國防工業(yè)“軍民結(jié)合，以民養(yǎng)軍”的方針，積極開發(fā)民品，并大力加強思想政治工作，采取有力措施解決職工的實際困難，維護和發(fā)展了前后方安定團結(jié)的局面。在實行軍品轉(zhuǎn)民品過程中，上海小三線企業(yè)先后經(jīng)歷了調(diào)整生產(chǎn)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改變業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制、提高效益和扭虧增盈等幾個階段。從1984年8月到1988年，是上海小三線的第四時期，即調(diào)整交接時期，也是最后的一個時期。
1984年8月，經(jīng)國務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)，國家計委和國防科工委召開了全國小三線工作會議。會議對上海小三線調(diào)整方案表示同意。1985年1月24日，時任上海市市長汪道涵率上海有關(guān)機構(gòu)的負責(zé)同志組成的代表團抵達合肥，與時任安徽省省長王郁昭等安徽省有關(guān)機構(gòu)的負責(zé)人商談上海在皖南小三線調(diào)整事宜。4天后雙方簽訂了《上海市人民政府、安徽省人民政府關(guān)于上海在皖南小三線調(diào)整和交接的商定協(xié)議》并上報國務(wù)院。當(dāng)年4月17日國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意這一商定協(xié)議。
不久按照上海和安徽的商定，上海在皖南小三線80家企事業(yè)單位開始根據(jù)“分類規(guī)劃、調(diào)整改造、擇優(yōu)搞活、分期移交”的原則，分三批進行交接。雙方對組織領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)分類、交接條件、人員安置、軍品生產(chǎn)任務(wù)、財務(wù)交接以及加強組織性、紀律性，保護國家財產(chǎn)等問題，簽署了《關(guān)于貫徹上海在皖南小三線調(diào)整和交接協(xié)議的實施意見》。時至1988年4月，上海小三線在皖南80家企事業(yè)單位全部移交給安徽。上海小三線干部員工除部分留皖和去外省市安置外，5萬多干部職工及其家屬撤回上海。在上海市府的精心組織和安排下，他們絕大部分回到原來的工作系統(tǒng)，工作和生活得到了妥善的安置。上海小三線的調(diào)整得以圓滿完成。
時代意義
上海小三線建設(shè)，對于加強國防現(xiàn)代化建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展，都具有重要歷史意義。
第一，基本建成戰(zhàn)略后方國防工業(yè)生產(chǎn)和科研基地。小三線先后共建成以“57”高射炮（彈）、新40火箭筒（彈）為主體的12條軍品生產(chǎn)流水線，一些軍品質(zhì)量和工藝被評為部、市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，有的獲得重大科學(xué)成果獎。小三線生產(chǎn)的軍品，在支援越南、柬埔寨等國人民反侵略戰(zhàn)爭，我國對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和對外貿(mào)易中發(fā)揮了積極作用，受到了國務(wù)院兵器工業(yè)部的獎勵。
第二，初步調(diào)整了歷史遺留的不合理的中國工業(yè)布局。上海小三線在軍工生產(chǎn)的同時，也生產(chǎn)了一批民用產(chǎn)品，包括鋼材、水泥、汽車、家用電器、輕工機械、煤礦機械等13大類24種民品分別獲國務(wù)院、委、辦級嘉獎，有不少產(chǎn)品屬于國內(nèi)首創(chuàng)和獨家生產(chǎn)。一些產(chǎn)品還被評為部、市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，有的質(zhì)量和工藝達到了國際先進水平。
第三，推動了內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)水平的提高。小三線先后在皖南山區(qū)和浙西臨安縣境內(nèi)建有冶金、輕工、機電、化工、通訊、運輸、汽車制造、電力、建材、儀表和文教衛(wèi)生等十個行業(yè)，并都已具備一定的規(guī)模和生產(chǎn)能力。這對合作開發(fā)工業(yè)比較落后的皖南和浙西山區(qū)，促進內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮了較大作用。
上海小三線還造就了一支能出征、肯吃苦、顧大局、守紀律的干部職工隊伍和科技隊伍。
在上海小三線建設(shè)和發(fā)展期間，由于受到當(dāng)年“左”的指導(dǎo)思想影響，小三線建設(shè)不可避免地留下了許多不易解決或無法彌補的缺憾，給國民經(jīng)濟建設(shè)造成一定損失。它們主要表現(xiàn)在, 一是急促上馬，缺乏科學(xué)性。有些項目是邊勘探、邊設(shè)計、邊施工，建成投產(chǎn)時因布局不合理不得不進行改建或擴建，造成浪費；有些項目為了追求速度，忽視工程質(zhì)量。二是顧此失彼，投資比例不協(xié)調(diào)。三是遠離城鎮(zhèn)，依托山區(qū)，生產(chǎn)和生活設(shè)施不配套。上海小三線企業(yè)為了獨立生存和發(fā)展，不得不追求自成體系，撥出資金建設(shè)商店、學(xué)校和醫(yī)院等。四是環(huán)境條件艱苦，管理不善，職工群眾難以安居樂業(yè)。
上海小三線的建設(shè)和發(fā)展，既經(jīng)過20世紀60年代中期社會主義建設(shè)時期和“十年動亂”時期，又經(jīng)過粉碎“四人幫”、國民經(jīng)濟調(diào)整和建設(shè)有中國特色的社會主義時期。它的短暫的24個春秋，深深地印上了各個歷史時期的痕跡。上海小三線這個建設(shè)在上海行政區(qū)域外的軍事工業(yè)基地，是沿海大城市加強戰(zhàn)備和國防建設(shè)的一次偉大實踐，它經(jīng)歷了沿海經(jīng)濟文化發(fā)達地區(qū)和內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)進行社會經(jīng)濟文化交流交融的過程，從多方面顯著提高了安徽和浙江區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，縮小了沿海和內(nèi)地的差距。最后，在1978年召開的黨的十一屆三中全會的改革開放的方針指引下，在當(dāng)時的上海市委市府抓住機遇毅然果斷的決策下，它以全面調(diào)整作為結(jié)局，走完了自己不平凡的歷程。
正如三線建設(shè)是公認的共和國史上空前的壯舉，上海小三線的調(diào)整則是全國范圍內(nèi)三線建設(shè)調(diào)整最成功的范例之一。它在建設(shè)和發(fā)展中留下的許多寶貴的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于促進當(dāng)今的中國工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及沿海和內(nèi)地之間的合作和交流，完善跨地區(qū)的經(jīng)濟社會的管理和布局，培育黨的十八大報告中強調(diào)指出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制等方面具有一定的啟示意義, 值得繼往開來的人們回顧和借鑒。上海小三線廣大干部、工人、知識分子、解放軍官兵和民工在建設(shè)過程中表現(xiàn)出的不避艱險勇往直前的精神，尤其是一筆值得發(fā)揚光大的寶貴精神財富。
（作者系上海大學(xué)歷史系教授）
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