當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 思想評(píng)論 >> 一家之言 >> 20世紀(jì)70年代末，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，上海小三線建設(shè)日益顯示出和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的脫節(jié)。
首先，中央認(rèn)識(shí)到以備戰(zhàn)作為主要戰(zhàn)略目標(biāo)的小三線建設(shè)已不符合國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的客觀環(huán)境，和平發(fā)展成為中國(guó)社會(huì)的主旋律。其次，受制于小三線的自身局限性。上海小三線軍工生產(chǎn)出現(xiàn)困境，1980年國(guó)務(wù)院財(cái)政投入上開(kāi)始大幅度壓縮國(guó)防費(fèi)用，其中1980年比1979年下降44.5%，1981年又比1980年下降21.2%。這一政策調(diào)整使以生產(chǎn)單一軍工產(chǎn)品的上海小三線受到了極為嚴(yán)重的影響。軍工產(chǎn)品需求的減少導(dǎo)致軍工產(chǎn)品原有的利潤(rùn)大量減少，上海小三線企業(yè)陷入訂單減少、大量產(chǎn)品囤積的尷尬處境，使占總數(shù)59%的上海小三線企業(yè)不得不停工或半停工。
1979年后，后方基地管理局黨委面對(duì)困境進(jìn)行了一定的調(diào)整，積極貫徹黨中央提出的“穩(wěn)定鞏固、統(tǒng)籌安排、軍民結(jié)合、整頓提高”的工作方針，果斷實(shí)行“軍轉(zhuǎn)民”，最終后方只保留12個(gè)廠的軍工廠建制，其余企業(yè)都調(diào)整為完全生產(chǎn)民品或軍品民品相結(jié)合的生產(chǎn)格局。
面對(duì)生產(chǎn)任務(wù)不足的困難，小三線企業(yè)不得不廣開(kāi)門路，“找米下鍋”。如1981年1月-8月，上海小三線的八五鋼廠累計(jì)虧損229萬(wàn)元。面對(duì)嚴(yán)峻的局面，八五鋼廠一方面派人外出四處奔走求援原燃料，另一方面實(shí)行鋼材價(jià)格下浮、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和送貨上門等優(yōu)惠措施。至1981年末該廠的虧損額比上半年稍有減少，并且比原上海市冶金局下達(dá)的計(jì)劃虧損額800萬(wàn)元少373萬(wàn)元。但即便如此，八五鋼廠仍是處于虧損狀態(tài)。
上海小三線由于品種多、生產(chǎn)不專業(yè)化、生產(chǎn)銷售沒(méi)有實(shí)行一條龍，而且缺乏規(guī)劃性，因此對(duì)小三線企業(yè)只是從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行調(diào)整，是遠(yuǎn)不能根本解決問(wèn)題的。
1987年上海市國(guó)防工業(yè)辦公室、上海后方基地管理局和浙江省國(guó)防工業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)在安徽屯溪共商有關(guān)上海小三線調(diào)整事宜。 （原上海后方基地管理局黨委書(shū)記王昌法提供）
選址原則拖了后腿
上海小三線企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)還有一個(gè)重要的因素：地理位置的劣勢(shì)。上海小三線在選址時(shí)按照中央的規(guī)定“靠山、分散、隱蔽”的原則，小三線單位都建在偏僻的山坳中，布局分散，生產(chǎn)點(diǎn)孤立，遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地和工業(yè)城市，成本大，能耗高，轉(zhuǎn)產(chǎn)民品也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)能力，利少弊多。
當(dāng)時(shí)后方瑞金醫(yī)院可以建造在公路旁，并且可以做到隱蔽，但是根據(jù)選址原則，得把山的四分之一炸掉，最后建在繞過(guò)這座山的一個(gè)名叫蛤蟆坑的地方。軍轉(zhuǎn)民后，正是這種隱蔽嚴(yán)重影響了小三線各個(gè)企業(yè)的發(fā)展。假使說(shuō)上海和皖南山區(qū)同時(shí)有兩家工廠生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等是相同的，但是皖南小三線工廠所需要的運(yùn)輸成本要遠(yuǎn)高于上海，采購(gòu)方當(dāng)然只會(huì)購(gòu)買上海工廠的產(chǎn)品。倘若無(wú)法打開(kāi)銷路，生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)人購(gòu)買，那么小三線企業(yè)自然無(wú)法扭轉(zhuǎn)虧損的形勢(shì)。同時(shí)，地理位置的劣勢(shì)也給小三線員工生活帶來(lái)了較大的煩惱，他們每次回家都要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，同時(shí)面臨交通安全隱患。
矛盾層出不窮
上海小三線企業(yè)中，每個(gè)廠員工的數(shù)量多則幾千人，少則亦有數(shù)百人。軍工廠的性質(zhì)使得絕大部分的小三線企業(yè)與周遭環(huán)境和社會(huì)隔離，每一個(gè)廠自成社會(huì)，而這種“小社會(huì)”有其不可回避的弊端。企業(yè)的干部不但要組織軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且還要承擔(dān)許多城市工廠不需要承擔(dān)的社會(huì)職能，諸如辦中小學(xué)、幼兒園、派出所、居委會(huì)、婚姻介紹所、商店、菜場(chǎng)、老虎灶（即熱水供應(yīng)站），處理和當(dāng)?shù)仃P(guān)系等。因?yàn)椴簧倨髽I(yè)夫妻父子在同一家企業(yè)工作,勢(shì)必形成干部處理各類問(wèn)題時(shí)的難度。干部精力分散，窮于應(yīng)付，同時(shí)企業(yè)開(kāi)支增加，成本上升。如此一來(lái)，小三線建設(shè)中各種問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。
首先是小三線員工子女教育問(wèn)題日益嚴(yán)重。1978年后方基地管理局黨委給上海市委的報(bào)告指出：“后方小三線現(xiàn)有中小學(xué)共48所，教職員工和學(xué)生共6000余人。突出的問(wèn)題是教育質(zhì)量低劣，師資力量嚴(yán)重不足，特別是教育機(jī)構(gòu)不健全，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)渠道不通。后方教育事業(yè)，安徽省教育部門明確不予領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)小三線職工子女就學(xué)、升學(xué)等問(wèn)題不解決好，對(duì)穩(wěn)定三線職工情緒十分不利。”“學(xué)生人數(shù)不多，讀一年級(jí)、讀兩年級(jí)沒(méi)有像現(xiàn)在小學(xué)這樣很整齊的一批人一批人這樣，比較亂”，即指各個(gè)年級(jí)的學(xué)生都混在同一個(gè)班中學(xué)習(xí)。師資力量方面，瑞金醫(yī)院和后方儀電公司等企事業(yè)單位當(dāng)時(shí)均有下屬學(xué)校，不過(guò)這些學(xué)校的老師都是單位里的員工，屬于“業(yè)余”教師級(jí)別，教學(xué)水平甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如安徽本地的一些中小學(xué)校。
為了能讓子女接受更好的教育，很多小三線職工不得不把孩子留在上海學(xué)習(xí)、生活。然而，從小與父母聚少離多，這些孩子缺少應(yīng)有的關(guān)愛(ài)與管教，更甚者走上歧途。譬如前進(jìn)機(jī)械廠一對(duì)雙職工夫婦，出于不讓孩子跟著他們吃苦的考慮，把三個(gè)幼子留在上海獨(dú)立生活，每年雙方見(jiàn)面的時(shí)間只有一個(gè)月，其后果是這三個(gè)孩子中有兩個(gè)因犯罪鋃鐺入獄，為父為母的痛不欲生。因此，在小三線廣為流傳“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”的說(shuō)法，無(wú)不流露出員工們消極失落的心情。
其次是未婚青年比例失調(diào)而導(dǎo)致的婚姻問(wèn)題。軍工廠的性質(zhì)促成了部分上海小三線工廠里男多女少的局面，1960年代后期或1970年代初期遷往小三線時(shí)，他們還是一群20歲以下意氣風(fēng)發(fā)的年輕小伙。鑒于軍工廠為保密單位，職工常年住在山里，與外面世界接觸甚少。近十年過(guò)去了，這些年輕小伙到適婚年齡，便出現(xiàn)了找對(duì)象難的問(wèn)題。為了解決這個(gè)老大難問(wèn)題，小三線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部群策群力各顯其能。八五鋼廠曾在《青年報(bào)》上刊登了招收女職員的啟事；在1981年的《文匯報(bào)》上，上海小三線22個(gè)企業(yè)集體刊登招收未婚女青年的廣告；1980年11月，上海后方基地管理局團(tuán)委成立了24個(gè)婚姻介紹所，并在上�！肚嗄陥�(bào)》上刊登招收女職工啟事，“把婚姻的大門向全國(guó)各地打開(kāi)”。一年多后，整個(gè)后方小三線已有569對(duì)青年領(lǐng)取了結(jié)婚證，其中126對(duì)已調(diào)到后方基地工廠，還有833對(duì)男女青年建立了戀愛(ài)關(guān)系。
據(jù)一位后方瑞金醫(yī)院親歷者回憶，當(dāng)時(shí)在后方有個(gè)有趣的現(xiàn)象，小三線的男員工到醫(yī)院看病時(shí)，“都是活蹦亂跳地過(guò)來(lái)的，用一輛大巴士或大卡車，一車一車地運(yùn)來(lái)，廠里女的很少，小伙子很多，他們把到東方紅醫(yī)院（后方瑞金醫(yī)院的名字）來(lái)看病，當(dāng)作是一種透氣，一種來(lái)開(kāi)眼界來(lái)玩一樣的感覺(jué)，都很開(kāi)心，我們里面有不少的護(hù)士都通過(guò)牽線搭橋等方式和他們結(jié)婚了。”
可是，刊登征婚廣告成就婚姻的畢竟在少數(shù)，醫(yī)院的護(hù)士在小三線所有員工中也只是占一小部分，所謂的杯水車薪而已。后方男多女少的局面使得眾多男員工的婚姻問(wèn)題始終無(wú)法解決。
第三，后方生活不便，且單調(diào)乏味。從就醫(yī)方面看，小三線先后建造四所醫(yī)院，卻遠(yuǎn)不能解決后方將近十萬(wàn)名員工及家屬的看病難的問(wèn)題。由于醫(yī)院與小三線廠之間距離遠(yuǎn)，交通不便，因此很多廠的員工每周僅有一次前往后方醫(yī)院看病機(jī)會(huì)。在飲食方面，由于上海與皖南相隔四百多公里，小三線用的生產(chǎn)和生活資料，甚至連職工吃的醬油和蘿卜干，都要靠上海車輪滾滾地運(yùn)去。這種畸形的工廠從開(kāi)始建設(shè)就成了上海沉重的包袱。尤其到了上海小三線建設(shè)后期，大部分工廠軍工任務(wù)下降，民用產(chǎn)品無(wú)法大規(guī)模生產(chǎn)，員工有了更多的閑暇時(shí)間。在封閉的環(huán)境下，員工又處于較為空閑的狀態(tài)，使他們更加感到生活單調(diào)、乏味。正如一位親歷者回憶的，“小三線職工的文化娛樂(lè)活動(dòng)不夠活躍，特別是單身職工普遍感到業(yè)余生活枯燥。”
第四，戶口問(wèn)題和工資問(wèn)題。從1972年以來(lái)，小三線職工新生小孩戶口申報(bào)問(wèn)題一直沒(méi)有解決。這些孩子戶口，安徽不給報(bào)，理由是有些母親戶口在滬；上海又不給報(bào)，理由是父母或母親已去小三線工作，小孩戶口不能報(bào)入上海。戶口問(wèn)題關(guān)系到員工子女的升學(xué)問(wèn)題等，影響著員工的切身利益問(wèn)題。
原后方683運(yùn)輸車隊(duì)員工談先生從小跟隨父母去后方協(xié)作機(jī)械廠生活、讀書(shū)，戶口也遷到了后方。雖學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，卻因?yàn)閼艨谠诋?dāng)?shù)兀荒芸籍?dāng)?shù)馗咧�。面�?duì)這種情況，他最終放棄了上高中就學(xué)的機(jī)會(huì)。另一位倪先生原是山東大學(xué)歷史系教師，被調(diào)到上海小三線后戶口問(wèn)題遲遲未能解決，因此他只能拿山東的53元工資，而上海的工資則在59元。他和另外一位被采訪者呂先生的情況相同，兩者均在小三線待了8年，兩人的工資卻始終沒(méi)有漲過(guò)。這從一個(gè)方面滋生了后方員工的不滿情緒，使得小三線矛盾日益尖銳。
最后值得一提的是，如果和過(guò)去一樣沒(méi)有高考，小三線職工子弟極有可能在其父母企業(yè)單位獲得工作機(jī)會(huì)，但是1978年恢復(fù)高考后，不少有志青年覺(jué)得再在小三線待下去是浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)青春，他們紛紛為自己的未來(lái)尋找新的路子。生活在小三線大山中的應(yīng)屆和歷屆學(xué)生的高考錄取率遠(yuǎn)低于上海市區(qū)同類情況，通過(guò)高考跳出皖南山溝的，在小三線可以說(shuō)不成比例。同時(shí)這些鳳毛麟角的成功者大學(xué)畢業(yè)后也都不愿回小三線，而進(jìn)入小三線的大學(xué)生也是屈指可數(shù)。這些情況尤其令人心灰意冷。
據(jù)一位親歷者回憶，在后方瑞金醫(yī)院搬到皖南時(shí)，要求有30名高級(jí)醫(yī)師（相當(dāng)于現(xiàn)在的主任醫(yī)師）一起遷往內(nèi)地，其中唐振鐸和魏珂等醫(yī)生無(wú)論是在后方還是回上海之后，其醫(yī)術(shù)都是赫赫有名的。但他們?nèi)粢恢绷粼诎不�，沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備來(lái)做實(shí)驗(yàn)、沒(méi)有完整的圖書(shū)資料，則其精湛的醫(yī)術(shù)將得不到提高，甚至退化。
1988年，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一指揮，在上海市委和市府的果斷決策和精心安排下，上海小三線調(diào)整工作順利完成，上海小三線絕大部分員工遷回上海，工作和生活得到妥善的安置，在皖南所有固定資產(chǎn)全部無(wú)償移交給安徽。
對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
上海把全部固定資產(chǎn)交給安徽之后，安徽當(dāng)?shù)卣畬?duì)其利用成效不大�，F(xiàn)如今，原小三線廠大多面目瘡痍成為了這些企業(yè)的普遍現(xiàn)象。極為少見(jiàn)的是，安徽寧國(guó)縣利用好了上海小三線企業(yè)勝利水泥廠，使其成為寧國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力之一。上海在安徽寧國(guó)縣先后建造了15家企事業(yè)單位，上海小三線調(diào)整改造之后，寧國(guó)從上海接收了其中的14家。接收后的1987年末，縣屬工業(yè)通過(guò)利用改造小三線，新增工業(yè)產(chǎn)值2560萬(wàn)元，利稅367萬(wàn)元。也正是從這時(shí)候起，寧國(guó)從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣逐漸發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。自2000年以來(lái)，寧國(guó)連續(xù)多年綜合實(shí)力居安徽省縣（市）首位�？梢哉f(shuō)，寧國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，離不開(kāi)上海小三線企業(yè)的基礎(chǔ)。
另外，在東至縣原小三線化工區(qū)也出現(xiàn)了大力發(fā)展的勢(shì)頭。至于安徽當(dāng)?shù)厝耸客ㄟ^(guò)和小三線企事業(yè)各種關(guān)系和友情，在隨后的日子中走出山坳融入上海，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗取得成功的大有人在。
上海小三線對(duì)安徽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著顯而易見(jiàn)的推動(dòng)作用。一些小三線員工回憶道，“我們剛進(jìn)去的時(shí)候，有些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還穿著清朝的衣服！詢問(wèn)今夕是民國(guó)幾年的大有人在。后方瑞金醫(yī)院所處的蛤蟆坑，當(dāng)年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)不便連日本侵略軍都沒(méi)有進(jìn)來(lái)過(guò)。”上海小三線為當(dāng)?shù)鼐用翊蜷_(kāi)了一扇通向外部現(xiàn)代世界的窗戶。在改革開(kāi)放的初期，企業(yè)的發(fā)展正需要資本的大量投入，上海小三線企業(yè)將全部固定資產(chǎn)和一部分流動(dòng)資金無(wú)償轉(zhuǎn)交給皖南，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的崛起和騰飛做出了重要貢獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)氐於ìF(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。不少安徽同志深情談到，僅上海小三線給當(dāng)?shù)貛?lái)的通電通水通公路這三項(xiàng)，就足以使當(dāng)?shù)靥崆岸陮?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。可以說(shuō)，上海小三線企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用異常重要。
然而，這些重要性并不能掩蓋最終上海小三線調(diào)整的事實(shí)。上海小三線建設(shè)的盛衰始終和那個(gè)時(shí)代緊密相連。小三線在特殊時(shí)代背景下誕生，隨著斗轉(zhuǎn)星移，它滯后于時(shí)代的洪流，退出歷史舞臺(tái)是必然的。而生活在這個(gè)大時(shí)代中的七萬(wàn)多小三線員工的命運(yùn)，尤其令人掩卷而深思。
（吳靜系上海大學(xué)檔案館檔案管理員，徐有威系上海大學(xué)歷史系教授。）
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