當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 政策評(píng)論 >> 鄉(xiāng)土評(píng)論 >> 數(shù)量增長(zhǎng)不是目的，如何低成本地匯集起規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)合作組織的自我發(fā)展，才是中國(guó)農(nóng)民合作事業(yè)的核心命題。
合作社已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的一大亮點(diǎn)，2013年8月27日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，是近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的一個(gè)大變化。
從數(shù)量來(lái)看，截至2013年6月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到82.8萬(wàn)家，約是2007年底的32倍；實(shí)有成員達(dá)6540多萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的25.2%。服務(wù)領(lǐng)域從簡(jiǎn)單的技術(shù)、信息服務(wù)向農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)延伸，由產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后的包裝、儲(chǔ)藏、加工、流通服務(wù)拓展。
發(fā)展迅猛，確實(shí)可喜，但數(shù)量急劇擴(kuò)展背后的隱憂，卻不能不察。根據(jù)依據(jù)多個(gè)不同地區(qū)情況的多個(gè)學(xué)者的研究，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在“經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)”的問(wèn)題。原因何在？如何解決？
五年多的時(shí)間數(shù)量32倍增長(zhǎng)，背后的動(dòng)力何在？一是各級(jí)政府和各涉農(nóng)部門(mén)的扶持資金的吸引力；二是各種已經(jīng)在鄉(xiāng)和正要下鄉(xiāng)的資本，它們順政府扶持之勢(shì)，拉上農(nóng)民成立合作社，以求得財(cái)政扶持和各方面優(yōu)惠政策。在地方政府、部門(mén)、資本和農(nóng)民大戶的合力下，我們見(jiàn)到了農(nóng)民專業(yè)合作社的火箭速度成長(zhǎng)。
中央已經(jīng)看到數(shù)量偏快、質(zhì)量不足的弊端，提出規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的工作目標(biāo)。此次全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議具體成果就是加快《國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》的出臺(tái)。需要進(jìn)一步觀察的是，目前全國(guó)大多數(shù)專業(yè)合作社“經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)”的問(wèn)題是否僅依靠示范就能改變？又是否可以通過(guò)完善就能實(shí)現(xiàn)提高？
目前專業(yè)合作社出現(xiàn)的問(wèn)題，除了因上述各方力量基于各自“利益”合力促成所必然帶來(lái)的追求短期收益、追求表面數(shù)量增長(zhǎng)之外，還與專業(yè)合作社僅僅依托產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)展的思路有關(guān)。正是因其追求所謂“專業(yè)”，才有依托產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，才在骨子里有提高專業(yè)化程度、提高效率的追求。但是，在小農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限的情況下，如果社員數(shù)量規(guī)模有限，合作社的經(jīng)營(yíng)很難達(dá)到獲得高額收益的水平。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，面對(duì)多數(shù)的耕作土地規(guī)模小的兼業(yè)小農(nóng)，專業(yè)合作社很可能會(huì)嫌貧愛(ài)富，導(dǎo)致其發(fā)展或者演變?yōu)楹匣镏破髽I(yè)，或者變成專業(yè)大戶，或者為涉農(nóng)大企業(yè)收編。總之，多數(shù)兼業(yè)小農(nóng)難享合作收益。這樣的專業(yè)合作社對(duì)于實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，終究作用有限。
是不是兼業(yè)小農(nóng)就無(wú)法走上合作之路，兼業(yè)小農(nóng)除了放棄家庭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行集體生產(chǎn)外就沒(méi)有規(guī)�；�(jīng)營(yíng)之路了嗎？應(yīng)該看到，我國(guó)兼業(yè)小農(nóng)的龐大規(guī)模，如果在一定地域內(nèi)將其組建成家庭經(jīng)營(yíng)之上的合作制組織，其生產(chǎn)之外的外部經(jīng)營(yíng)規(guī)模可以極大增加，即一定地域范圍內(nèi)的兼業(yè)農(nóng)戶的流通、加工、技術(shù)服務(wù)、金融等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)模相當(dāng)可觀，尤其是合作金融的盈利能力。這樣的合作組織，相比專業(yè)合作社，是綜合性的。今天的專業(yè)合作社的服務(wù)內(nèi)容雖然開(kāi)始向綜合服務(wù)發(fā)展，但是，由于其會(huì)員受制于“專業(yè)”基因而不可能有很大規(guī)模，就決定了其綜合服務(wù)盈利不可能太高，發(fā)展動(dòng)力也不會(huì)很足。對(duì)于中國(guó)兼業(yè)小農(nóng)的龐大數(shù)量來(lái)說(shuō)，如何低成本地匯集起規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)合作組織的自我發(fā)展，才是中國(guó)農(nóng)民合作事業(yè)的核心命題。這樣的合作組織，才能不側(cè)重服務(wù)大戶而致力于服務(wù)于多數(shù)小農(nóng)戶，這樣的合作組織，才能不僅僅受惠于政府的財(cái)政扶持而具有自我發(fā)展的動(dòng)力。要開(kāi)辟農(nóng)民合作的持續(xù)發(fā)展之路，必須推動(dòng)以地域?yàn)榛A(chǔ)、具有相當(dāng)數(shù)量社員的綜合性合作組織的成長(zhǎng)。
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