當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設(shè) >> 【內(nèi)容提要】本文基于退耕還林和新農(nóng)村建設(shè)背景下一個(gè)村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐，提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論機(jī)制，并進(jìn)一步分析了影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成與可持續(xù)發(fā)展的因素。分析表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成不僅受資源稟賦、市場(chǎng)條件的影響，而且受政府發(fā)展戰(zhàn)略的影響; 其能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主要決定于地方政府發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)所需要的資源稟賦、市場(chǎng)條件與本區(qū)域資源稟賦、市場(chǎng)條件是否相符，如果兩者相符則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，兩者不相符則不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展; 且兩者的矛盾具體表現(xiàn)在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)條件、農(nóng)戶態(tài)度、自然環(huán)境和政府作為方面。
【關(guān)鍵詞】發(fā)展戰(zhàn)略; 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè); 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整; 可持續(xù)發(fā)展; 村莊案例
一、引言
(一) 問題提出
四川作為全國(guó)生態(tài)區(qū)位重要省份和林業(yè)建設(shè)大省，自20 世紀(jì)80 年代以來，在不同的歷史時(shí)期認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，率先開展退耕還林工作，在實(shí)踐中不懈探索，在探索中不斷創(chuàng)新完善。對(duì)如何走出一條生態(tài)增效與農(nóng)民增收的雙贏路子，四川省委、省政府在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川省的實(shí)際，提出退耕還林工程建設(shè)要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合; 隨著工程向縱深推進(jìn)，又提出退耕還林工程建設(shè)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，促進(jìn)林果、畜牧及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為什么政府如此重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整? 因?yàn)檎{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)涵，也是目前農(nóng)業(yè)向效益型轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。經(jīng)過30 多年的改革和發(fā)展，四川農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杩偭看篌w平衡，但農(nóng)產(chǎn)品的供給由過去的短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性和地區(qū)性相對(duì)過剩。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，四川省人均農(nóng)產(chǎn)品占有量還較低，不是真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過剩，只是居民消費(fèi)偏好的改變，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)沒有跟上這種轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的供需脫節(jié)。社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求由數(shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高，由此造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)一方面由于品種和品質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求而形成結(jié)構(gòu)性供大于求，另一方面存在著部分農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面。為解決這個(gè)問題，政府在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期提出“產(chǎn)村結(jié)合”戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
但是在實(shí)踐中遇到一個(gè)難題: 某些地區(qū)在政府引導(dǎo)、支持下發(fā)展的某個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)過時(shí)間的推移后逐漸衰退; 而有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)卻不斷發(fā)展，顯示出非常強(qiáng)大的生命力。是什么導(dǎo)致了一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成以及后續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的分化問題值得研究。
(二) 文獻(xiàn)回顧
對(duì)于產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展問題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度給出了不同的解釋。斯密(1776) 和馬克思(1873， 1885) 認(rèn)為產(chǎn)業(yè)是在生產(chǎn)發(fā)展過程中，在分工發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的。施蒂格勒(1968) 在斯密的“生產(chǎn)容量限制勞動(dòng)分工”的基礎(chǔ)上，論證了分工在產(chǎn)業(yè)形成中的作用，并提出產(chǎn)業(yè)生命周期假說，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)在形成與發(fā)展過程中會(huì)經(jīng)歷新生期、成熟期、衰退期。赤松要(1935) 則提出“雁行形態(tài)”解釋后起國(guó)某一特定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展和趨向衰退的生命周期過程。創(chuàng)新理論尤其是技術(shù)創(chuàng)新理論是研究產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的理論基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)在空間上的轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)的興衰有關(guān)，這方面研究的學(xué)者主要有熊彼特(1912) 、弗里曼(1974) 、納爾遜(1993) 、盧森伯格
(1994) 、波特(1990) 。諾斯的制度變遷理論對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成也有一定的解釋力度，這從后繼者的研究中可以得出。國(guó)內(nèi)對(duì)這方面的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)的興衰上，較早涉及這一問題的學(xué)者是鄭林(1990) ，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)周期性波動(dòng)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)由高峰到低谷、再由低谷到高峰的運(yùn)動(dòng)形式，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的主體是產(chǎn)業(yè)，波動(dòng)的內(nèi)容是增長(zhǎng)速度的跌宕，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的體現(xiàn)。毛林根(1996) 認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致增長(zhǎng)出現(xiàn)有規(guī)則減速。劉志彪(2000) 認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)衰退不僅由結(jié)構(gòu)性因素定，而且較大程度上與企業(yè)制度、經(jīng)濟(jì)管理體制、市場(chǎng)體系以及運(yùn)行機(jī)制等“制度性”因素有較大的相關(guān)性。戴伯勛等(2001) 認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、供求機(jī)制、內(nèi)在本質(zhì)性機(jī)理、外部推動(dòng)機(jī)理、創(chuàng)新機(jī)理以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展機(jī)制。陸國(guó)慶(2002) 則比較系統(tǒng)地探討了衰退產(chǎn)業(yè)的概念、特征及其形成機(jī)制。熊德平等(2002) 從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量原理出發(fā)，認(rèn)為分工和交換的專業(yè)化效率和規(guī)模收益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，要使產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展就必須保證生產(chǎn)要素的流動(dòng)性和降低交易成本。史忠良等(2004)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的形成一般是在技術(shù)進(jìn)步和消費(fèi)需求推動(dòng)下完成的，從理論上講資本的獲利性是產(chǎn)業(yè)形成的最主要推動(dòng)力，這一觀點(diǎn)是以有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析資料為論據(jù)的( 丁敬平， 1997) ，產(chǎn)業(yè)衰退則是由于消費(fèi)需求、技術(shù)以及制度等發(fā)生變化導(dǎo)致的。
從文獻(xiàn)分析可以看出，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展有較多的研究，也提出了相當(dāng)多的理論，認(rèn)為分工、技術(shù)創(chuàng)新、制度變遷、生產(chǎn)要素的流動(dòng)性以及消費(fèi)需求等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展有至關(guān)重要的作用。但對(duì)照于將要研究的對(duì)象，以上理論不能有力說明產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展過程中出現(xiàn)的分化問題，而且影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素是什么也缺乏實(shí)證案例研究。
二、村莊基本情況、調(diào)查方式與內(nèi)容
(一) A 村基本情況
研究對(duì)象A 村位于四川省東南某縣南部，距離縣城16 公里，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 公里。村莊所在區(qū)域?qū)儆诘蜕絽^(qū)，雨量適宜，常年平均氣溫18 ～ 22℃，全年無霜期270 天，森林資源豐富。全村有98 戶家庭、326 人( 2011 年數(shù)據(jù)) ，耕地417 畝。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻、玉米、紅薯為主，自產(chǎn)自食，僅有少部分剩余用于出售; 村莊栽種荔枝、青果、柚子，從調(diào)研的情況看荔枝產(chǎn)業(yè)應(yīng)該會(huì)成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖方面主要是喂養(yǎng)生豬。青壯年勞動(dòng)力絕大多數(shù)外出打工，打工收入成為村民最主要的經(jīng)濟(jì)來源，根據(jù)問卷調(diào)查了解到的部分?jǐn)?shù)據(jù)，估計(jì)戶均年收入在4 萬元左右。
1999 年四川省開始實(shí)施退耕還林試點(diǎn)示范工程，A 村在政府的引導(dǎo)下開始大量種植青果。村民每年接受政府的糧食補(bǔ)貼，后改為現(xiàn)金補(bǔ)貼，2007 年政府為鞏固工程取得的效果延長(zhǎng)了補(bǔ)貼周期。從調(diào)查結(jié)果看，A 村青果種植面積大幅度下降，本產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。與此同時(shí)，村民在沒有規(guī)劃的自留地自發(fā)種植荔枝并不斷發(fā)展，在2010 年引起當(dāng)?shù)卣⒁狻Ｍㄟ^相關(guān)部門的努力，縣政府決定在A 村搞荔枝示范基地，并幫助農(nóng)戶平整土地，提供樹苗、技術(shù)培訓(xùn)、種植資料等。目前A 村的荔枝發(fā)展已具備規(guī)模，并且發(fā)展趨勢(shì)不容小視(見圖1) 。
從A 村兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程可以看出，政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展起重大作用，但為什么一個(gè)能成功而另外一個(gè)失敗?
圖1 村莊青果和荔枝種植畝數(shù)（略）
(二) 樣本點(diǎn)選擇、調(diào)查方式與內(nèi)容
從大范圍看，各地政府為了發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，會(huì)根據(jù)不同的條件對(duì)某些優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。如攀枝花市鹽邊縣梨子、核桃產(chǎn)業(yè)的衰退和芒果產(chǎn)業(yè)的興起，貴州省赤水市中藥材“石斛”的種植都有政府扶持。A 村所處的縣域也經(jīng)歷同樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在退耕還林初期種植青果，而現(xiàn)在調(diào)整為荔枝。A 村作為一個(gè)以農(nóng)為主的村莊，是本縣以及四川農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在區(qū)域內(nèi)也具有一定的代表性。因此，本研究采用問卷調(diào)查方式對(duì)A 村98 戶農(nóng)戶和村干部進(jìn)行調(diào)查，為保證信息的質(zhì)量還隨機(jī)進(jìn)行深度訪談。農(nóng)戶調(diào)查問卷的內(nèi)容包括農(nóng)戶家庭基本情況、對(duì)政府推行政策的態(tài)度、農(nóng)戶放棄青果種植的因素、偏好荔枝種植的因素; 對(duì)村干部的調(diào)研還加上A 村青果和荔枝的種植情況。問卷采用電話調(diào)查�？偣舶l(fā)出98 份問卷，回收有效問卷95 份，回收率為96. 94%。
三、村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展
(一) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整的今天，深入剖析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變機(jī)制及影響因素，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將提供積極的幫助。在以往的研究中，李放歌等(2011) 認(rèn)為市場(chǎng)需求是引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變的最主要因素，但土地流轉(zhuǎn)、科學(xué)技術(shù)、人力資本等同樣會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整(竇賢君，2006; 樊帆，2009; 樊端成，2011) 。李成貴(1999) 、冉光和等(2002) 則認(rèn)為制度變遷是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因。但是這些因素都無法有力說明A村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及作用機(jī)制。本文結(jié)合村莊的實(shí)踐，認(rèn)為A 村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受到多重因素的影響，其中政府發(fā)展戰(zhàn)略是主要影響因素，具體作用機(jī)制見圖2。
圖2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制（略）
從圖2 可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整受資源稟賦、市場(chǎng)選擇、科學(xué)技術(shù)和政府發(fā)展戰(zhàn)略的相互影響。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到區(qū)域自然資源、生態(tài)環(huán)境的限制較大，由于某種歷史的原因，某些特定的品種會(huì)在區(qū)域內(nèi)種植，比如A 村的荔枝、青果、柚子等。其次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，林果不像水稻、玉米、紅薯一樣大部分可以自產(chǎn)自銷，這類農(nóng)產(chǎn)品大部分是用于出售的，在不斷地種植過程中會(huì)受到市場(chǎng)的選擇，某些品種種植量會(huì)減少、某些品種會(huì)增加。在這一階段，區(qū)域的最終產(chǎn)業(yè)是不定的，這只是給出了產(chǎn)業(yè)選擇的基礎(chǔ)。最后，政府在發(fā)展整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候提出某種發(fā)展戰(zhàn)略，如本案例中“退耕還林戰(zhàn)略”下“產(chǎn)村結(jié)合戰(zhàn)略”，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇受到政府偏好的影響，從而某一產(chǎn)業(yè)脫穎而出。在這一階段，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有很大的支持作用，理論研究和實(shí)踐都表明，制度政策安排是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性作用的內(nèi)生變量，而技術(shù)創(chuàng)新則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化演進(jìn)從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在本案例中，A 村在前兩個(gè)階段，由于歷史、資源稟賦、市場(chǎng)選擇因素，具備了選擇青果、荔枝、柚子產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。由于當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展戰(zhàn)略和偏好，在第一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)選擇了青果產(chǎn)業(yè)，在第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，政府重新評(píng)估后選擇了荔枝產(chǎn)業(yè)并不斷發(fā)展。在圖2 中，政府發(fā)展戰(zhàn)略階段還會(huì)對(duì)前面的兩個(gè)階段產(chǎn)生反作用，這也是有的產(chǎn)業(yè)能持續(xù)發(fā)展而有的產(chǎn)業(yè)衰退的原因。
(二) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
從A 村兩次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制中可以得出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從開始到形成一定的規(guī)模會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段。對(duì)于圖1，如果抽去具體的時(shí)間、數(shù)量，三個(gè)階段如圖3 所示。第一階段，由于歷史、自然資源和生態(tài)環(huán)境等因素，導(dǎo)致某一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)某些農(nóng)產(chǎn)品，并在市場(chǎng)機(jī)制的作用下對(duì)區(qū)域的種植進(jìn)行市場(chǎng)選擇; 第二階段，政府發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域的某個(gè)特定品種的偏好導(dǎo)致該品種種植急劇上升，并形成一定的種植規(guī)模; 第三階段是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自我生存的階段，是檢驗(yàn)政府發(fā)展戰(zhàn)略正確與否的階段。
圖3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展路徑（略）
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的邏輯、影響因素
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展路徑(見圖3) 可以看出，在政府發(fā)展戰(zhàn)略影響下，政府由于其偏好為特定區(qū)域選擇特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之后，也就是在第三階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了分化: 有的產(chǎn)業(yè)衰退了，有的產(chǎn)業(yè)卻實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)生這種相互矛盾現(xiàn)象的邏輯是什么? 影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素又是什么?
(一) 可持續(xù)發(fā)展邏輯
可持續(xù)發(fā)展是以保護(hù)自然資源和環(huán)境為基礎(chǔ)、激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為條件、改善和提高人類生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。在本文中，具體是指政府實(shí)行退耕還林戰(zhàn)略下，政府為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。但是，實(shí)踐中并不是政府發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)選擇都會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，像A 村的青果產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過8 年的發(fā)展后逐漸衰退而荔枝產(chǎn)業(yè)卻表現(xiàn)出極大的生命力。
本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以會(huì)出現(xiàn)衰退，是由于政府發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的特定產(chǎn)業(yè)其發(fā)展所需要的資源稟賦、市場(chǎng)條件與本區(qū)域現(xiàn)實(shí)的資源稟賦、市場(chǎng)條件不吻合，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏自生能力。而政府在現(xiàn)實(shí)條件下為了維護(hù)其戰(zhàn)略目標(biāo)，又會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等，進(jìn)一步削弱這種本就缺乏的自生能力(見圖4) 。
(二) 影響因素: 對(duì)兩個(gè)案例的分析
從前面的分析知道了產(chǎn)業(yè)不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的邏輯，即現(xiàn)實(shí)的區(qū)域資源稟賦、市場(chǎng)條件與特定產(chǎn)業(yè)需要的不吻合。那么這種矛盾又具體表現(xiàn)在哪些方面呢?
圖4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展邏輯（略）
1. A 村青果產(chǎn)業(yè)衰退原因。青果又稱橄欖，因果實(shí)尚呈青綠色時(shí)即可供鮮食而得名。其入藥，清肺利咽，生津止渴，清熱解毒; 提煉的青果油被西方稱為“液體黃金”; 深加工可以產(chǎn)生更高的附加值，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景。A 村所在地區(qū)有一部分土地適合栽種青果，當(dāng)?shù)卣趪?guó)家退耕還林政策下，為促進(jìn)農(nóng)民增收致富， 1999 年引導(dǎo)農(nóng)戶栽種青果。到了2008 年，A 村開始出現(xiàn)挖、賣青果樹的局面，之后青果種植面積逐步縮小，基本被其他經(jīng)濟(jì)果木替代。
通過對(duì)其中原因進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，青果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府的大力提倡和推廣密不可分。可以肯定的是，農(nóng)戶當(dāng)年對(duì)政府發(fā)展戰(zhàn)略是相當(dāng)支持的，有很大的熱情和較高的期望，而政府在種苗提供、栽培管理技術(shù)的示范等方面在初期也曾發(fā)揮了重要作用，但鄉(xiāng)政府、村委會(huì)以完成上級(jí)分配任務(wù)的形式向村組下達(dá)硬性種植任務(wù)，這為日后農(nóng)民對(duì)政府的不信任埋下了種子，特別是為其后續(xù)發(fā)展生成了潛在阻力。
在問卷調(diào)查和訪談中，本文將農(nóng)民2008 年以后放棄青果種植行為的主要原因歸結(jié)為十點(diǎn)(見表1) 。
表1 A 村農(nóng)戶放棄青果種植原因（略）
從表1 可以看出，市場(chǎng)因素( 主要表現(xiàn)為青果價(jià)格、種植規(guī)模、銷路、區(qū)位等) 、機(jī)會(huì)成本( 外出打工與專心從事青果種植之間的博弈) 、基礎(chǔ)設(shè)施狀況( 交通條件、水利設(shè)施) 、政策因素( 政府支持、監(jiān)督) 、配套技術(shù)的供給( 農(nóng)技推廣部門的努力) 等多種因素的不完善綜合作用最終導(dǎo)致了青果產(chǎn)業(yè)在A 村被廣大農(nóng)戶拒絕乃至拋棄。
2. A 村荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功的原因。被譽(yù)為“南國(guó)四大果品”之一的荔枝，在A 村自古就有栽種。在2010 年以前，都是村民自發(fā)栽種，到了2010 年，政府為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”戰(zhàn)略把A 村定為荔枝種植示范基地，準(zhǔn)備分兩期把A 村全部土地(農(nóng)田、耕地、林地) 轉(zhuǎn)變?yōu)槔笾亍膱D1 可以看出，A 村的荔枝產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)大的生命力，此產(chǎn)業(yè)發(fā)展很可能會(huì)成功。同樣，與青果產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，荔枝產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展都離不開政府的引導(dǎo)和支持，可以說，是政府的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的形成。那荔枝產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)和青果一樣，隨著時(shí)間的推進(jìn)也會(huì)衰退? 為此，我們也對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查(見表2) 。
通過表2 可以把A 村農(nóng)戶選擇發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)的原因歸結(jié)為市場(chǎng)因素的改善(荔枝價(jià)格、銷路、品種知名度) 、政府因素(政府引導(dǎo)、合作社成立) 、區(qū)域配套基礎(chǔ)設(shè)施的改善(交通條件、區(qū)位) 、技術(shù)有效供給(荔枝栽培技術(shù)的推廣) 、農(nóng)戶的態(tài)度五類。
表2 A 村農(nóng)戶發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)原因（略）
通過比較可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致兩種產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不同趨勢(shì)的一些共同因素: (1) 政府的引導(dǎo)、扶持及栽種技術(shù)的推廣對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成具有最重要而直接的作用。(2) 無論是青果產(chǎn)業(yè)失敗的原因還是荔枝產(chǎn)業(yè)成功的原因，農(nóng)戶都提到了區(qū)位、交通條件，可見區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。(3) 市場(chǎng)條件對(duì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響，包括價(jià)格、銷路、規(guī)模、品種的知名度等。 (4) 農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度將會(huì)影響其發(fā)展。A 村民一直就希望栽種荔枝，只是受到政府偏好的影響致使荔枝栽培推遲了10 年。(5) 自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要影響，包括土質(zhì)、氣候、自然災(zāi)害等。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是直接利用自然力進(jìn)行自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的交織產(chǎn)業(yè)，區(qū)域的自然資源、環(huán)境條件對(duì)農(nóng)作物耕作制度與品種結(jié)構(gòu)都有重要影響。
五、結(jié)論與啟示
本文從一個(gè)村莊的實(shí)踐探討了政府發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響機(jī)制，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受資源稟賦、市場(chǎng)選擇和政府發(fā)展戰(zhàn)略的相互影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要決定因素在于地方政府發(fā)展戰(zhàn)略所需要的資源稟賦、市場(chǎng)條件與本區(qū)域資源稟賦、市場(chǎng)條件是否相符，具體表現(xiàn)在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)條件、農(nóng)戶的態(tài)度、自然環(huán)境和政府作為方面。
為了使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn): 第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是由政府所主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一定要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分尊重農(nóng)民的意愿、充分考慮和認(rèn)識(shí)特定產(chǎn)業(yè)的特征、區(qū)域的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，從資金、政策、人員等方面予以切實(shí)保障。第二，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)閰^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也是優(yōu)化區(qū)位條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶實(shí)行規(guī)�；�(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)。只有具備一定的規(guī)模才能造成較大的市場(chǎng)影響力，才能有效地降低成本，最終形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的生存能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)該為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本發(fā)展后續(xù)深加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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