當(dāng)前位置：今日出版的《參考消息》刊登英國(guó)媒體文章，認(rèn)為，美國(guó)政府陷入關(guān)門(mén)的窘境只是表象，其背后還隱藏著更深層次的問(wèn)題，即是聯(lián)邦立法進(jìn)程的嚴(yán)重兩極分化。如何防止美國(guó)聯(lián)邦政府陷入癱瘓，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選舉改革。
【英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊10月5日一期文章】題：治國(guó)無(wú)方副題：自由之國(guó)正在變得似乎無(wú)法治理。該是適可而止的時(shí)候了
隨著9月30日午夜鐘聲的臨近，美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)在即，而國(guó)會(huì)山上的每一個(gè)人這時(shí)卻還在為誰(shuí)應(yīng)該負(fù)責(zé)而推諉扯皮。全世界對(duì)此迷惑不解，因?yàn)闋?zhēng)吵是沒(méi)用的。當(dāng)你在懸崖邊緣與人爭(zhēng)吵時(shí)，最重要的問(wèn)題不是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，而是你到底在懸崖邊緣干什么。
政府關(guān)門(mén)只是表象
雖說(shuō)政府關(guān)門(mén)這件事不討人喜歡，但還是可以承受的。問(wèn)題在于關(guān)門(mén)只是一個(gè)表象，其背后還隱藏著更深層次的問(wèn)題：聯(lián)邦立法進(jìn)程的嚴(yán)重兩極分化已經(jīng)導(dǎo)致聯(lián)邦政府陷入癱瘓。如果兩黨不能在10月17日前后彌合分歧，災(zāi)難將隨之而來(lái)。
兩黨為政府開(kāi)支而爭(zhēng)斗已經(jīng)不是新鮮事了，然而，這次爭(zhēng)斗具有一些新特征。眾議院的共和黨人之所以要阻止預(yù)算案通過(guò)，并不是因?yàn)樗麄兎磳?duì)預(yù)算案的內(nèi)容，而是因?yàn)樗麄兎磳?duì)完全不同的另一件事：奧巴馬的醫(yī)療改革，這項(xiàng)改革的一大部分內(nèi)容將從本周開(kāi)始實(shí)施。共和黨的初衷是拿走醫(yī)改所需要的資金。隨著達(dá)成預(yù)算協(xié)議最后期限的臨近，共和黨人降低了要求。他們不再尋求切斷醫(yī)改的資金來(lái)源，而是提出應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制個(gè)人購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)(不然就要付罰款)的要求延期一年執(zhí)行的建議。
共和黨的這個(gè)建議聽(tīng)起來(lái)更加合情合理，但實(shí)際情況并非如此，原因有二。第一，延期執(zhí)行有可能會(huì)破壞整個(gè)醫(yī)改。奧巴馬醫(yī)改有兩大支柱。每個(gè)人都有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的義務(wù)；保險(xiǎn)公司不能因投保人已經(jīng)患病而對(duì)他們收取更多的保費(fèi)。如果僅實(shí)行第二條規(guī)則，病患會(huì)搶著購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，而健康人只有在病倒之后才會(huì)參保。如此一來(lái)，保險(xiǎn)公司必須提高保險(xiǎn)費(fèi)，否則就得破產(chǎn)。因此，在沒(méi)有大額補(bǔ)貼的情況下，全民醫(yī)保是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。奧巴馬醫(yī)改將陷入死亡漩渦，最終可能徹底崩潰。對(duì)一些共和黨人而言，這就是他們的目標(biāo)。
第二個(gè)原因是，共和黨人的做法正在為美國(guó)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)先例，如果他們得逞，美國(guó)將變成一個(gè)無(wú)法治理的國(guó)家。對(duì)于選民來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)習(xí)慣了共和黨控制眾議院、民主黨把持參議院和白宮這種政治格局。如果一個(gè)政黨僅僅憑借選民授予的并不算太多的權(quán)力，就能要求另一個(gè)政黨撤銷(xiāo)自己不喜歡的法律，否則就威脅關(guān)閉政府，照這樣看來(lái)，既定法律將來(lái)也總會(huì)有被少數(shù)派廢除的危險(xiǎn)。屆時(shí)，華盛頓將永久地處于癱瘓狀態(tài)，而美國(guó)將被迫長(zhǎng)時(shí)間地陷入不確定之中。
情況越來(lái)越糟糕。本月晚些時(shí)候，聯(lián)邦政府將達(dá)到法定借貸上限。除非國(guó)會(huì)提高上限，否則山姆大叔過(guò)不了多久就會(huì)陷入無(wú)錢(qián)支付賬單的境地。美國(guó)可以大幅削減開(kāi)支，但這么做可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。美國(guó)也可以債務(wù)違約，但這么做所造成的損害是難以想像的。華盛頓沒(méi)人這么瘋狂，但誰(shuí)說(shuō)得準(zhǔn)呢？
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選舉改革
美國(guó)是一個(gè)享有“超級(jí)特權(quán)”的國(guó)家，美國(guó)印制的美元是世界儲(chǔ)備貨幣。美國(guó)政府債務(wù)被認(rèn)為是避風(fēng)港，山姆大叔之所以能以超低的利率借到如此之多資金，其原因正在于此。美國(guó)不會(huì)在一夜之間失去這些優(yōu)勢(shì)。然而任何削弱美國(guó)信譽(yù)的事情，都可能會(huì)在日后帶來(lái)無(wú)窮的災(zāi)難。屆時(shí)，美國(guó)不僅必須以高利率借貸，債務(wù)違約還將帶來(lái)全球性的、難以預(yù)計(jì)的后果，嚴(yán)重威脅到金融市場(chǎng)。所以就算奧巴馬醫(yī)改的確糟糕，但是共和黨人企圖利用債務(wù)上限作為籌碼來(lái)廢除該法案，依然是魯莽的。
可以做些什么呢？在短期內(nèi)，眾議院共和黨人應(yīng)當(dāng)通過(guò)一項(xiàng)不附帶任何條件的預(yù)算案，而不是在奧巴馬醫(yī)改這個(gè)老問(wèn)題上糾纏不休。如果事實(shí)證明奧巴馬醫(yī)改真的是徹頭徹尾的失敗之舉，而共和黨人在2016年也贏得了總統(tǒng)職位、掌控了參議院，那么到時(shí)候他們大可通過(guò)法律程序來(lái)廢除這一法案。
在長(zhǎng)期內(nèi)，美國(guó)需要解決政黨極化問(wèn)題。這一問(wèn)題在眾議院尤為嚴(yán)重，因?yàn)樵S多州允許政客自己劃定選區(qū)。政客們往往為自己劃定超級(jí)安全的選區(qū)。這也意味著，眾議員一般根本不擔(dān)心輸?shù)舸筮x，他們更擔(dān)心在黨內(nèi)初選中被淘汰。因此，許多眾議員選擇迎合本黨的極端分子，而不是與另一政黨達(dá)成合理的中間派協(xié)議。這不是管理國(guó)家的辦法。美國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選舉改革，比如讓獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)劃定選區(qū)，這么做雖然不會(huì)立刻讓美國(guó)變得易于管理，但起碼會(huì)起到作用。該是少在懸崖邊緣徘徊，多增加些理性常識(shí)的時(shí)候了。