人民網(wǎng)北京10月15日電 今天上午，“中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會”第八場在人民大會堂舉行，教育部部長袁貴仁在講話中指出，我國教育公平面臨的主要困難和問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體“四大教育差距”方面。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村教育仍然薄弱，農(nóng)村教育相對落后，具體表現(xiàn)如農(nóng)村孩子上重點大學比例偏低。
袁貴仁介紹說，經(jīng)過建國60多年特別是改革開放30多年的努力，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，進入中等收入國家行列。但是我國仍然是一個發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在世界第80多位，約為世界平均水平的一半，只有發(fā)達國家的八分之一左右。我國的基本國情仍然是處于并將長期處于社會主義初級階段，主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，突出問題主要是發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。在這樣的國情下，我國教育公平面臨的主要困難和問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體“四大教育差距”方面。
�。ㄒ唬⿵某青l(xiāng)看，農(nóng)村教育仍然薄弱。
長期以來，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國農(nóng)村教育相對落后。近年來國家將教育經(jīng)費向農(nóng)村傾斜，特別是將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，但根本改變農(nóng)村教育的落后面貌還需要較長的時間，面臨不少實際困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)費投入不足，2011年，普通小學生均公共財政預算事業(yè)費支出農(nóng)村與城市（含縣城）相差近700元；普通初中農(nóng)村與城市（含縣城）相差近900元。辦學條件差，一些農(nóng)村學校教學儀器設(shè)備、器材和圖書沒有達到國家標準，寄宿制學校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足。吸引優(yōu)秀教師困難，農(nóng)村地區(qū)特別是一些邊遠貧困地區(qū)教師工作任務(wù)較重、生活條件艱苦、培訓機會較少，優(yōu)秀教師“下不去、留不住”。部分農(nóng)村學校教師年齡偏大，音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)等課程教師缺乏。特別是隨著近些年學齡人口減少、城鎮(zhèn)化進程加快，一些地方撤點并校。這在改善農(nóng)村學校辦學條件、提高辦學效益和質(zhì)量的同時，也帶來了部分學生上學路程變遠、上下學交通安全存在隱患、生活成本增加等問題。
�。ǘ⿵膮^(qū)域看，中西部地區(qū)教育發(fā)展相對滯后。
由于自然條件、歷史因素等，我國東中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相差懸殊，全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6100美元，東部地區(qū)上萬美元的省份有好幾個，中西部省份大多不到5000美元，有的省份還要低一些。受此影響，中西部教育總體落后，特別是一些邊遠、貧困以及少數(shù)民族地區(qū)辦學困難。主要表現(xiàn)在：財力有限，我國教育實行分級管理，地方承擔教育投入的主要責任，經(jīng)濟發(fā)展的差距必然帶來教育投入的差距。2011年，普通小學、初中生均公共財政預算公用經(jīng)費支出，最高省份超出最低省份9倍左右�？剌z保學任務(wù)重，近幾年來，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)基本普及從學前到高中階段的教育，而在中西部欠發(fā)達省區(qū)，尤其是邊遠、貧困以及少數(shù)民族地區(qū)，義務(wù)教育控制輟學率的任務(wù)還十分艱巨。普惠性幼兒園偏少，入園難仍然存在。當前，不同地區(qū)間教育差距一個比較突出的問題是農(nóng)村孩子上重點大學比例偏低。經(jīng)過多年的努力，東中西部高考錄取率差距已經(jīng)不大，但總的來說，農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村孩子上重點大學的比例偏低。農(nóng)村孩子、貧困家庭孩子的創(chuàng)造力并不比城市和富裕家庭孩子差，如何提供更加公平的上大學機會，讓更多勤奮好學的農(nóng)村孩子看到希望，發(fā)揮好他們的聰明才智，是我們要進一步解決好的問題。
�。ㄈ⿵膶W�？�，不同學校間水平相差較大。
這里主要指的是義務(wù)教育學校。這是全社會關(guān)注的熱點問題。過去很長一段時間，為了有效利用有限的教育經(jīng)費，我國實行重點學校制度，建設(shè)了一批實力強、聲譽高的重點學校。這在當時適應了經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的迫切需求，起到了積極作用。近年來，國家大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，取消重點校制度，切實改造薄弱學校，但是重點校長期積累的名牌效應仍然存在，學校之間的差距短期內(nèi)很難完全改變�，F(xiàn)在義務(wù)教育階段實行免試就近入學，取消了考試，但有的地方出現(xiàn)了招生不規(guī)范、“擇校熱”等問題。破解擇校難題，讓所有的孩子都能上好學，根本上要靠義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小學校之間的差距。這需要一個過程。
（四）從群體看，特殊群體教育保障水平還不高。
“同在藍天下，共同成長進步”，這是人民群眾的愿望，也是政府的職責。目前，一些特殊群體受教育的條件還不足，對他們的關(guān)愛還不夠。雖然按照“兩為主”的原則初步解決了隨遷子女接受義務(wù)教育，但是從全國來看，由于種種原因，隨遷子女義務(wù)教育還沒有全部納入輸入地財政保障和教育發(fā)展規(guī)劃，隨遷子女平等接受義務(wù)教育還存在不少困難。接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試問題只是剛剛起步，還沒有得到很好解決。人口流動帶來的留守兒童問題，由于父母不在身邊，親情缺失，這些孩子在安全、學習、情感等方面還存在不少問題，需要予以關(guān)注。目前，我國有8500多萬殘疾人。特殊教育仍是各級各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，殘疾兒童義務(wù)教育入學率低于普通兒童，輟學率高于普通兒童。要加快特殊教育學校建設(shè)，進一步提高特殊教育專任教師待遇水平。樹立“全納教育”觀念，讓更多的殘疾孩子能夠在普通學校隨班就讀，讓每一個殘疾人都能接受適合的教育，需要下大力氣予以解決
相關(guān)文章相關(guān)評論發(fā)表評論