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由于我國工業(yè)化、城市化進程的加快，大量的農(nóng)村人口進入城市，尤其是特大型城市。一部分農(nóng)村人口被城市各行各業(yè)所吸收；另一部分農(nóng)村人口雖離開了家鄉(xiāng)，但仍在城市郊區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中最有代表性的群體是“農(nóng)民農(nóng)”群體。“農(nóng)民農(nóng)”概念由“三農(nóng)”專家曹錦清提出，是相對于“農(nóng)民工”而言的，指離開家鄉(xiāng)進入城市區(qū)域從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民。他們承租城市擴展過程中因各種原因被閑置的農(nóng)田，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)活動。從發(fā)展角度看，“農(nóng)民農(nóng)”作為一個新興群體，隨著土地流轉(zhuǎn)的制度化推進，其規(guī)模還將不斷擴大，形態(tài)結(jié)構(gòu)更加多元。
2011年12月，筆者在上海郊區(qū)的六灶鎮(zhèn)進行了為期一個月的駐村調(diào)研，著重考察六灶鎮(zhèn)“農(nóng)民農(nóng)”的生產(chǎn)生活狀況。筆者對六灶鎮(zhèn)的2個村莊進行了訪談。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最早到上海的“農(nóng)民農(nóng)”是在1990年前后，當時該鎮(zhèn)僅有4戶“農(nóng)民農(nóng)”，而2000年后，“農(nóng)民農(nóng)”的數(shù)量與日俱增，在2005年達到了300戶。為什么會在這個時間段出現(xiàn)大規(guī)模的“農(nóng)民農(nóng)”現(xiàn)象呢？原因是，農(nóng)業(yè)稅減免之后，持續(xù)上升的大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)、持續(xù)下降的人口自然增長以及持續(xù)的食物消費和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，導致長時期以來務農(nóng)人數(shù)的第一次顯著下降，而這樣的下降正好與農(nóng)業(yè)向相對高價值和高勞動需求產(chǎn)品轉(zhuǎn)型同步。特別是在沿海發(fā)達地區(qū)，城市居民對蔬菜的需求增大，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勞動力價格普遍提高。從而，大量低文化、年齡偏大的外來農(nóng)民在大城市郊區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
年齡集中在40—60歲之間
“農(nóng)民農(nóng)”的年齡基本集中在40—60歲之間，與年齡在20—40歲之間的年輕人相比，這類人群在體力上處于弱勢。體力的弱勢狀態(tài)決定他們不能成為城市各企業(yè)的首選對象，企業(yè)偏向選擇身體素質(zhì)相對較高的20—40歲的人群。“農(nóng)民農(nóng)”具有明確的人生目標與人生歸屬感，如有強烈的掙錢養(yǎng)家意識，面臨人生選擇時多為子女著想，在選擇職業(yè)時不僅考慮到自己的生活來源，還考慮到要為兒子蓋房子，以后不給子女添麻煩等，其對人生懷著積極向上的態(tài)度。
45歲的陳大海和42歲的文麗丹來自安徽六安，1997年來到上海，他們都是小學畢業(yè)。起先夫妻兩人在一個生產(chǎn)釘子的工廠上班，在這個廠一共干了10年，2007年經(jīng)親戚介紹到上海城郊租菜地種菜，現(xiàn)在夫妻兩個租了4.2畝地。文麗丹說起工廠上班的事便開始訴苦：“洋釘廠太臟了，上班的時候噪音大，耳朵都要用塞子塞起來，人受不了，工資也不是太高。關(guān)鍵是，打工不自由。再說，打工是幫老板賺錢，雖然他們給我們發(fā)一點工資，但是你知道我們幫他賺多少錢��！打工是幫別人賺錢，種菜是幫自己賺錢。賺了錢，就是為了給兒女買房子，希望他們過上幸福的生活。”
生產(chǎn)模式以家庭經(jīng)營為主
“農(nóng)民農(nóng)”群體的生產(chǎn)模式多為以夫妻兩人為主的家庭經(jīng)營生產(chǎn)，其種植結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，生產(chǎn)規(guī)模也比較固定，一般為4—5畝地，收入一般為每年2萬—3萬元。穩(wěn)定的收入為“農(nóng)民農(nóng)”群體提供了穩(wěn)定的生活來源，由此提升了該群體從事城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決心。收入的穩(wěn)定性也為“農(nóng)民農(nóng)”群體的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎。
45歲的姚偉金和40歲的孫長蓮來自安徽壽縣，都沒有上過學，于2000年來到上海。開始的時候姚在工地做小工，孫在工廠上班。夫妻倆在親戚（孫的哥哥）介紹下，于2007年開始種菜地。如今夫妻倆在奉賢前勝村租了4.5畝地。在談及種植收入如何時，孫說：“我們種植蔬菜的結(jié)構(gòu)很穩(wěn)定，收入也還可以。在每一季的蔬菜種植結(jié)構(gòu)中，我們至少都種兩種蔬菜。這樣既可以防御天氣災害對蔬菜的影響，也可以抵御蔬菜價格波動的風險。”
“農(nóng)民農(nóng)”群體有一定的社會保障，其主要來自于戶籍所在地的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，以及國家每年對每畝土地補助的136元。雖然農(nóng)村居民養(yǎng)老保險水平相對較低，但其能為“農(nóng)民農(nóng)”提供保底的生活，在成為農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保人后，“農(nóng)民農(nóng)”的心理安全度提高。
60歲的楊偉新來自四川達縣，他于1993年來上海種植蔬菜。在問及以后是否還種植蔬菜時，楊偉新說：“年輕人都在企業(yè)工作，環(huán)境好，待遇高。我們這些種菜的都是老頭子了，身體也不行了。國家出臺了很多政策，又是養(yǎng)老保險，又是各種糧食、蔬菜補貼。對于我們這樣沒有知識沒有文化的人來說，已經(jīng)很知足了。”
地域間流動性高
“農(nóng)民農(nóng)”的流動性高。一個是行業(yè)性的，一個是地域性的。行業(yè)性的流動指很多人不斷地離開或者進入該行業(yè)。流出的原因非常復雜，有的人是因為找到了更好的工作；有的人因種菜折本，且老家有事情，必須長時間回去。地域性的流動往往是因為地塊的因素，比如碰到拆遷，“農(nóng)民農(nóng)”就必須換地，這屬于被動性更換；還有就是土壤老化，不再適合種植蔬菜，必須更換，這屬于主動性更換。被動性搬遷造成的損失往往相當大，大規(guī)模的被動搬遷甚至能影響一時一地的蔬菜市場價格。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅六灶鎮(zhèn)一個村一塊地一年就有20戶離開，回家另謀職業(yè)。一般而言，“農(nóng)民農(nóng)”在同一地點最長的耕作時間是七年，最短的是一年，平均的搬遷頻率是三到五年。
近年隨著農(nóng)藥、土地租金等生產(chǎn)成本的增加，“農(nóng)民農(nóng)”種植蔬菜的收入逐漸減少，給他們帶來一定壓力。這一群體為供應城市居民新鮮蔬菜提供了保障，許多被拋荒的農(nóng)田和土地正是由于這一群體的種植才得以利用。如果不能為其提供好的生產(chǎn)生活環(huán)境，“農(nóng)民農(nóng)”繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性會減小。尤其值得注意的是，種植蔬菜的“農(nóng)民農(nóng)”年齡集中在40—60歲。當這一群體年齡增長后，發(fā)達地區(qū)的土地由誰來種植？這是一個值得深思的問題。
而且，“農(nóng)民農(nóng)”離開自己的家鄉(xiāng)，從不同的地方匯聚到大城市的周邊，此種社區(qū)完全不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村社區(qū)，“農(nóng)民農(nóng)”群體之間已無熟人社會的傳統(tǒng)農(nóng)民的關(guān)系。由此，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或漸漸變?yōu)槁殬I(yè)的象征�？梢哉J為，“農(nóng)民農(nóng)”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種新的發(fā)展趨勢。這一問題應該做進一步的深入研究。
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