當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 思想評(píng)論 >> 史海鉤沉 >> 來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》2013-10-17
作者：耿元驪遼寧大學(xué)
鄉(xiāng)村是中國(guó)古代大多數(shù)民眾的生活空間，研究古代鄉(xiāng)村社會(huì)如何運(yùn)轉(zhuǎn)，是理解傳統(tǒng)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)及民眾行為方式的關(guān)鍵因素。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于唐代的鄉(xiāng)村研究，學(xué)界注意力相對(duì)集中于鄉(xiāng)村社會(huì)與國(guó)家的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”的關(guān)注仍顯不足。本文力圖在前賢研究基礎(chǔ)上，從結(jié)構(gòu)變遷、運(yùn)作模式、節(jié)點(diǎn)建置等角度對(duì)唐代鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一些探索。
鄉(xiāng)里鄉(xiāng)村：鄉(xiāng)村權(quán)力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變遷
在唐代官府的文書(shū)格式中，“尚書(shū)省下于州，州下于縣，縣下于鄉(xiāng)，皆曰符。”（《唐六典》卷1）這意味著，鄉(xiāng)在中央政府看來(lái)就是最低一層的管理層級(jí)。但是“鄉(xiāng)”的地位，在唐代也有比較大的變化。武德七年，唐朝律令規(guī)定：“百戶為里，五里為鄉(xiāng)，四家為鄰，四鄰為保。”（《資治通鑒》卷190）其中對(duì)鄉(xiāng)里地位，沒(méi)有明確說(shuō)明。《通典》則提到：“大唐百戶為里，里置正一人；五里為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)置耆老一人。……貞觀九年，每鄉(xiāng)置長(zhǎng)一人，佐二人，至十五年省”（卷33）。由此可見(jiàn)唐初延續(xù)了漢魏以來(lái)的“鄉(xiāng)官”之制，里正、耆老或者鄉(xiāng)長(zhǎng)都算是正式（或比照）的官府成員。唐代中期全國(guó)大概有官員18805人（見(jiàn)《通典》卷19），而天寶元年全國(guó)有16829個(gè)鄉(xiāng)（見(jiàn)《舊唐書(shū)》卷9），假設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)（不含佐及里正）均納入正規(guī)渠道，官員數(shù)量立刻接近翻倍。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家財(cái)政體系來(lái)說(shuō)，顯然難以承受。當(dāng)然，早期未必有如此之多的“鄉(xiāng)”。但是隨著承平日久，到貞觀十五年，就不得不廢罷“鄉(xiāng)長(zhǎng)”及屬官（佐），廢除了鄉(xiāng)官之制。“鄉(xiāng)長(zhǎng)”及鄉(xiāng)的建制雖然廢除，但是縣以下的地域仍然需要管理，“鄉(xiāng)”作為區(qū)塊名稱仍得以繼續(xù)存在。只不過(guò)將管理“鄉(xiāng)”的權(quán)力轉(zhuǎn)到了輪流值班之五“里正”身上，“當(dāng)鄉(xiāng)何物貴，不過(guò)五里官”（《王梵志詩(shī)校注》卷2）。“里正”一詞也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁殑?wù)名稱。
“里正”成為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的稱呼的同時(shí)，“里”本身卻逐漸消失，取代“里”地位的則是村。“在邑居者為坊，在田野者為村。”（《舊唐書(shū)》卷48）“村”成為縣以下地域里自然聚落的通稱性概念，為唐人所熟知。劉再聰曾統(tǒng)計(jì)了《入唐求法巡禮行記》中所出現(xiàn)的數(shù)百個(gè)“村”名，地域分布極為廣泛，從今天山東沿海一直到山西五臺(tái)山沿途均見(jiàn)有村名，而無(wú)一處關(guān)于經(jīng)行某“里”的記載（載《中國(guó)農(nóng)史》2010年第1期）。也就是說(shuō)，唐初的鄉(xiāng)里制，在貞觀十五年以后就逐漸向鄉(xiāng)村制轉(zhuǎn)化。“鄉(xiāng)”和“里”都是設(shè)計(jì)概念，由上至下加以推行，試圖把縣以下地域的居民納入一個(gè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中。但是這種由“五”“百”之類整數(shù)所構(gòu)成充滿結(jié)構(gòu)感的設(shè)計(jì)規(guī)劃，卻很難與鄉(xiāng)村居民的居住實(shí)情相吻合。由非正式納入官府序列但又受官府嚴(yán)密掌控的“鄉(xiāng)”直接面對(duì)自然形成的聚落“村”成為相對(duì)合理的選擇。
賦役征派：鄉(xiāng)村權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作模式
在賦役征派過(guò)程當(dāng)中，鄉(xiāng)村社會(huì)中的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。當(dāng)然，鄉(xiāng)村文化習(xí)俗活動(dòng)、糾紛調(diào)解等等也都是鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)作的載體，但是最基本的運(yùn)作模式還是通過(guò)賦役征派而得以展現(xiàn)。唐代里正的四項(xiàng)職責(zé)“按比戶口，課植農(nóng)桑，檢察非違，催驅(qū)賦役”（《文獻(xiàn)通考》卷12）當(dāng)中，最關(guān)鍵也最重要的就是“催驅(qū)賦役”。唐律中明確提到，里正雖然不在官品之列，但是“里正之等，親管百姓，既同里闬，多相諳委”，所以“里正、坊正，職在驅(qū)催”（《唐律疏義》卷18、11）。唐代前期，賦役征派已執(zhí)行不易，每當(dāng)里正催役之時(shí)，只能是“里正追庸調(diào)，村頭共相催”。鄉(xiāng)村內(nèi)人戶情況不同，有的農(nóng)戶貧窮至極：“體上無(wú)裈袴，足下復(fù)無(wú)鞋”，因而無(wú)所畏懼：“早死無(wú)差科，不愁怕里長(zhǎng)”，有的農(nóng)戶則“追車即與車……須錢便與錢，和市亦不避。……縣官與恩澤，曹司一家事�？v有重差科，有錢不怕你”（《王梵志詩(shī)校注》卷5）。部分有力人戶能利用關(guān)系，打點(diǎn)縣官、曹司，因而能逃避賦役征派。到開(kāi)元以后，賦役越來(lái)越轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)村中無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的普通農(nóng)戶身上。唐令中所規(guī)定的依據(jù)貧富等條件制作九等簿記而根據(jù)此簿“依次差科，……里正唯得依符催督，不得干預(yù)差科”（《天一閣藏明抄本天圣令校正》）的辦法難以真正落實(shí)。
官府為了盡可能多和快地取得賦役收入（包括勞力），多傾向于直接派人下鄉(xiāng)征收選派。其正常程序?yàn)?ldquo;刺史……下文帖付縣，……縣令付案，案司出帖，分付里正”，而里正常常借機(jī)謀私，“赤帖懷中藏卻，巡門(mén)掠斂一遍”（《樊川文集》卷10），在鄉(xiāng)村中造成“忽聞扣門(mén)急，云是下鄉(xiāng)隸”（《全唐詩(shī)》卷671）的驚恐局面。官府早已認(rèn)識(shí)到“一吏到門(mén)，百家納貨”的弊端（《冊(cè)府元龜》卷493），但為追求利益而飲鴆止渴也是無(wú)可奈何。在征派過(guò)程中，雖然“禾穂未熟皆青干”，而“長(zhǎng)吏明知不申破”，目的是“急斂暴征求考課”，農(nóng)戶被迫“典桑賣地納官租”（《白居易集》卷4）。“孤弱貧人，里胥敦迫，及期輸納，不敢稽違”。當(dāng)朝廷可能蠲免賦役之時(shí)，又出現(xiàn)“奸猾之輩，僥幸為心。時(shí)雨稍愆，已生覬望。競(jìng)相誘扇，因致逋懸”（《冊(cè)府元龜》卷488）的情況。在蠲免執(zhí)行中，“昨日里胥方到門(mén)，手持尺牒牓鄉(xiāng)村。十家租稅九家畢，虛受吾君蠲免恩”（《白居易集》卷4）成為常見(jiàn)之事。租稅如此，役事更難。部分官員采取的不分貧富輪差派役的辦法，在當(dāng)時(shí)反而成為相對(duì)公平的選擇。如李式“每年輪檢自差……不揀貧富，……一縣人戶，不著兩度夫役”。杜牧亦“自置板簿，若要使役，即自檢自差……籍在手中，巡次差遣，不由里胥”（《樊川文集》卷10）。但此類力求公平的基層官員，注定是少數(shù)。
里正村正：鄉(xiāng)村權(quán)力網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建置
權(quán)力只有上下互通，左右互聯(lián)才能形成網(wǎng)絡(luò)。而在網(wǎng)絡(luò)中居于關(guān)鍵地位的，則是各處節(jié)點(diǎn)。在由縣級(jí)官員主導(dǎo)而成的鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中，里正、村正這樣的基層實(shí)際管理者成為重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。經(jīng)由里正、村正的上傳下達(dá)、左右協(xié)調(diào)，權(quán)力網(wǎng)絡(luò)得以運(yùn)轉(zhuǎn)并最大程度地為朝廷管理縣以下地域。對(duì)村民來(lái)說(shuō)，里正、村正代表國(guó)家意志對(duì)鄉(xiāng)村百姓進(jìn)行管理；對(duì)朝廷來(lái)說(shuō)，里正、村正生活在鄉(xiāng)村社會(huì)當(dāng)中，是村民的一部分。所以他們處于一個(gè)微妙的境地，既不敢也不想與朝廷對(duì)抗，又不能完全站在朝廷的立場(chǎng)。從朝廷的角度，既不得不依賴于他們，又經(jīng)常借機(jī)加以懲處打壓。玄宗時(shí)期，因?yàn)榉琶忄l(xiāng)村租庸，特“委縣令對(duì)鄉(xiāng)村一一審定”，同時(shí)要“太守仔細(xì)案覆，本道使察訪”，如果發(fā)現(xiàn)處理不當(dāng)，則對(duì)基層的“本里正村正先決一百，配入軍團(tuán)”（《全唐文》卷25）。開(kāi)元時(shí)期，禁止在鄉(xiāng)村舉行戲班雜耍的“巡回演出”，如果不聽(tīng)禁令，則“容止主人及村正決三十”（《唐會(huì)要》卷34）。又如日僧圓仁經(jīng)行青寧鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)毓賳T疏于呈報(bào)，故縣衙“尋問(wèn)本鄉(xiāng)里正”，里正回報(bào)云：“村正譚亶拋卻帖，至今都無(wú)狀報(bào)”（《入唐求法巡禮行記》卷2）。因里正不能自行處置村正，所以典吏要求對(duì)村正譚亶進(jìn)行處分。從這些情況可見(jiàn)，里正、村正處于鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的中心，上下有事均責(zé)成在他們身上，是朝廷、州縣和村民的交匯點(diǎn)。
里正、村正的選拔，由官府操控。里正的工作偏向于賦役征派，由“縣司選勛官六品以下，白丁清平強(qiáng)干者充”，村正則“取白丁充”（《通典》卷3），亦可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)選拔。十家以上設(shè)村，百家可增設(shè)村正一人。里正曾是民眾熱衷擔(dān)任的職務(wù)，“每一員闕，先擬者輒十人”（《新唐書(shū)》卷112）。王永興認(rèn)為其銓選方式，是由求任者自擬申請(qǐng)，報(bào)于縣戶曹，而縣尉最終決定任某鄉(xiāng)里正（《國(guó)學(xué)研究》第1卷）。村正的選拔，基本限于本村，選拔標(biāo)準(zhǔn)略有降低，其工作設(shè)定最初更多偏向于鄉(xiāng)村治安和社會(huì)控制，后賦役征派逐漸成為主要工作內(nèi)容。被選拔的里正、村正，多有到縣輪值的義務(wù)，“村正上縣回”（《酉陽(yáng)雜俎》續(xù)集卷2），且有餐食：“縣局南衙點(diǎn)，食并眾廚餐”（《王梵志詩(shī)校注》卷2）。如果出現(xiàn)了百姓不能及時(shí)足額繳納賦稅的情況，“租調(diào)無(wú)處出，還需里正賠”（《王梵志詩(shī)校注》卷5）。村正同時(shí)也有協(xié)助征繳賦稅的義務(wù)，但在執(zhí)行中卻困難重重：“今富兒非不緣子弟職掌，……村正雖見(jiàn)面，不敢示文書(shū)取索，非不知其家處，獨(dú)知貧兒家處”（《全唐文》卷360）。后來(lái)這種局面越發(fā)嚴(yán)重，里正、村正難以承受上下的壓力，多不樂(lè)任職，“今當(dāng)選者，亡匿以免”（《新唐書(shū)》卷112）。最終，官府開(kāi)始采用強(qiáng)迫命令方式要求民戶承擔(dān)基層管理職責(zé)，本來(lái)受到鄉(xiāng)里尊崇的“鄉(xiāng)官”逐漸成為被迫擔(dān)負(fù)而人人厭惡之“職役”。
總之，國(guó)家權(quán)力一直是唐代鄉(xiāng)村社會(huì)不可或缺的在場(chǎng)者。但鄉(xiāng)村社會(huì)與國(guó)家之間并不是完全的“控制—服從”關(guān)系，鄉(xiāng)村內(nèi)部仍然存在各自的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，其由官府主導(dǎo)建立并施加影響。大體來(lái)說(shuō)，唐代縣以下地域的管理結(jié)構(gòu)由早期人為設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)里制逐漸轉(zhuǎn)向了相對(duì)自然形成的鄉(xiāng)村制，賦役征派成為權(quán)力展現(xiàn)的最重要渠道，而里正、村正成為上下左右溝通的關(guān)鍵點(diǎn)。到宋以后，由于財(cái)政負(fù)擔(dān)限制及國(guó)家無(wú)力掌控越來(lái)越多的公共事務(wù)，不得不讓出一部分管理功能，逐漸在部分地區(qū)（特別是江南）形成了鄉(xiāng)村社會(huì)自我管理的空間。（本文為國(guó)家社科基金、教育部留學(xué)基金項(xiàng)目成果）
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