當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設(shè) >> 中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾源自利益結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，源自民眾經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治以及文化等多個(gè)方面的利益訴求沒(méi)有得到應(yīng)有的滿足。進(jìn)一步看，中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾的基本根源是民生問(wèn)題。就總體而言，雖然中國(guó)目前存在著多種利益訴求，但相比之下，非民生方面的利益訴求不像民生問(wèn)題那樣迫切、突出，而且涉及面廣泛。
勿庸置疑，中國(guó)現(xiàn)在正處在兩個(gè)同時(shí)并存的時(shí)期：一個(gè)是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，即從1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到現(xiàn)在，中國(guó)沒(méi)有哪個(gè)時(shí)期像現(xiàn)在這樣發(fā)展如此之好；另一個(gè)則是社會(huì)矛盾凸顯期，即從新中國(guó)成立到現(xiàn)在，沒(méi)有哪個(gè)時(shí)段像現(xiàn)在這樣社會(huì)矛盾如此之多。這種看法，已經(jīng)逐漸成為人們的共識(shí)。
如果我們將目前一些比較重要的社會(huì)矛盾的起因歸納一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)現(xiàn)在的重要社會(huì)矛盾幾乎都是民生問(wèn)題所引發(fā)的。勞資矛盾的主要起因是勞動(dòng)者對(duì)于不夠合理的勞動(dòng)收入、不達(dá)標(biāo)的勞動(dòng)條件以及平等對(duì)待（如同工同酬）的利益訴求。貧富矛盾的主要起因是為數(shù)較多的中低收入者、低收入者以及貧困群體成員對(duì)于基本社會(huì)保障以及收入公正分配的利益訴求。干群矛盾的主要起因是民眾對(duì)于基本公共服務(wù)的利益訴求。流動(dòng)人口所引發(fā)的社會(huì)矛盾的主要起因是流動(dòng)人口對(duì)享有基本市民生活待遇的利益訴求。征地拆遷所引發(fā)的社會(huì)矛盾的主要起因是被征地拆遷者對(duì)于合理補(bǔ)償?shù)睦嬖V求。
改革開放以來(lái)，中國(guó)民眾越來(lái)越重視現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題，以人為本的理念迅速被各個(gè)階層廣泛接受、認(rèn)同。習(xí)近平指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”中國(guó)民眾對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活的這種重視，其程度恐怕是中國(guó)幾千年以來(lái)前所未有的，而且中國(guó)民眾對(duì)于生活的期望值往往要高于已有的生活水準(zhǔn)，已不限于溫飽型的生活。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，出于種種原因，中國(guó)的社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這突出地表現(xiàn)在民生問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的改善。正如胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中所指出的那樣：“教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難。”現(xiàn)在，“買不起房、看不起病、上不起學(xué)”等重要民生問(wèn)題困擾著不少的社會(huì)成員。正因?yàn)槿绱�，民生�?wèn)題成為中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾的基本根源。至少在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是這樣。
在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民生對(duì)民眾來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。民生問(wèn)題對(duì)于目前中國(guó)民眾的重要性，同1949年以前土地對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)民眾的重要性相類似。
1949年以前，中國(guó)基本上是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)（傳統(tǒng)社會(huì)），絕大部分社會(huì)成員是農(nóng)民。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地對(duì)于中國(guó)絕大部分家庭至關(guān)重要，直接影響到絕大部分家庭的基本生計(jì)問(wèn)題。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，人地結(jié)合，耕種土地，依賴農(nóng)業(yè)，是絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本生存方式。土地不僅僅是社會(huì)成員最為基本的生產(chǎn)資料，更是社會(huì)成員最為基本的生活資料。一個(gè)家庭的基本生計(jì)能否得到大致的保障，主要地取決于這個(gè)家庭是否擁有一塊大致說(shuō)得過(guò)去的土地。而在1949年以前的中國(guó)，人數(shù)相對(duì)較少的地主擁有著大多數(shù)土地，人數(shù)眾多的農(nóng)民卻只擁有少數(shù)土地，因而大量社會(huì)成員的基本生計(jì)便難以得到保障，大量的社會(huì)矛盾也由此引發(fā)。正是通過(guò)土地改革，使得廣大民眾擁有了土地，其基本生計(jì)問(wèn)題得以解決，相應(yīng)地，由土地問(wèn)題引發(fā)的嚴(yán)重的社會(huì)矛盾被消除，中國(guó)共產(chǎn)黨也因之得到了中國(guó)民眾的廣泛擁護(hù)。
在中國(guó)現(xiàn)階段，民生問(wèn)題對(duì)于中國(guó)民眾的重要性，類似于當(dāng)年土地問(wèn)題的極端重要性。對(duì)于越來(lái)越多的社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，人地已經(jīng)分離，大多數(shù)社會(huì)成員已經(jīng)沒(méi)有土地，人們已經(jīng)擺脫了依靠耕種養(yǎng)家的生存方式，而是更多地依靠從事非農(nóng)職業(yè)獲取必要的收入來(lái)支撐基本生計(jì)。問(wèn)題在于，在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的條件下，社會(huì)變化速率很快，各種不確定性因素過(guò)多，相應(yīng)地，社會(huì)成員要面臨著前所未有的諸如人生和職業(yè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并且，單靠一個(gè)人或一個(gè)家庭，不可能有效應(yīng)對(duì)日益增多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要國(guó)家以社會(huì)整體的力量，為每一個(gè)社會(huì)成員和每一個(gè)家庭提供基本的民生保障，如就業(yè)（失業(yè)）保障、社會(huì)救濟(jì)、低保、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老保障以及其他多方面的社會(huì)福利。在中國(guó)現(xiàn)階段，民生問(wèn)題對(duì)于每一個(gè)社會(huì)成員、每一個(gè)家庭至關(guān)重要。對(duì)于每一個(gè)社會(huì)成員、每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，只要得到了最為基本的民生保障，就意味著其基本生存就沒(méi)有了后顧之憂，其發(fā)展就有了起碼的平臺(tái)，同時(shí)也就能夠平等、有尊嚴(yán)地融入社會(huì)，參與各種社會(huì)事務(wù)。所以，中國(guó)民眾目前最為在意最為看重的事情就是基本民生的保障。一旦民生方面出現(xiàn)了問(wèn)題，那么，大量社會(huì)成員對(duì)于未來(lái)便難以預(yù)期，大量社會(huì)成員的發(fā)展前景就無(wú)從談起。
正因?yàn)槊裆鷨?wèn)題對(duì)于中國(guó)民眾如此之重要，涉及面如此廣泛，已經(jīng)成為現(xiàn)階段中國(guó)民眾最為看重的、最為基礎(chǔ)性的、最為普遍的利益訴求，所以，這一問(wèn)題一旦解決不好，就會(huì)加重加劇中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾，就會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的安全運(yùn)行。同許多國(guó)家和地區(qū)相比，這是中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾的一個(gè)很不相同之處。
習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”基于時(shí)代的潮流和普遍的民意所在，只要我們拿出類似于當(dāng)年進(jìn)行土地改革的勁頭來(lái)改善民生，使中國(guó)民生問(wèn)題得以大幅度大面積的改善，就能夠贏得民眾的普遍認(rèn)同和支持，就能夠大幅度大面積地消除社會(huì)矛盾的基本根源，從而穩(wěn)住社會(huì)的基本面，確保社會(huì)得以安全運(yùn)行，并為進(jìn)一步推進(jìn)改革奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也會(huì)得到極大的鞏固，我們黨就能夠立于不敗之地。至少在一段比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是這樣的。
如何才能有效地改善民生進(jìn)而有效緩解社會(huì)矛盾？這一問(wèn)題涉及方方面面，需要我們做很多事情。其中，中國(guó)現(xiàn)階段的一項(xiàng)迫切任務(wù)，是亟需建立起一個(gè)初級(jí)的民生保障體系。唯有如此，才能從一個(gè)十分重要的方面確保社會(huì)的安全。初級(jí)民生保障體系的基本內(nèi)容是，要做到黨的十八大所提出的重要目標(biāo)任務(wù)，即初步做到使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”初級(jí)民生保障體系的基本特征是低水準(zhǔn)、廣覆蓋、有實(shí)效。從實(shí)際財(cái)政實(shí)力來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在建立這樣一個(gè)初級(jí)的民生保障體系已經(jīng)不是一個(gè)“能不能做”的問(wèn)題，而是一個(gè)“想不想做”的問(wèn)題。只要去做，一個(gè)初級(jí)的民生保障體系就能夠順利建立起來(lái)。初級(jí)的民生保障體系一旦建立起來(lái)，就能夠大面積大幅度地消除社會(huì)矛盾，從而為中國(guó)社會(huì)的安全運(yùn)行提供一個(gè)重要的保障底線。
美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家建立民生保障體系的時(shí)機(jī)對(duì)于我國(guó)具有一定的參照意義。比如，1929—1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條，給美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的災(zāi)難，引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾。1935年，以制定《社會(huì)保障法》為標(biāo)志，美國(guó)開始系統(tǒng)地建立民生保障體系，社會(huì)矛盾得以有效緩解。英國(guó)則是從1945年開始建立系統(tǒng)的民生保障體系。我們國(guó)家現(xiàn)在的人均收入和公共財(cái)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了1935年的美國(guó)和1945年的英國(guó)。面臨著種種有利的條件，就建立初級(jí)的民生保障體系而言，我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)、也能夠比當(dāng)時(shí)的美國(guó)和英國(guó)做得更好。
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