當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 思想評(píng)論 >> 一家之言 >> 即將在2013年末離任的紐約市市長(zhǎng)邁克爾?布隆伯格（Michael Bloomberg），從來(lái)不愿作人生的旁觀者。
在2001年，布隆伯格就已經(jīng)是紐約市最富有的人之一了（目前他在《福布斯》世界富豪排行榜上列第13位，身家310億美元）。像其他世界上最富有的人一樣，他有自己的噴氣飛機(jī)，有百慕大的房產(chǎn)，他在曼哈頓的豪宅裝飾得“像一個(gè)博物館”，他像比爾?蓋茨和巴菲特一樣熱衷于慈善。但傳統(tǒng)的慈善不能滿足他改變世界的渴望，不想作旁觀者的他，2001年決定競(jìng)選紐約市市長(zhǎng)。
紐約可能是世界上最難管理的城市。這個(gè)有著800萬(wàn)人口的城市2012年接待了5200萬(wàn)“流動(dòng)人口”，是恐怖分子策劃恐怖襲擊時(shí)的首要目標(biāo)，城市經(jīng)濟(jì)支柱華爾街曾在2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭受重創(chuàng)，這個(gè)城市不僅有世界上最有影響力的公司財(cái)團(tuán)，還有最發(fā)達(dá)、也最嚴(yán)苛的媒體。
布隆伯格剛當(dāng)選后，很多人對(duì)這個(gè)億萬(wàn)富翁能否管理好紐約將信將疑，而在他即將離任的時(shí)候，幾乎所有人都承認(rèn)他是紐約市歷史上最好的市長(zhǎng)之一。布隆伯格的紐約，代表著21世紀(jì)城市發(fā)展的未來(lái)。
亦左亦右的政壇異類
美國(guó)富豪出身的政客很多，但是同其它身價(jià)不菲的議員州長(zhǎng)們不同的是，巨大的個(gè)人財(cái)富在布隆伯格的市長(zhǎng)生涯中至始至終都扮演了極其重要的角色。
驚人的財(cái)富令他在選舉中占盡優(yōu)勢(shì)，有人甚至說(shuō)他的這個(gè)市長(zhǎng)是花錢(qián)“買(mǎi)”來(lái)的。在三次選舉中，布隆伯格至少花費(fèi)了2.5億美元，他同對(duì)手的競(jìng)選資金比例從2001年的5比1到2009年的16比1。在資金決定選情的環(huán)境下，這樣懸殊的實(shí)力對(duì)比令他的對(duì)手很難招架。
萬(wàn)貫家財(cái)還是他執(zhí)政的秘密武器。根據(jù)紐約的法律，市政府必須每年平衡預(yù)算，這就意味著削減支出，尤其在2002年和2009年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境嚴(yán)酷的情況下，減支阻力極大。這時(shí)布隆伯格會(huì)自掏腰包，給預(yù)算受到削減的各種機(jī)構(gòu)大筆慈善捐款，從而保證預(yù)算順利通過(guò)。
財(cái)富在他市長(zhǎng)生涯中最重要的作用，是給予了他其他政治人物所沒(méi)有的獨(dú)立和自由。“為什么人人們給政客們捐款？”布隆伯格曾經(jīng)問(wèn)《紐約》雜志的記者，“因?yàn)檎尉杩罹褪琴?gòu)買(mǎi)影響力，接受捐款就是出賣(mài)職務(wù)的影響力。 ”布隆伯格對(duì)美國(guó)競(jìng)選制度中的籌款行為看得非常透徹，而作為世界上最富有的人之一，他不需要為了籌集競(jìng)選資金而對(duì)工會(huì)財(cái)團(tuán)低頭，也不需要為了迎合某一類選民而刻意修改政策。
這樣的自由使布隆伯格成了美國(guó)政壇上的一個(gè)異類。他像民主黨一樣支持環(huán)境保護(hù)，像共和黨一樣鼓吹保守的經(jīng)濟(jì)政策；民主黨批評(píng)他過(guò)于親近華爾街，共和黨對(duì)他的槍支控制政策恨之入骨。對(duì)于布隆伯格來(lái)說(shuō)，他既不是共和黨市長(zhǎng)，也不是民主黨市長(zhǎng)，他是紐約市長(zhǎng)。
沒(méi)有了意識(shí)形態(tài)的束縛，布隆伯格在紐約實(shí)現(xiàn)了兩黨長(zhǎng)期以來(lái)求而不得的夢(mèng)想。他既像民主黨一樣保證了福利支出，卻沒(méi)有像奧巴馬一樣令聯(lián)邦政府負(fù)債累累；他既像共和黨一樣鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，卻沒(méi)有因?yàn)闇p負(fù)而影響了推動(dòng)環(huán)境保護(hù)。
富豪出身不僅使布隆伯格在市長(zhǎng)任上獲得了巨大的財(cái)力支持，經(jīng)營(yíng)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)也使布隆伯格在城市管理中獲益匪淺。在作總裁時(shí)，他旗下的“布隆伯格機(jī)構(gòu)”為世界各地用戶提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)；擔(dān)任市長(zhǎng)后，紐約市民就成為了他的客戶，他盡其所能做好客戶服務(wù)。一個(gè)典型的例子是他在上任后建立了“311政務(wù)熱線”，2012年，這項(xiàng)服務(wù)獲得了“聯(lián)合國(guó)公共服務(wù)獎(jiǎng)”的肯定。
華爾街工作的經(jīng)歷對(duì)布隆伯格施政的最大影響，要體現(xiàn)在他對(duì)商業(yè)企業(yè)的重視和支持上。他通過(guò)規(guī)劃用地和稅務(wù)優(yōu)惠等盡全力吸引投資，紐約四處大興土木，12年中紐約市37%的土地被重新規(guī)劃，新建20萬(wàn)戶住宅，許多新的高樓大廈在曼哈頓拔地而起，目前紐約市最高的20個(gè)建筑中，有八個(gè)是在過(guò)去12年建成的。
許多人批評(píng)布隆伯格同華爾街和大公司走得太近，可能接任他的民主黨市長(zhǎng)候選人更是在選舉中批評(píng)在布隆伯格治下紐約市上演了“雙城記”，過(guò)去12年貧富差距加大，陽(yáng)光下華爾街的大佬們喜笑顏開(kāi)，陰影里無(wú)家可歸者衣食無(wú)著。
布隆伯格為自己辯護(hù)說(shuō)，雖然收入最高的20%紐約客賺得盆滿缽滿，但是收入最低的20%群體工資水平也要比美國(guó)其它地區(qū)高。布隆伯格認(rèn)為均貧富的施政理念不會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，幫助窮人的最好辦法，是讓富人更成功。而且發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)，提供了更大的社會(huì)流動(dòng)空間，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的最好途徑。 “如果沒(méi)有那些億萬(wàn)富翁，上哪里收稅去提高教育投資，上哪里去找錢(qián)來(lái)發(fā)放福利？”
他曾在自傳中直白地表達(dá)了對(duì)資本主義的熱愛(ài)，他認(rèn)為自己喜歡華爾街的工作不僅僅因?yàn)閷?duì)錢(qián)的渴望，還因?yàn)槿A爾街的成功“會(huì)在真實(shí)的世界中帶來(lái)出色的產(chǎn)品，創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造價(jià)值，幫助有需要的人”。
精英治市的“獨(dú)裁者”
布隆伯格執(zhí)政的另一個(gè)特點(diǎn)是他強(qiáng)烈的“精英治市”理念。上任伊始，他就下令在紐約市公共場(chǎng)所全面禁煙，隨后又禁止在餐館使用轉(zhuǎn)式脂肪（Trans fat），并要求餐館菜單必須標(biāo)注卡路里含量，去年開(kāi)始為了鼓勵(lì)母乳喂養(yǎng)，又對(duì)醫(yī)院向孕婦提供奶粉做出限制。這些禁令都一度引起廣泛的爭(zhēng)議。許多人質(zhì)疑，盡管初衷是好的，但通過(guò)政府禁令的形式進(jìn)行限制是否侵犯了市民的選擇權(quán)？2012年市政府禁止在公共場(chǎng)所販賣(mài)大容量含糖飲料更是引起熱議，保守派批評(píng)他搞“保姆政府”，是“獨(dú)裁者”，而不久后紐約市政府在地鐵上投放“青少年早孕壞處多”的廣告則引起自由派的抨擊。但我行我素的布隆伯格對(duì)來(lái)自外界的批評(píng)不為所動(dòng)，甚至直言不諱地表示：“我比你更知道什么對(duì)你最好。”
盡管有種種爭(zhēng)議，布隆伯格擔(dān)任紐約市長(zhǎng)期間所取得的成績(jī)有目共睹。過(guò)去12年,紐約市種族關(guān)系得到改善，家庭平均收入增長(zhǎng)了36%，犯罪率下降31%，成人吸煙率從22%下降到15%，青少年吸煙率從18%下降到9%，人均壽命增長(zhǎng)了三歲。
2002年布隆伯格就任時(shí)，紐約剛剛經(jīng)歷9?11恐怖襲擊，他親自給紐約各大公司的老板打電話，稱以個(gè)人名義保證紐約不會(huì)再遭受恐怖襲擊。紐約市警察局在每年85億美元的預(yù)算支持下，建立了世界級(jí)的反恐隊(duì)伍，配合聯(lián)邦執(zhí)法部門(mén)，在過(guò)去12年共破獲了16起針對(duì)紐約市的恐怖襲擊。
布隆伯格還主動(dòng)從州政府處爭(zhēng)取到公立學(xué)校的控制權(quán)，加大教育投入和改革，目前紐約的公立學(xué)校學(xué)生人均教育投入為全美最高，提供高質(zhì)量教學(xué)的特許學(xué)校（Charter school）數(shù)量也達(dá)到歷史最高點(diǎn)。
2008年金融危機(jī)過(guò)后，紐約市的經(jīng)濟(jì)能迅速走向復(fù)蘇，很大程度上得益于過(guò)去數(shù)年中高科技企業(yè)和媒體行業(yè)的飛速增長(zhǎng)。過(guò)去五年紐約高科技企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)了11%，目前提供26萬(wàn)份高收入工作，在吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的數(shù)量上一度超過(guò)波士頓成為美國(guó)亞軍。誕生了紐約市第一個(gè)免費(fèi)WiFi覆蓋社區(qū)的布魯克林成了東海岸的硅谷。
出色的“模擬城市”玩家
令布隆伯格成為一名世界級(jí)領(lǐng)袖的，還有他在規(guī)劃城市未來(lái)時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。
在成為紐約市的管理者后，布隆伯格沒(méi)有像其他政客那樣只在意任期內(nèi)做出政績(jī)。他曾在2003年表示：“如果紐約是間超市，我們不要把她搞成沃爾瑪那樣的廉價(jià)店，紐約應(yīng)該成為一個(gè)高端品牌，甚至是一個(gè)奢侈品店。”所以他在任期上，興建圖書(shū)館、學(xué)校和警局時(shí)，會(huì)找來(lái)世界知名的建筑設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)，廢棄的輕軌被鋪上木板變成街心公園，世界最繁華的時(shí)代廣場(chǎng)旁的街道，被擺上座椅成為步行街。對(duì)布隆伯格來(lái)說(shuō)，建設(shè)21世紀(jì)宜居都市、尋找可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展方向，同發(fā)展經(jīng)濟(jì)同樣重要。
2007年，布隆伯格政府推出了一個(gè)名為“計(jì)劃紐約”（PlaNYC）的25年規(guī)劃，旨在通過(guò)132個(gè)不同領(lǐng)域的項(xiàng)目，將紐約建設(shè)成一個(gè)綠色環(huán)保都市。計(jì)劃施行六年后，絕大多數(shù)項(xiàng)目都取得了極為顯著的效果。
六年中，紐約市增加了229個(gè)社區(qū)公園，800英畝綠地，種植了76萬(wàn)顆樹(shù)，“計(jì)劃紐約”的綠化總目標(biāo)是到2030年，所有的紐約客步行10分鐘都可以達(dá)到一個(gè)公園或綠地；紐約市還增加了20英畝人行道和步行街；為了減少排放，在出臺(tái)政策鼓勵(lì)混合動(dòng)力出租車(chē)后，零排放的電動(dòng)出租車(chē)也于今年開(kāi)始投入試運(yùn)營(yíng)；2013年紐約市政府同花旗銀行聯(lián)合推出的自行車(chē)共享計(jì)劃也大受歡迎，6000輛藍(lán)色的花旗自行車(chē)（CiTi Bike）成為曼哈頓街頭一景，為了鼓勵(lì)騎車(chē)出行，紐約市新鋪設(shè)了300英里自行車(chē)道。
2008年，紐約市在100個(gè)社區(qū)設(shè)立了空氣質(zhì)量檢測(cè)儀，經(jīng)過(guò)四年的跟蹤記錄，在對(duì)所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，出臺(tái)相應(yīng)的整改措施，使市區(qū)PM2.5排放六年內(nèi)下降了25%。綜合性環(huán)保措施使紐約市溫室氣體排放下降了16%，《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，紐約市空氣質(zhì)量達(dá)到了50年里的最潔凈水平。
有人說(shuō)布隆伯格是世界上最出色的《模擬城市》（Sim City）玩家，也有人說(shuō)他是一個(gè)有夢(mèng)想的城市管理者。他在12年的任期中所做出的最大貢獻(xiàn)，是證明了大都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是可以兼顧的。無(wú)論是喜歡他還是批評(píng)他，紐約客們知道，今后再也不會(huì)有像布隆伯格這樣的市長(zhǎng)了。
布隆伯格在大學(xué)時(shí)曾對(duì)女友說(shuō)，自己的理想是成為美國(guó)第一任猶太裔總統(tǒng)。2007年他曾非常認(rèn)真的考慮過(guò)參加總統(tǒng)競(jìng)選，但是政治超新星奧巴馬令他望而卻步。過(guò)去數(shù)年，美國(guó)政壇意識(shí)形態(tài)分歧日益加重，立場(chǎng)極端才能上位。布隆伯格意識(shí)到自己這種亦左亦右、不左不右的中間派在這樣的政治環(huán)境下難以在任何一黨的初選中勝出，遂放棄了自己的總統(tǒng)夢(mèng)。
由于任期限制，2013年末布隆伯格結(jié)束三個(gè)任期后將不再連任。最近一期的《時(shí)代周刊》介紹他過(guò)去幾年通過(guò)巨額慈善捐贈(zèng)在全球范圍內(nèi)推廣禁煙、環(huán)保、對(duì)抗貧病，并致力于將可持續(xù)發(fā)展的城市管理理念推廣到世界各地。無(wú)疑在掛冠離任后，他還會(huì)繼續(xù)在市長(zhǎng)任上的工作，只是有了更大的舞臺(tái)。布隆伯格是該期《時(shí)代周刊》的封面人物，頭像旁配的標(biāo)題是──“下一站，世界”。
（作者杜劍峰現(xiàn)在美國(guó)從事生物醫(yī)學(xué)的博士后研究。在工作之余，一直關(guān)注美國(guó)的政治和文化，尤其對(duì)美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選和娛樂(lè)工業(yè)有濃厚興趣。來(lái)源：華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)。）
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