當(dāng)前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)之外 >> 國際視野 >> 中共十八屆三中全會(huì)昨天閉幕，當(dāng)天發(fā)表的公報(bào)以及審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》被視為中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層施政綱領(lǐng)的首次系統(tǒng)性亮相。對(duì)于已公布的這份近5000字的公報(bào)，從澳大利亞的銅礦老板到美國白宮的戰(zhàn)略家，全世界都在努力解讀。在眾多嶄新提法中，世界媒體12日關(guān)注最多的是，中國將讓市場在資源配置中發(fā)揮“決定性”作用，這被視為一種新的表述，是中國堅(jiān)定走市場經(jīng)濟(jì)道路的一個(gè)信號(hào)。公報(bào)還提到中國將成立“國家安全委員會(huì)”，這在周邊國家中引發(fā)猜測。中國學(xué)者認(rèn)為中國面臨多種安全威脅，迫切需要整合資源，提高應(yīng)對(duì)層級(jí)，韓國媒體則迅速聯(lián)想到中日釣魚島的緊張局勢(shì)。德國學(xué)者霍爾特曼12日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長等指標(biāo)都不錯(cuò)，在這種情況下中國領(lǐng)導(dǎo)人拿出背水一戰(zhàn)的決心和姿態(tài)推動(dòng)改革，需要很大的勇氣，這在西方國家是不可想象的。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行
世界感受中國改革決心
“三中全會(huì)（公報(bào)）：這個(gè)時(shí)刻終于來了。”昨天傍晚，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站迅速刊登了三中全會(huì)公報(bào)發(fā)布的消息，透著望眼欲穿之感。報(bào)道稱，過去4天，一直盯著新浪微博、《人民日?qǐng)?bào)》和央視新聞廣播，試圖尋找會(huì)場上在討論什么的信息。美國《全球郵報(bào)》12日稱，十八屆三中全會(huì)周二在北京閉幕，中國經(jīng)濟(jì)未來方向的決定對(duì)地球上的每一個(gè)人都有潛在影響。
“舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)周二閉幕，會(huì)議勾勒了中國未來深化改革的重點(diǎn)和路線圖。”路透社12日試圖迅速解讀近5000字的公報(bào)，其報(bào)道列出了一些“要點(diǎn)”：中國將成立國家安全委員會(huì)；市場將在資源配置中發(fā)揮“決定性”作用；中國到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果；中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)；中國要建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換；加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)。美聯(lián)社說，旨在為今后10年制定改革藍(lán)圖的四天中共會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)布的簡短聲明，沒給出具體細(xì)節(jié)。英國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，公報(bào)許多修辭與傳統(tǒng)相似，但具體措施可能涉及切實(shí)的改變。東京一位熟悉中國政治的華人學(xué)者說，按慣例，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》幾日內(nèi)將公布。
英國《金融時(shí)報(bào)》最關(guān)注的是“中共改革方案稱維護(hù)憲法權(quán)威”。報(bào)道稱，中共在12日公布的一份旨在推進(jìn)改革的綱領(lǐng)性文件中宣稱要維護(hù)憲法法律權(quán)威，并明確了各級(jí)黨委在推進(jìn)改革過程中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這份外界密切關(guān)注的文件勾勒出中國最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)未來五年的改革構(gòu)想。彭博社關(guān)注的則是“政策峰會(huì)后中國承諾賦予市場決定性作用”。“俄羅斯之聲”說，在之前的中共文件描述中，市場在資源配置中發(fā)揮的是“基礎(chǔ)性”作用。俄紐帶新聞網(wǎng)12日?qǐng)?bào)道稱，“中國選擇了市場改革方針”。分析人士認(rèn)為，一些改革計(jì)劃將會(huì)受到強(qiáng)大阻力，包括地方政府或國家壟斷部門。
“中國經(jīng)濟(jì)會(huì)走哪條道路？”在BBC看來，12日三中全會(huì)閉幕給這個(gè)問題帶來答案，因?yàn)?ldquo;這個(gè)會(huì)議將為中國未來10年的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步確定基調(diào)和方向”。韓聯(lián)社12日?qǐng)?bào)道稱，三中全會(huì)通過相關(guān)文件，未來10年中國國政運(yùn)行的基調(diào)已經(jīng)確立，那就是深化改革。而未來中國將進(jìn)入自鄧小平開始改革開放以后更加深入進(jìn)行改革的新時(shí)代。社會(huì)主義中國在歷經(jīng)30余年的改革開放，在牢牢確立市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，各種副作用也隨之而來，必須通過深化改革維持健康的肌體。
法國《八十九街》稱，三中全會(huì)期間適逢“光棍節(jié)”，這個(gè)非正式節(jié)日已成為網(wǎng)購狂歡節(jié)，在消費(fèi)如此旺盛下談?wù)撝袊?jīng)濟(jì)增長放緩是很困難的，但兩位數(shù)增長的時(shí)代的確已過去，如今中國增長率以西方標(biāo)準(zhǔn)衡量很高，卻“幾乎無法創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)”，在這種背景下，中共必然會(huì)高度重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革。“被視為華爾街最具影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇11日接受CNBC采訪時(shí)說，“中國領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)在每個(gè)方面都做，但大家會(huì)看到哪些領(lǐng)域會(huì)有一些行動(dòng)，這將是鼓舞人心的。”
國家安全委員會(huì)備受關(guān)注
“國家安全委員會(huì)”和 “全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，香港《南華早報(bào)》12日聚焦這兩個(gè)新機(jī)構(gòu)。報(bào)道稱，這兩個(gè)重要的新機(jī)構(gòu)將在新領(lǐng)導(dǎo)層轉(zhuǎn)變世界第二大經(jīng)濟(jì)體和新興超級(jí)大國的戰(zhàn)略中發(fā)揮重大作用。新的“國家安全委員會(huì)”應(yīng)會(huì)行使類似國家安全局的職能，協(xié)調(diào)對(duì)外關(guān)系和軍隊(duì)的決策。“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將牽頭經(jīng)濟(jì)重組。
中國軍事專家李杰12日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，從發(fā)展趨勢(shì)和大國背景看，國家安全委員會(huì)將是集公安、外交、軍隊(duì)、國防、經(jīng)濟(jì)安全甚至包括海洋這一塊，內(nèi)外兼修，不局限于內(nèi)政。美國有類似機(jī)構(gòu)。如發(fā)生安全威脅，會(huì)比原來單一部門處理層次高，將從整個(gè)國家戰(zhàn)略層面來考慮，結(jié)合國內(nèi)外形勢(shì)和各個(gè)部門具體情況統(tǒng)籌考慮，而非單獨(dú)處理那樣有局限性。
中國國際問題研究所所長曲星認(rèn)為，國家安全面臨的是綜合安全問題，境內(nèi)外危害國家安全的因素都很多。我們面臨的不僅是傳統(tǒng)安全還有非傳統(tǒng)安全，既有外國對(duì)中國的，也有境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力、恐怖勢(shì)力、分裂勢(shì)力、極端勢(shì)力，因此需要綜合整治，需要更高的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，更強(qiáng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地整合資源。
韓國《首爾新聞》12日?qǐng)?bào)道稱，中國新成立國家安全委員會(huì)成為世人矚目的焦點(diǎn)，而未來該委員會(huì)很可能集中處理中國國家安全最現(xiàn)實(shí)的問題——周邊鄰國關(guān)系。特別是如何對(duì)待存在釣魚島爭端的日本，未來該委員會(huì)很可能會(huì)劃下“紅線”。成立國家安全委員會(huì)，中國對(duì)美國的新型大國關(guān)系也將進(jìn)一步得到強(qiáng)化�！俄n民族新聞》稱，三中全會(huì)設(shè)立國家安全委員會(huì)有些出乎意料，這似乎反映了中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到周邊安保形勢(shì)的嚴(yán)峻性。目前尚不清楚該委員會(huì)的地位和具體組成，但應(yīng)該和美國總統(tǒng)直屬的國家安全保障會(huì)議類似。
“總體而言，公報(bào)內(nèi)容符合外界的預(yù)期，比較穩(wěn)健，還是堅(jiān)定地推行穩(wěn)妥的改革——這好像一直是中國過去幾十年改革的特點(diǎn)，也被一些人視為成功的秘訣之一。”德國洪堡大學(xué)國際政治學(xué)者霍爾特曼12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“當(dāng)前盡管問題重重，但中國的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字等指標(biāo)都不錯(cuò)，在這種情況下中國領(lǐng)導(dǎo)人拿出了背水一戰(zhàn)的決心和姿態(tài)推動(dòng)改革，這需要很大的勇氣。這在西方國家不可相像，西方多數(shù)政治家更多追求短期效益。他強(qiáng)調(diào)，考慮到中國的規(guī)模與復(fù)雜性，它對(duì)制度以及制度的順暢運(yùn)行要求更高。
世界解讀三中全會(huì)公報(bào) 感嘆中國改革決心
中國自己“拿起手術(shù)刀”
在韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》看來，此次三中全會(huì)中國能否自己“拿起手術(shù)刀”成為全球關(guān)注焦點(diǎn)，因?yàn)殚_創(chuàng)“中國2.0”時(shí)代，就需要鏟除過去35年間推行市場經(jīng)濟(jì)改革引發(fā)的貧富差距、腐敗、低效率等副作用。
卡塔爾《海灣時(shí)報(bào)》11日稱，中國如今面臨內(nèi)外壓力。在國內(nèi)，人均收入超過6000美元，這種情況下，中國人要求提高，希望有安全的食品、清潔的空氣、透明的政府、住得上房子、優(yōu)質(zhì)的教育、社會(huì)安全和平等的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，國際上呼吁中國承擔(dān)一個(gè)大國的責(zé)任的聲音日益響亮。
《新印度快報(bào)》對(duì)中國的改革看上去十分羨慕，文章強(qiáng)調(diào)說，在印度政治家高談闊論之際中國召開了十八屆三中全會(huì)。報(bào)道說，要理解中國舉行此次三中全會(huì)的分量，就必須回顧歷史。改革35年以來，中國GDP增長率平均每年10%，使5億多人脫離貧困。雖然中國比印度的綠色革命起步晚10年，但中國人將農(nóng)業(yè)從共產(chǎn)主義解放出來，引入了家庭責(zé)任制，投資于研發(fā)和技術(shù)，所取得的產(chǎn)出3倍于印度。中國通過出口積聚了幾萬億美元儲(chǔ)備，成為世界工廠。更重要的是，其在價(jià)值鏈上的攀升。無怪乎，哈佛大學(xué)教授沃格爾認(rèn)為，20世紀(jì)沒有哪位領(lǐng)導(dǎo)人比鄧小平改變了更多人的生活。
日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)中國綜合研究交流中心研究員角南篤在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次三中全會(huì)公報(bào)體現(xiàn)出的“大膽、史無前例的改革”有助于解決貧富差距問題、環(huán)境問題以及進(jìn)一步導(dǎo)入市場經(jīng)濟(jì)制度。他說，在日本，安倍政權(quán)也在實(shí)施被稱為最困難的制度改革，中國在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下成功實(shí)現(xiàn)改革對(duì)日本來說將是有益刺激。
香港《明報(bào)》12日稱，35年前的那次三中全會(huì)屬于撥亂反正，革故鼎新，期盼變革的國人一呼百應(yīng)。而此次三中全會(huì)則牽涉到利益重新調(diào)整重新分配，觸及自家人利益更多，國人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力更為敏感。
香港《南華早報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章說，歷史證明，中國最高領(lǐng)導(dǎo)層能夠彌合其意見分歧，令其代表的既得利益集團(tuán)做出一定犧牲，在最佳的前進(jìn)道路上達(dá)成共識(shí)，就像1978年的改革開放和2001年的加入世貿(mào)決定一樣。
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