當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 政策評(píng)論 >> 鄉(xiāng)土評(píng)論 >> 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，《十八屆三中全會(huì)公報(bào)》提出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化的成果，這意味著要做哪些改變？
中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，農(nóng)民的平等地位十分重要，既是城鎮(zhèn)化的基本要求，又是我們農(nóng)村現(xiàn)代化的基本要求。如果再過(guò)10年、8年，農(nóng)民工的身份都不能得到認(rèn)同，還保持著二元的戶籍制度，這就是不平等，所以必須從二元的戶籍走向一元戶籍制度。
遲福林強(qiáng)調(diào)，首先要實(shí)現(xiàn)身份的平等，在身份平等的前提下，我們才有可能實(shí)現(xiàn)權(quán)利的平等，比如農(nóng)村人口可以享受和城里人同樣的社會(huì)保障。與此同時(shí)，廣大農(nóng)民要享受平等的權(quán)利，城鄉(xiāng)有關(guān)方面的社會(huì)政策可能要逐步統(tǒng)一。
公報(bào)還提到要賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，遲福林表示這句話十分重要，農(nóng)民只有擁有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，才能夠更快發(fā)展起來(lái)、富裕起來(lái)，而只有廣大農(nóng)民的發(fā)展富裕，才能使我國(guó)盡快走向全面的小康。
農(nóng)民現(xiàn)在最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括土地的權(quán)利，就是能不能把農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這里面有一系列的制度和法律問(wèn)題需要解決。比如說(shuō)能不能通過(guò)農(nóng)村土地的改革，把宅基地作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要解決農(nóng)民土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及農(nóng)民的宅基地和房產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在這樣一個(gè)大的精神前提下，可能下一步會(huì)涉及到農(nóng)村土地制度的進(jìn)一步改革和完善，比如說(shuō)如何在堅(jiān)持用途管制的前提下實(shí)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)民在土地的流轉(zhuǎn)中能夠獲取利益，獲取它的財(cái)產(chǎn)權(quán)。只有把農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)作為一種物權(quán)，受到制度、法律的保護(hù)，才能夠找到一條解決農(nóng)民獲取土地為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的有效路子。
一直以來(lái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約著農(nóng)村的發(fā)展，這次公報(bào)中提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配制。遲福林說(shuō)，為什么我們農(nóng)村發(fā)展有些落后？為什么我們中小城鎮(zhèn)現(xiàn)在缺少吸引力？很大的程度上，在于城市和農(nóng)村在公共資源配制的嚴(yán)重不均衡，大中城市和中小城市在公共資源配制的嚴(yán)重失衡。所以，只有實(shí)現(xiàn)公共資源配置的均等化，農(nóng)民才能夠享受更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，也才能使中小城鎮(zhèn)有更大的吸引力。只有實(shí)現(xiàn)大中城市和中小城市公共資源配制均等化，中小城鎮(zhèn)才能夠吸引更多的富余農(nóng)村勞動(dòng)力到那里去工作、就業(yè)、生活。
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