當前位置：文章首頁 >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設 >> 嘉賓：黃祖輝，男，教授、博士生導師,現(xiàn)任浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長、浙江大學農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心(卡特)主任。30多年來，主持多個國家社科基金重大項目、教育部人文社科重大攻關項目，撰寫了10多部專著，獲省部級獎10多次。
主持人：本報記者 蔣文龍
構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是十八大提出的新要求。圍繞這一要求，從專家到學者，從中央到地方，大家都在積極思考,認真研究。浙江大學農(nóng)村發(fā)展研究院院長、著名農(nóng)經(jīng)學者
主持人：家庭經(jīng)營制度是中國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度。創(chuàng)新家庭經(jīng)營制度內涵是什么?如何創(chuàng)新家庭經(jīng)營制度?
嘉賓：首先，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營制度仍然要堅持。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的類型很多，無論是兼業(yè)型還是專業(yè)型，小規(guī)模型還是規(guī)模型，傳統(tǒng)型(如自給型)還是現(xiàn)代型(如家庭農(nóng)場)，都有它存在的土壤和條件。我國區(qū)域遼闊，自然環(huán)境多樣，區(qū)域之間發(fā)展不平衡性明顯，經(jīng)濟社會體制又處在轉型中，多類型的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營格局的存在具有必然性，絕不能因為存在不足而否定這一制度。
其次，家庭經(jīng)營制度要不斷完善與創(chuàng)新。
要消除阻礙家庭農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的體制機制。在確權基礎上深化改革，進一步穩(wěn)定土地承包制，實現(xiàn)土地承包權永久化，并且賦予土地對農(nóng)民的財產(chǎn)權利，引入市場交易機制。另外，需加快農(nóng)村社保體制改革，要讓公共社保、商業(yè)社保替代土地的社保功能，使老農(nóng)能退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
要著力培育新型的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以及流通環(huán)節(jié)購銷大戶等主體進行重點培育。一方面加大培訓力度，另一方面出臺政策，鼓勵大學生進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域。
要建立現(xiàn)代家庭農(nóng)業(yè)的支撐體系。將扶持農(nóng)業(yè)和扶持農(nóng)民相分開，使各項農(nóng)業(yè)補貼與支持政策更具針對性。同時，建立與完善多元農(nóng)業(yè)服務體系與平臺，使農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營建立在完善的服務體系基礎上。
主持人：構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營機制與制度的創(chuàng)新至關重要。如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度?
嘉賓：這種創(chuàng)新，不僅應與國際相接軌，而且要從中國具體國情出發(fā)。
從與國際接軌的角度，重點是在農(nóng)民合作組織的聯(lián)合發(fā)展和行業(yè)組織建構，新一代合作(股份合作)組織模式在我國的推廣與發(fā)展，農(nóng)民合作組織在融資、保險、抵押等方面的功能拓展，農(nóng)民合作組織治理結構的改善等方面尋求突破和創(chuàng)新。
從與國情結合的角度，重點是在農(nóng)民專業(yè)合作組織與村社區(qū)合作經(jīng)濟組織的相互融合，專業(yè)服務型合作組織和農(nóng)業(yè)綜合型合作組織的發(fā)展，農(nóng)業(yè)供銷合作與農(nóng)業(yè)信用合作回歸“三農(nóng)”的改革，土地制度改革與土地股份合作制的發(fā)展，農(nóng)民合作組織與農(nóng)民組織(農(nóng)協(xié))的關系，農(nóng)民合作組織政策與法律環(huán)境的改善等方面尋求突破和創(chuàng)新。
主持人：家庭經(jīng)營制度中“只分不統(tǒng)”的弊端已經(jīng)為越來越多的人所認識。下一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營制度過程中，如何做好“統(tǒng)”的文章?
嘉賓：首先，要建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民(社員)統(tǒng)分結合的農(nóng)業(yè)新型雙層經(jīng)營制度，因為比起傳統(tǒng)的村社區(qū)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民專業(yè)合作社與社員的雙層經(jīng)營制度具有更大的發(fā)展?jié)摿εc空間，它能突破村社區(qū)合作經(jīng)濟組織的區(qū)域空間局限，可以跨地區(qū)發(fā)展，進而更好實現(xiàn)服務的規(guī)�；�。同時，仍要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在服務農(nóng)民，尤其是技術服務、營銷服務等方面的作用。
其次，農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營制度的創(chuàng)新還應體現(xiàn)在雙層中“統(tǒng)”的功能的增強與延伸，如賦予合作社融資、保險、抵押等功能，探索村社區(qū)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民專業(yè)合作組織的相互融合發(fā)展，合作社與合作社的聯(lián)盟化發(fā)展，在合作社聯(lián)盟基礎上建立真正有效的農(nóng)業(yè)行業(yè)組織(協(xié)會)，以增強多元化的農(nóng)業(yè)服務功能和有效的行業(yè)協(xié)調功能。
主持人：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度推進多年，成效顯著。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度應如何發(fā)揮各種制度的自身優(yōu)勢和集成優(yōu)勢?
嘉賓：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度應建立農(nóng)業(yè)縱向一體化的利益連接與協(xié)調機制，以形成家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、公司經(jīng)營與行業(yè)組織四位一體、優(yōu)勢互補、有機結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。
創(chuàng)新的基本方向是將原來的公司(龍頭企業(yè))主導的“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉變?yōu)楣九c合作社共同主導的“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并且積極探索由合作社主導、合作社直接向下游延伸的歐美式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，即“合作社+公司+社員”的更為縱向一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
鑒于我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展歷史較短，水平較低，實力不強的現(xiàn)狀，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的過程中，應支持和鼓勵下游的公司(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))積極向上游延伸，尤其是在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展(如人員培訓、技術服務、品牌打造、質量控制等)以及與合作社建立更為緊密、互利共贏的利益機制(如互為參股、二次分配、價格保護)等方面發(fā)揮作用，以使我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和縱向一體化進程盡快適應世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與縱向一體化的發(fā)展進程。
主持人：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建構離不開農(nóng)業(yè)行業(yè)組織制度的創(chuàng)新。如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行業(yè)組織制度?
嘉賓：我國農(nóng)業(yè)行業(yè)組織制度的作用發(fā)揮，一方面有賴于農(nóng)業(yè)行業(yè)微觀主體，如經(jīng)營農(nóng)戶和農(nóng)民合作組織的發(fā)展壯大，另一方面，更有賴于政府機構的改革與職能的轉換，政府如果不退出行業(yè)管理的諸多職能，行業(yè)組織的功能就得不到發(fā)揮，整個農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織體系就不可能完善。政府農(nóng)業(yè)管理職能的轉變還應與農(nóng)業(yè)綜合性服務平臺的建設相結合，可以考慮在政府農(nóng)業(yè)管理職能轉變與機構改革的同時，將現(xiàn)行的農(nóng)技推廣服務體系、基層農(nóng)業(yè)供銷合作體系、農(nóng)業(yè)信用合作體系有機整合，并與農(nóng)業(yè)行業(yè)組織(協(xié)會、聯(lián)盟)相結合，建立分層次、“三位一體+行業(yè)組織”的農(nóng)業(yè)綜合服務平臺與行業(yè)組織體系。
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