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日本妄圖對中國海上通道“鎖喉”
2013-11-27 14:11:32 作者：杜朝平來源：環(huán)球視野點擊：0 評論：0條
【字號：大中小】

日本自衛(wèi)隊正集結3.4萬人，在位于中國海軍進出西太平洋的必經之路舉行大規(guī)模軍演，其重頭戲是地對艦導彈部隊急馳2500千米部署至宮古島。與此同時，有日本學者建議把本州與北海道之間的津輕海峽全部劃為領海并加以守衛(wèi)。有分析指出，上述舉措使日本欲把中國艦隊封鎖在第一島鏈內、使西太成為日本“內海”的狂妄心態(tài)暴露無遺。然而，仍抱著冷戰(zhàn)思維的日本顯然不會得逞，今天的中國海軍有走出去的勇氣，也有走出去的實力。

    自衛(wèi)隊模擬演練“鎖喉”

    從11月1日起，日本陸�？兆孕l(wèi)隊集結3.4萬人，共出動了自衛(wèi)隊高達15％韻兵力，在沖繩島至沖繩東南的大東島、西南的宮古島一帶海域舉行大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)演習，將持續(xù)到11月18日。演習中最神秘和最為外界關注的是日本首次在宮古島部署88式反艦導彈系統(tǒng)。雖然日本自衛(wèi)隊統(tǒng)和幕僚會議對外稱，“演習旨在保衛(wèi)（日本）離島”，此前也被媒體廣泛稱為“奪島”演習，但“奪島”旗號下掩藏的是日本欲封鎖中國海上通道的真實企圖。日本新華僑報網就援引原沖繩縣宜野灣市長伊波洋一的話指出，軍演的主要目的不是奪還離島，而是把攻擊目標鎖定于通過沖繩海域進入太平洋的中國艦船。
    演習開始的當天，駐守在北海道富良野町的陸上自衛(wèi)隊第3地對艦導彈部隊，便租用民間高速運輸船，運送搭載著88式地對艦導彈發(fā)射器的20多輛軍車從北海道苫小牧港出發(fā)時。經過5天5夜的急行軍，于6日凌晨7時左右抵達2500千米之外的宮古島平良港。即從日本領土的東北端，沿日本以東的太平洋南下，最后到達日本領土的西南端。這支導彈部隊及其裝備從北海道上船出發(fā)時，外界根本無從知曉，直到抵達宮古島后，因為當地民眾在港口舉行反對演習的抗議活動，這才發(fā)現(xiàn)“真相”，媒體也才報道出來。幾乎在這支地對艦導彈部隊前往宮古島的同時，另一支從本州島最北端青森縣調派過來的地對艦導彈部隊，抵達與官古島隔海相望的沖繩本島那霸基地，并完成戰(zhàn)斗部署。
    位于沖繩本島與宮古島之間的宮古海峽（也稱宮古水道）寬260千米，兩支導彈部隊完成部署后，就形成了南北夾擊，從東北和西南兩面封鎖宮古海峽的局面。另一個值得關注的動向是，就在88式導彈運上宮古島后，位于宮古島以西、距釣魚島只有170千米的石垣島上出現(xiàn)了一支通信偵察部隊。這支配備有偵察雷達的部隊，在演習中負責對釣魚島附近海域的監(jiān)控，并引導地對艦導彈部隊，對可能出現(xiàn)在釣魚島附近海域的外國軍艦實施火力監(jiān)控。
    在宮古島部署88式反艦導彈系統(tǒng)尚屬首次。日本媒體稱，雖然不會在演習期間進行實彈發(fā)射，但其部署是為了展示日本的防衛(wèi)能力。88式反艦導彈有效射程150－200千米，是自衛(wèi)隊的主力型地對艦導彈，可有效威懾在釣魚島周邊海域巡航的任何艦艇。而日方在軍演中部署它的意圖不言自明，就是“為了對付從這里頻繁進出西太平洋的中國艦艇”。

    認準中國海軍的“命脈”

    就在自衛(wèi)隊于宮古海峽演習的風口，有日本學者打起了另外的主意�！懂a經新聞》日前刊發(fā)日本東海大學教授山田吉彥題為《將津輕海峽全部劃為領海并加以守衛(wèi)》的文章稱，當前，以釣魚島及其附屬島嶼問題為核心的東中國海問題成為日本海洋安全的最大焦點。但在北方海域，日本海的形勢也不能掉以輕心。
    文章稱，2013年7月，中俄在日本海舉行聯(lián)合軍事演習后，中國北海艦隊橫跨日本海，經宗谷海峽進入太平洋回國，其航線就像特地要牽制日本一樣。文章認為，宗谷海峽、津輕海峽和對馬海峽是日本海的入口，通過這三個海峽的外國船只數量逐漸增多，其中津輕海峽尤其值得注意。因此，文章建議把津輕海峽全部設定為日本領海，根據相關的國際海洋法，這里也仍是保證船舶通行權的“國際海峽”，并允許外國軍艦通過，甚至包括潛艇潛航。但是，日本可以拒絕外國軍艦在該海域的調查以及示威行動。
    建議把津輕海峽全部劃為日本領海，其針對的仍主要是中國。打開地圖就可以看到，中國雖面向大洋，但在東和東南面橫直著一系列島嶼。這些大大小小的島嶼以日本列島及琉球群島為核心，呈弧形分布，連起來就像一條勒在中國遠洋航線脖子上的鎖鏈。中國海軍艦艇要想進入大洋，就必須從這些島嶼之間的縫隙（狹長水道）穿過，而這些島嶼就如同卡在中國通道上的枷鎖。
    綜合媒體報道，目前中國海軍進入大洋的出海口主要有10條。東北方向有2條，經對馬海峽進入日本海，或經津輕海峽，或經日本北海道與俄羅斯庫頁島之間的宗谷海峽，進入太平洋。向東有4條，主要依靠穿越日本九州島與臺灣島之間的琉球群島諸海峽水道，包括九州島南端的大隅半島和大隅諸島之間的大隅海峽、琉球群島與日本列島之間的橫奄水道（也稱吐噶喇海峽）、宮古水道、與那國島與西表島之間的與那國島西水道（也稱與西水道）進入太平洋。東南及南面有4條，包括經過臺灣島與菲律賓之間的巴士海峽進入太平洋，經南海及馬六甲海峽，巽他海峽，民都洛海峽、望加錫海峽和龍目海峽，進入印度洋。

    通道狹窄易被扼控

    自2003年日本媒體炒作中國一艘明級潛艇自東向西經大隅海峽回國以來，據日本媒體引述日本統(tǒng)合幕僚監(jiān)部的消息，中國海軍艦艇幾乎曾通過東北和向東的所有6條通道進出太平洋。僅今年以來，就有多批中國海軍艦艇穿越上述通道進入太平洋活動。比較典型的有：由青島號驅逐艦、臨沂號護衛(wèi)艦和洪澤湖號綜合補給艦組成的北海艦隊訓練編隊，5月27日經宮古海峽進入太平洋，完成訓練后于6月8日經大隅海峽回國。7月，7艘中國艦艇經對馬海峽駛往俄羅斯符拉迪沃斯托克，參加中俄“海上聯(lián)合－2013”演習。演習結束后，由兩艘驅逐艦、兩艘護衛(wèi)艦和一艘補給艦組成的5艘編隊通過宗谷海峽進入太平洋訓練，于7月25日經宮古海峽回國。10月中下旬，中國海軍三大艦隊經宮古海峽、巴士海峽等進入太平洋舉行“機動－5號”演習。
    看似中國海軍艦艇在上述通道可暢行無阻，實則不然。中國進出太平洋的通道大部分都很狹窄，如宗谷海峽、津輕海峽、大隅海峽、對馬海峽及與西水道。其中，津輕海峽寬15～25海里，對馬海峽最窄處不足23海里，大隅海峽寬小于24海里，與西水道寬32海里。根據日本1977年制定的《領海法》，其領海寬度是12海里。如果照此計算，這些通道要么全部為日本領海，要么劃去12海里領海后所剩無幾。但日本政府為了美軍行動方便，將上述本可以歸屬為領海的海峽做了領海寬度為3海里的特殊規(guī)定，留下非領海的水道。按照國際法，非領海海峽屬國際海峽，外國艦艇和飛機可以自由通行。然而，日本在這些海峽附近屯有重兵，對過往艦船實施密切監(jiān)視。
    上述遠洋通道平時還可使用，戰(zhàn)時則完全處在日本和美軍的控制之下。橫奄水道是吐噶喇群島各島之間三條水道的統(tǒng)稱，也相對狹窄，易被扼控。剩下可用的就只有宮古海峽和巴士海峽。宮古海峽寬約140海里，是琉球群島中最寬的一條海峽，中國的釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼都在它附近。巴士海峽在中國臺灣島和菲律賓呂宋島之間，連接南海和太平洋，最窄處52海里。很顯然，這兩條通道成了中國海軍走向遠洋的必經之路。但美日均不愿看到中國艦艇自由出入，在此設置立體監(jiān)視網絡。

    中國海軍必走向遠洋

    其實，上面提到的10條海峽和水道不僅是中國海軍艦艇走向遠洋的要沖，也是中國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略通道。迄今為止，中國已開辟30多條遠洋航線，通達世界150多個國家和地區(qū)的600多個港口，國家海洋利益安全涉及太平洋以及印度洋等有關海域。但面對日美等國的封堵，中國在開拓海上戰(zhàn)略通道的過程中，也遭遇到前所未有的挑戰(zhàn)。
    軍事專家指出，出海通道是中國海軍及中國經濟進一步發(fā)展的生命線，只有能保障出海通道的安全，才能談得上維護國家安全。而中國也正在構建綜合性的海上戰(zhàn)略通道安全體系。有專家建議，海軍要加大平時穿越重要海峽水道的頻度，最大限度地熟悉和掌握航道通行信息；加快大型水面艦艇的建設，具備在戰(zhàn)時掩護核潛艇等戰(zhàn)略威懾力量進入大洋的能力。同時還要提升對重點出�？诘目刂颇芰�，變“島鏈”劣勢為優(yōu)勢，最終達到“于我自由進出”、“于敵有效拒止”的戰(zhàn)略目標。
    上世紀70年代中期以前，在地球浩瀚的大洋上幾乎見不到中國海軍的身影。20世紀80年代，海軍相繼攻克了大中型艦艇海上遠距離通信和遠洋補給等三大難題。進入新世紀，人民海軍第三代導彈驅逐艦、護衛(wèi)艦、潛艇、作戰(zhàn)飛機陸續(xù)交付部隊。這些都為中國海軍走向深藍奠定了堅實的基礎。如今中國海軍外訪艦艇已航行各大洋上，護航編隊連續(xù)多年赴亞丁灣活動，艦艇編隊赴西太平洋海域訓練也已實現(xiàn)常態(tài)化。我們有理由相信，在航母入役后，隨著新一代水面艦艇及核潛艇的建成，中國海軍必將走向遠洋。
    （《環(huán)球視野》摘自2013年11月12日《中國國防報》）

    鏈接：封鎖宮古海峽違背國際法
    懷暢

    從11月1日開始日本自衛(wèi)隊舉行了大規(guī)模軍演，其中一項最主要的演練科目是封鎖宮古海峽。有消息稱，日本陸上自衛(wèi)隊的88式地對艦導彈于11月6日運抵沖繩縣宮古島。由于宮古海峽寬260公里，88式地對艦導彈的有效射程為200公里，可以說日本自衛(wèi)隊通過演習完成了對宮古海峽的兩面封鎖。
    宮古海峽位于沖繩本島和宮古島之間，其北邊距沖繩那霸300公里，南邊離臺灣島最近只有330公里，西邊離釣魚島只有100多公里，是中國海軍艦隊進出太平洋(601099,股吧)的必經航道，同時也是中國海軍進入西太平洋的捷徑。
    寬度達260公里的宮古海峽在第一島鏈中屬于比較寬的通道，其水文條件不僅有利于水面艦艇出入第一島鏈，還有利于潛艇部隊由此隱蔽地進入西太平洋，在今年10月下旬舉行的西太平洋聯(lián)合軍演中，中國北海、東海、南海艦隊的大批軍艦均通過這一海峽到達演習海域。
    宮古海峽屬于公海海域，任何國家的艦船都享有無害通行的權利，日本此前也從來沒有采取過封鎖宮古海峽的行動，此次日本演習封鎖宮古海峽的行為可以視為日本在海洋戰(zhàn)略方面的又一次突破。然而不管從國際法的角度看還是從戰(zhàn)略的角度看，日本封鎖宮古海峽的行為不僅沒有道理，而且毫不理智，恰恰顯示了心虛和恐慌。

    宮古海峽并不是日本固有領土

    宮古海峽位于日本的沖繩群島，也就是傳統(tǒng)上的琉球群島。然而，琉球群島并不是日本的固有領土。“固有領土”強調的是通過本國居民長期的歷史開發(fā)形成的原始取得以及通過對“無主地”先占取得的領土。琉球群島在二戰(zhàn)之前是日本通過侵略戰(zhàn)爭取得的土地，從來就不是日本的固有領土。
    1943年，盟軍對日本的《開羅宣言》宣告“應當剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以來攫奪和侵占的太平洋一切島嶼”，隨后《波茨坦公告》第8條規(guī)定：“《開羅宣言》之條件必將實施，而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。”也就是說根據《開羅宣言》和《波茲坦公告》非常明確地將日本領土范圍限定于本州、北海道、九州、四國大島內，其他島嶼是否歸屬日本必須要由盟國共同決定。
    根據1946年1月29日，駐日盟軍最高司令部發(fā)布《關于若干外部地區(qū)在政治上、行政上和日本分離的備忘錄》(SCAP-N-677)，對日本領土范圍的定義是：日本由四個本島(北海道、本州、九州、四國)和約1000個較小的鄰接島嶼所組成，北緯30度以南的琉球群島則不再屬于日本(或者說已經從日本分離)。由此可見，包括中國在內的盟國對日本領土的定義是以北緯30度為界。位于北緯30度以南的琉球群島并不屬于日本領土，宮古島和宮古海峽更是如此。
    根據《舊金山和約》的規(guī)定，琉球群島屬于聯(lián)合國托管范圍之內，這與之前盟軍對日本領土不超過北緯30度的定義是一致的。
    1969年11月，日美發(fā)表聯(lián)合公報，美國宣布于1972年將琉球“行政權”“歸還”給日本。
    根據聯(lián)合國托管制度的規(guī)定，聯(lián)合國明確托管地都是前殖民地或主權沒有歸屬之地，托管制度的立法目的就是促進托管地最終走向“自治或獨立”。之前美國對琉球的托管也只是對其行政權的“代管”，有鑒于此，美國在琉球群島托管結束后單獨將其交與日本，顯然違背了托管制度的立法目的，違背了琉球人民走向自治或獨立的意愿，同時也與二戰(zhàn)之后盟國共同作出的對日領土的規(guī)定是相違背的，因而是非法的、無效的。
    琉球群島既不是日本的固有領土，也不是美國的領土，日本對琉球不存在任何合法的領土取得形式，因此琉球群島不屬于日本。日本在琉球群島的任何軍事行動不管是否針對第三國，對于琉球人民和國際社會來說都是非法的和不義的，同時也是對二戰(zhàn)之后形成的整個國際體系的否定和篡改。

    日本有保障國際水道暢通的義務

    即使拋開琉球群島的主權歸屬問題，日本封鎖宮古海峽的做法仍然有悖于國際法。根據日本于1977年頒布的《領海法》和1996年頒布的《領海和毗連區(qū)法》，日本規(guī)定的領海寬度為12海里。宮古海峽的寬度遠遠超過了兩邊島嶼劃定的12海里領海界限，不屬于領海海峽，而屬于公海。
    對于公海，尤其是歷史長期用于國際通行的海峽，各國的艦船、飛機都有權自由穿越，潛艇也可以自由地水下通行，日本作為沿岸國有保障各國船只自由通行的義務，《聯(lián)合國海洋法公約》對公海的自由通過權，尤其是國際水道的自由通過權有明確的規(guī)定，日本作為公約的簽署國當然有義務保障他國在國際水道的自由通過權。
    此外，作為群島型國家以及日本以西海域被日本群島環(huán)繞形成半封閉海域的特點，根據《聯(lián)合國海洋法公約》遵循的公平公正的原則，日本有義務提供連通中國周邊海域和太平洋的諸海峽自由通行或過境通行的便利。
    換句話說，日本不但沒有理由封鎖宮古海峽，對于其他連接西太平洋的水道、海峽也有義務保持通暢，保障各國船只、飛機、潛艇的自由通行權。即使是宗谷海峽、津輕海峽、大隅海峽等寬度小于24海里的領海海峽(日本將其規(guī)定為特定海域)，由于其國際水道的地位，日本也不能隨便對其進行封鎖。

    封鎖海峽無法威脅中國海權崛起

    日本在冷戰(zhàn)時期的防衛(wèi)重點在北方，除了美國控制的沖繩本島之外，在西南諸島幾乎沒有駐軍。在冷戰(zhàn)之后，特別是以2010年《防衛(wèi)計劃大綱》為標志，大力加強了在西南諸島的軍事存在，此次更是破天荒地進行了封鎖宮古海峽的軍事演習，其針對中國，封鎖中國的意圖早已是路人皆知的事實。然而，與站在中美之間，試圖通過在美國遏制中國的戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用進而走向真正的世界大國這樣的小算盤相比，日本一直缺乏成熟的戰(zhàn)略眼光。
    海權的核心是對海上通行權的爭奪。然而與二戰(zhàn)及之前的海權爭奪不同，現(xiàn)在的海權之爭早已籠罩在核威懾之中。中美兩國曾在朝鮮戰(zhàn)爭中有過直接的交手，從那時起，中美之間不發(fā)生大規(guī)模的軍事沖突就成為了兩國的戰(zhàn)略共識，在中國擁有核武器之后更是如此。1962年古巴導彈危機發(fā)生的時候，蘇聯(lián)幾乎還沒有遠洋海軍，能夠趕到古巴的只有幾艘老舊的潛艇，但是在核武器的威懾下，美蘇兩國還是達成了妥協(xié)。蘇聯(lián)撤出了在古巴的導彈，美國撤出了在土耳其的導彈。美國在核武器的威懾下，即使擁有絕對優(yōu)勢的遠洋海軍也不敢對前蘇聯(lián)進行海上封鎖。位于中美兩大國之間的日本，試圖在阻止中國海權崛起的問題上為美國火中取栗，這就如同二戰(zhàn)之前站在德國和蘇聯(lián)之間的波蘭一樣可笑。
    戰(zhàn)略的常識之一就是一旦戰(zhàn)爭打響，暴力的升級就不會按照一方設定的劇本展開。日本與中國相比，中國是大國，處于東亞的核心位置，日本是小國，處于東亞的邊緣位置，中國在控制暴力升級方面對日本擁有天然的優(yōu)勢。即使不考慮核武器的因素，中國南海地區(qū)對中國來說屬于半封閉海，同時也是日本賴以生存的國際水道，一旦日本切斷中國出入西太平洋的水上通道，中國可以迅速切斷日本到中東地區(qū)的水上通道，對于依賴中東石油的日本來說，無疑將損失慘重。
    嗜賭的山本五十六在發(fā)起對珍珠港的偷襲之前，曾經將自己的行為稱為“賭上日本百年國運”，可惜他賭輸了。掐指算來，現(xiàn)在離日本還上百年國運的賭債還差三十余年。作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，日本要好好反思自己在戰(zhàn)略上的失誤，取信于鄰國，與鄰為善才是正道，這也是日本維護自身和平與發(fā)展的根本保障。
    （《環(huán)球視野globalview.cn》第595期，摘自2013年11月14日《法治周末》）
責任編輯：gj

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