【摘 要】 農(nóng)民工工資近幾年來出現(xiàn)了逐步上升的趨勢，這是對農(nóng)民工工資原來行政強制性的生存工資的校正。多方面的數(shù)據(jù)表明，目前農(nóng)民工工資的現(xiàn)狀是：基數(shù)低，工資水平不高，扣除物價上漲的影響因素甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，尤其是在整個國民收入分配格局中的占比嚴(yán)重偏低。要改變這種狀況，關(guān)鍵是要從國民收入兩次分配的格局入手，改革收入分配制度，收入分配要向勞動者傾斜，確保勞動收入的最大化，促使農(nóng)民工工資持續(xù)穩(wěn)定的合理增長。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工工資；勞動收入；國民收入分配
一、問題的提出及相關(guān)理論研究概述
自２００４年“民工荒”爆發(fā)后，農(nóng)民工工資結(jié)束了長期的停滯狀態(tài)，進入了一個快速的上升通道。迄今為止，農(nóng)民工工資延續(xù)了６年的上漲態(tài)勢，漲幅超過１倍，年均漲幅超過１２．４％，農(nóng)民工工資出現(xiàn)普遍上漲的現(xiàn)象［１］。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，２０１１年底外出農(nóng)民工月均收入 ２�。埃矗� 元，比上年增長２１．２％［２］。如何理性看待農(nóng)民工工資上漲的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，農(nóng)民工工資上漲，政策上是落實黨的“十七大”以來提高“兩個比重”即“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”的要求，其重心是向低工資收入者傾斜，實踐上是對農(nóng)民工工資原來行政強制性的生存工資的校正。隨著改革開放的進一步深入，逐步改善兩次分配收入的合理格局，保持農(nóng)民工工資的合理增長趨勢，讓廣大農(nóng)民工共享改革成果，是我國社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。
理論上，不同學(xué)科或不同的視角對影響就業(yè)者工資的因素偏于不同的解釋。國外工資理論研究主要有：馬克思的工資理論闡述了資本主義商品經(jīng)濟條件下工資作為勞動力商品價格的轉(zhuǎn)化形式，以亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖為代表的古典經(jīng)濟學(xué)家的工資理論是僅限于生存的工資理論；美國經(jīng)濟學(xué)家克拉克、馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟學(xué)新古典主義經(jīng)濟學(xué)偏重于勞動力市場的供求平衡對工資的影響；勞動力市場歧視理論，主要分析勞動力市場上的就業(yè)歧視和工資歧視現(xiàn)象；此外，還有效率工資理論、舒爾茨等經(jīng)濟學(xué)家的人力資本理論、劉易斯以工資為傳導(dǎo)的二元經(jīng)濟發(fā)展理論、托達(dá)羅模型的推拉理論。上述理論都可以用來分析和解釋農(nóng)民工工資現(xiàn)象，但我國獨特的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)民工的工資與其他國家的有很大的區(qū)別。就國內(nèi)學(xué)者的研究而言，張又君、桂又華、賈健等以馬克思的工資理論為指導(dǎo)，分析了農(nóng)民工工資往往低于實際價格。王美艷、劉精明、賴德勝等認(rèn)為，被拖欠工資的農(nóng)民工主要集中于建筑行業(yè)和個體私營企業(yè)。其原因是：蔡日方認(rèn)為，農(nóng)民工工資決定主體是更加分散的微觀主體如非國有企業(yè)，在決策過程中試圖規(guī)避合理的市場規(guī)則，壓低農(nóng)民工的工資。白暴力認(rèn)為民營企業(yè)的企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致了農(nóng)民工收入長期偏低以及消費需求不足。楊瑞龍、盧周來利用契約論解釋農(nóng)民工工資糾紛。喬榛、劉贛州等學(xué)者從效率工資角度分析農(nóng)民工工資偏低的現(xiàn)象。Ｌｉｕ 和Ｚｈａｎｇ綜合相關(guān)工資理論構(gòu)建了一個框架來估算遷移人口的工資決定機制，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的工資水平與企業(yè)類型、社會環(huán)境因素密切相關(guān)。李培林、李煒、謝桂華認(rèn)為城市工人和農(nóng)民工之間的收入差異主要來源于社會保障。王震使用基于分位數(shù)回歸的分解方法研究了農(nóng)民工的性別工資差異。因此，要提高農(nóng)民工工資水平，學(xué)者們認(rèn)為，國家要重新建立國家作為強制實施第三方在保護農(nóng)民工權(quán)益中的權(quán)威，考慮“第三方權(quán)力的最優(yōu)化”問題；應(yīng)當(dāng)抓緊建立適合于農(nóng)民工流動特點的社會保障體制，消除農(nóng)民工在勞動力市場上的機會不平等。農(nóng)民工工資上漲正向效率后果更突出。
這些研究為我們觀察農(nóng)民工的工資收入提供了參考。但是，已有研究仍然存在以下不足：（１）這些研究尤其是其中的實證研究，主要研究某一因素對農(nóng)民工工資決定的重要性，然而在不同地區(qū)、城市和就業(yè)群體中，可能不同程度地存在著多種因素影響，難以一概而論。（２）金融危機后農(nóng)民工工資出現(xiàn)了一定幅度的增長，但缺乏與城鎮(zhèn)職工工資差異、國家財政收入增長相比較的視角，即對這種增長的理論依據(jù)而非政策因素缺乏研究。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工工資問題不是孤立存在，而是深深地嵌入在社會、歷史和文化背景之中的。因此，本文試圖從收入分配理論角度 探討農(nóng)民工工資增長的合理性和持續(xù)性問題。
二、澄清農(nóng)民工工資增長的認(rèn)識誤區(qū)
雖然各界沒有直接反對農(nóng)民工工資上漲的聲音，但從學(xué)者的某些個別觀點看，對農(nóng)民工工資上漲的現(xiàn)象及引發(fā)的后果仍持懷疑態(tài)度。這需要我們首先從思想上澄清對農(nóng)民工工資增長的認(rèn)識誤區(qū)。
（一）農(nóng)民工工資增長會引起物價上漲
近年來，物價指數(shù)上漲很快，城鎮(zhèn)勞動力工資與物價之間存在直接的螺旋關(guān)系，農(nóng)民工工資與物價之間存在間接螺旋關(guān)系———物價波動會直接誘發(fā)農(nóng)民工工資同向波動，農(nóng)民工工資通過城鎮(zhèn)勞動力工資對物價施加影響。（１）就工資波動對消費的影響而言，城鎮(zhèn)勞動力的邊際消費傾向要遠(yuǎn)大于農(nóng)民工。即便近年來城鎮(zhèn)居民出現(xiàn)了邊際消費傾向遞減的趨勢，中等收入居民的邊際消費傾向也能達(dá)到 ０．７以上。城鎮(zhèn)居民還有消費短視的特征這更加劇了短期工資波動對消費的影響。二元分割的勞動力市場的用工制度，使勞動力使用與再生產(chǎn)場所的跨區(qū)域性“空間分離”，農(nóng)民工在城市出賣廉價勞動力獲得低工資，他們在消費方面則更為節(jié)儉，一般只為滿足日常生活的必需且開銷壓縮得盡可能低，農(nóng)民工調(diào)查報告顯示，家庭在目前務(wù)工地每月的生活費支出平均１ ２４３．０３元。３２．２％的家庭每月生活費支出為５００～１ ０００元，４０％的家庭為１�。埃埃啊病。埃埃霸�，卻把大部 分 工 資 寄 回 農(nóng) 村，２００９ 年 打 工 凈 結(jié) 余 平 均７�。福矗吃幕乩霞业钠骄F(xiàn)金６�。矗叮苍郏常�，從而在農(nóng)村實現(xiàn)勞動力的再生產(chǎn)（居住、基礎(chǔ)教育、結(jié)婚、子女養(yǎng)育、傷病治療休養(yǎng)、退休養(yǎng)老等）的消費。邊際消費傾向的差異決定了城鎮(zhèn)勞動力工資波動會對消費產(chǎn)生劇烈的影響，而農(nóng)民工工資則要小的多。綜合這兩個因素，城鎮(zhèn)勞動力工資波動會對物價產(chǎn)生較大的同向沖擊，而農(nóng)民工工資則不會。（２）從城鎮(zhèn)勞動力工資決定機制來看，城鎮(zhèn)勞動力工資決定機制具有很強的制度性特征，它對勞動力市場的供求狀況反應(yīng)遲鈍，但對物價波動會非常敏感。以１９８５～２００３年為例，我國對行政事業(yè)單位職工工資進行了 ８次調(diào)整，每次都是與物價波動周期基本吻合的。（３）農(nóng)民工工資與物價的間接螺旋關(guān)系。在二元就業(yè)制度下，城鎮(zhèn)勞動力工資的決定機制具有相當(dāng)?shù)男姓裕r(nóng)民工工資決定主要依據(jù)于市場。二元就業(yè)制度的核心目的是維持一種穩(wěn)定的、分層的就業(yè)結(jié)構(gòu)和工資結(jié)構(gòu)，要維系兩類勞動力的工資結(jié)構(gòu)，最有效的途徑就是根據(jù)農(nóng)民工工資的變動情況來調(diào)整城鎮(zhèn)勞動力工資。所以農(nóng)民工工資對城鎮(zhèn)勞動力工資具有牽引作用。
（二）農(nóng)民工工資上漲會促使資本尤其是跨國資本外移
有人認(rèn)為，因為農(nóng)民工工資的增長而導(dǎo)致勞動力成本的上升，使得在中國的資本，包括跨國公司甚至中國本土公司，會離開中國前往印度、越南、孟加拉國或莫桑比克等發(fā)展中國家投資。筆者認(rèn)為，這一觀點仍然是站不住腳的。第一，近幾年雖然勞動者工資有所增長，但這種增長并未改變企業(yè)的基礎(chǔ)成本結(jié)構(gòu)。高盛的分析表明，盡管真實工資有所增長，但勞動成本占生產(chǎn)總成本的比重一直未高于２００１年的水平。第二，對于資本的選擇而言，中國勞動者的傳統(tǒng)勞動道德品質(zhì)———守規(guī)矩，幾乎是與勞動技能水平同樣重要。勞動社會學(xué)理論和方法認(rèn)為，“勞動紀(jì)律性”在以德日為代表的協(xié)調(diào)性資本主義國家中，統(tǒng)合主義的勞動體制下工人的行為表現(xiàn)就是守規(guī)矩的勞動品質(zhì)，大量資本家愿意雇傭技能水平較低但是聽話的女工代替男工。因此，以這一原理討論勞動品質(zhì)與資本空間轉(zhuǎn)移的相關(guān)性，我們認(rèn)為，跨國資本不會僅僅因為適用農(nóng)民工漲薪———勞動力成本上升這個單一因素而決定撤資并流向其他發(fā)展中國家；相反，或許會通過在中國國內(nèi)的地域轉(zhuǎn)移來消化勞動力成本上升所造成的壓力，顯然這種產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移不會對中國經(jīng)濟造成損害，反而有利于中國地區(qū)間經(jīng)濟的平衡發(fā)展。第三，近年來的事實表明，跨國資本并未來因農(nóng)民工工資上漲而向其他國家轉(zhuǎn)移。雖然中國企業(yè)的工資效率相對于其他發(fā)展中國家處于較高水平，但中國仍然是對外資具有較強吸引力的國家。金融危機以來，外商對華直接投資仍加速增長。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，２０１０年，非金融領(lǐng)域新批外商直接投資企業(yè)２７４０６家，比上年增長１６．９％。實際使用外商直接投資金額１�。埃担穬|美元，增長１７．４％［４］。１９７９～２０１０年，全國累計實際使用外商直接投資額超過１萬億美元，從１９９３年起連續(xù)１８年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國家［５］。雖然造成中國外商直接投資強勁的因素很多，但這同時也說明了企業(yè)勞動者工資增長本身并未影響投資者最擔(dān)心的資本收益。
（三）農(nóng)民工工資上漲不利于企業(yè)走出金融危機的困局
有些學(xué)者認(rèn)為，中小企業(yè)受金融危機影響最大，獲利很難，生存已受到影響，因此，通過提高工資而刺激消費的可能性不大。確實，金融危機通過直接影響企業(yè)生產(chǎn)進而影響就業(yè)和農(nóng)民工的工資收入。一是國外需求下降，出口企業(yè)訂單減少，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)或裁員。二是影響投資信心，導(dǎo)致就業(yè)崗位增長減緩。三是影響消費信心進而影響就業(yè)。但是通過仔細(xì)分析可以看出：（１）訂單不足的企業(yè)可以減少工時，并根據(jù)減少的工時來調(diào)整工資。（２）就業(yè)崗位的增長與否，從根本上看跟一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)。并不是勞動者收入越低，就業(yè)崗位就越增加。我國２０ 世紀(jì) ８０ 年代 ＧＤＰ 每增長１％，就可以創(chuàng)造２００多萬個就業(yè)崗位，９０年代降低到１００多萬，進入 ２１ 世紀(jì)，下降到 ８０ 萬個以下。（３）近期數(shù)據(jù)表明，受金融危機沖擊比較嚴(yán)重的沿海地區(qū)，今年中小企業(yè)出現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，不存在中小企業(yè)集中倒閉、連續(xù)倒閉的現(xiàn)象。２０１１年上半年，廣東以中小企業(yè)為主體的私營企業(yè)新增１０．０３萬戶，總戶數(shù)較去年同期增長了６．４４％。從用工人數(shù)看，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員達(dá)４８７．６７萬人，較去年同期增長７．７４％，規(guī)模以上中型工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員達(dá)５９４．６５萬人，較去年同期增長４．８２％［６］。
（四）農(nóng)民工工資與大學(xué)畢業(yè)生趨同表明農(nóng)民工工資已經(jīng)偏高
《２００９年人口與勞動綠皮書》顯示，２１歲和２２歲的大學(xué)畢業(yè)生與同齡的青年農(nóng)民工的工資都是千元檔。有人認(rèn)為，這一被學(xué)界稱之為“工資趨同”的現(xiàn)象，表明農(nóng)民工工資已經(jīng)偏高，農(nóng)民工工資沒有上漲的空間。筆者認(rèn)為，工資超同不能斷言農(nóng)民工工資偏高，也不是大學(xué)畢業(yè)生工資偏低，而是兩者工資的合理回歸。第一，從人力資本的角度來看，工資趨同是二者人力資本水平趨同的必然結(jié)果。人力資本是影響工資的重要因素，而人力資本的形成取決于教育和培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、勞動力流動以及工作經(jīng)驗的積累。大學(xué)畢業(yè)生的人力資本主要取決于高等教育培養(yǎng)質(zhì)量，而農(nóng)民工的工作經(jīng)驗與流動性也使農(nóng)民工具有了相對的人力資本優(yōu)勢。第二，從未來發(fā)展趨勢看，農(nóng)民工工資其實是一種對其工作環(huán)境不利和工作時間更長的補償性工資，是對農(nóng)民工勞動強度偏大、勞動時間更長和工作環(huán)境更惡劣的的補償。而大學(xué)生會隨著工作年限的延長和工作經(jīng)驗的積累，會逐漸擺脫低起點的“起薪”而穩(wěn)定地增長。
三、農(nóng)民工工資的現(xiàn)實水平的數(shù)據(jù)解讀
近些年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和人均收入水平的提高，農(nóng)民工的工資水平也有了一定的提高。但是，農(nóng)民工勞動報酬所占比重不僅沒有隨著經(jīng)濟增長同步提高，反而呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。農(nóng)民工工資收入處于較低的水平，工資增長率與ＧＤＰ增長率的嚴(yán)重不匹配，平均工資增長緩慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長。
（一）農(nóng)民工工資基數(shù)偏低，實際收入呈現(xiàn)負(fù)增長
１．農(nóng)民工工資水平低。改革開放以來，農(nóng)民工工資一直受壓制，在珠三角地區(qū)，從１９９２年來，１２年來月平均工資只提高了６８ 元，佛山不少企業(yè)外來工月工資在２０世紀(jì)９０年代就已達(dá)到６００～１�。埃埃霸郏罚荩玻埃�。２００４年“民工荒”以來，隨著政府對農(nóng)民工權(quán)益 重視 程度 的加強，農(nóng)民工工資 逐步提高，至２００９年，外出農(nóng)民工月平均收入為１�。矗保吩�，其中，月均收入在６００元以下的占２．１％；６００～８００元的占５．２％；８００～１�。玻埃霸恼迹常保担�；１�。玻埃啊薄。叮埃霸恼迹常常梗�；１ ６００～２�。矗埃霸恼迹保梗罚ィ病。矗埃霸陨系霓r(nóng)民工占７．６％。外出農(nóng)民工中，受雇人員的收入和自營人員的收入差異明顯，受雇人員月均收 入 １ ３８９ 元，自 營 人 員 的月均收 入 為１�。福常吩郏福�。個別地區(qū)農(nóng)民工工資也印證了這一結(jié)論，如西安農(nóng)民工有７３％的農(nóng)民工月薪在７６０至２�。担埃霸g，其中，月薪在１ ５００元以下的占５４．８％［９］。
２．扣除超時勞動，農(nóng)民工法定工資嚴(yán)重偏低。雖然農(nóng)民工工資有所提升，而一些企業(yè)主往往把最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作實際支付給農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工工資中超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的部分主要是依靠法定工作時間以外的加班得到的。農(nóng)民工勞動時間偏長是普遍現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個月工作２６天，每周工作５８．４小時。其中，每周工作時間多于《勞動法》規(guī)定的４４小時的占８９．８％。從農(nóng)民工集中的幾個主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時間５８．２小時，建筑業(yè)５９．４小時，服務(wù)業(yè)５８．５小時，住宿餐飲業(yè)６１．３小時，批發(fā)零售業(yè)５９．６小時。平均勞動時間最長的是住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，他們每周的工作時間超過６０小時［８］。西安農(nóng)民工中２０％的人表示企業(yè)采用一月休假一天的制度，采用雙休日的企業(yè)還不到５％，有８５．２％的人所在企業(yè)沒有實行帶薪休假制度［９］�？梢姡绻捶ǘ�(biāo)準(zhǔn)計算加班工資，則法定工作時間的工資可能比最低工資標(biāo)準(zhǔn)還要低。
３．扣除物價上漲因素，農(nóng)民工實際工資呈現(xiàn)出下降趨勢。有數(shù)據(jù)表明，在我國１５個城市的４個行業(yè)中，雖然多數(shù)城市工資總額在提升，但是扣除物價上漲因素后，實際上多數(shù)地方工資呈下降態(tài)勢。以２０１０年１月為基期，通過將２０１１年６月的數(shù)據(jù)與全部１５個城市４個行業(yè)２０１０年１月的數(shù)據(jù)做對比發(fā)現(xiàn)，扣除物價因素后，普通勞動者的實際工資僅增長１％，與２０１０年６月比，實際工資下降了５％。這表明普通勞動者的工資增幅沒有“跑得過”物價增幅，實際收入同比在下降［１０］。
（二）收入分配結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民工相對工資扭曲性地處于低水平狀態(tài)
１．城鎮(zhèn)勞動力工資基數(shù)遠(yuǎn)高于農(nóng)民工。這主要是與城鎮(zhèn)職工的平均工資水平相比較而言，不僅其絕對值低于后者，且其增幅也小于后者的增幅。中華全國總工會發(fā)布新生代農(nóng)民工調(diào)查報告指出，新生 代 農(nóng) 民 工 的 整 體 收 入 偏 低，平 均 月 收 入 為１�。罚矗罚福吩瑸槌擎�(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（３�。埃矗叮叮痹┑模担罚矗ァ＃玻埃埃础玻埃埃� 年，農(nóng)民工工資的年均增幅僅為８．２％，而同期城鎮(zhèn)職工工資的年均增幅高達(dá)１５．８％，高出前者近一倍。
２．農(nóng)民工的工資水平與國民經(jīng)濟的高速增長不一致。從近５年的數(shù)據(jù)看，２００６～２０１０年 ＧＤＰ總值年均增幅１１．２％，絕對值增長４５．６５％；２００３～２００８年，我國 ＧＤＰ絕對增長１２１％，而農(nóng)民工工資增幅僅為４８％［４］。工資水平未因國民經(jīng)濟的發(fā)展而“水漲船高”。
３．農(nóng)民工工資與財政收入的增長幅度嚴(yán)重不匹配。１９７８年至２００８年的３０年中，我國財政收入年均增長約１５％，特別是２０００年以后，我國財政收入每年都大幅度增長，最近５年的２００６～２０１０年期間，除２００９年受金融危機影響增幅為１１．７％外，其他年份分別是２２．５％，３２．４％，１９．５％，２１．８％，平均每年增長２１．４８％［４］。２０１１年財政收入首次突破１０萬億元大關(guān)，比上年增長２３．８％，創(chuàng)歷史新高。從上述的農(nóng)民工工資數(shù)額及增長看，對比財政收入大幅增長，農(nóng)民工工資總額和平均工資則增長緩慢。
４．資本報酬比例提升明顯。與農(nóng)民工工資和國民經(jīng)濟發(fā)展背離相比，與之形成鮮明對比的是，從１９７８年到２００５年，資本報酬占 ＧＤＰ的比重上升了２０個百分點［１１］。
四、勞動收入最優(yōu)化是農(nóng)民工工資增長的新思路
研究農(nóng)民工工資收入必須把其置于收入分配理論體系的框架下。收入分配理論體系的內(nèi)容除了我們熟悉的初次分配和再分配理論的分類外，還可分為宏觀收入分配與微觀收入分配。宏觀收入分配是指國民收入總量分配，它表示在一定時期和一定的社會經(jīng)濟體制下，社會各經(jīng)濟主體（如政府、企業(yè)和個人）對國民收入的分配關(guān)系，它與主體收入分配對應(yīng)。宏觀收入分配格局反映各經(jīng)濟主體所得收入在國民收入總額中所占比重的一種結(jié)構(gòu)關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展直接決定經(jīng)濟主體的收入總量，而宏觀收入分配格局對一國經(jīng)濟能否健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響。微觀收入分配即單個經(jīng)濟單位（單個企業(yè)或單個人）的收入分配，主要是個人收入分配（或規(guī)模收入分配），它表示在一定時期和一定的社會經(jīng)濟體制下，社會各類成員收入水平與各自實際投入或貢獻(xiàn)之間的關(guān)系，以及社會成員之間的收入比例關(guān)系。微觀收入分配格局主要反映各類社會成員的個人所得在個人收入總額中所占比重的一種結(jié)構(gòu)關(guān)系。研究微觀收入分配格局側(cè)重于分析居民個人收入分配差距是否合理。
宏觀收入分配與微觀收入分配既有聯(lián)系又有區(qū)別。微觀收入分配屬于社會生產(chǎn)的單個經(jīng)濟過程，而宏觀收入分配屬于社會再生產(chǎn)總過程。微觀收入分配是分配環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，宏觀收入分配是分配環(huán)節(jié)的總和，微觀收入分配制約著宏觀收入分配的狀況，宏觀收入分配影響微觀收入分配的實現(xiàn)。
從宏觀角度研究國民收入總量在社會各經(jīng)濟主體之間的分配，它包括國民收入在資本和勞動之間的分配，國民收入在政府、企業(yè)和居民之間的分配；而如何解決各經(jīng)濟主體之間的占比問題，需要政府以正義價值為基礎(chǔ)，充分考慮各方主體的利益訴求，做到“激勵兼容”，對現(xiàn)有分配體制進行制度創(chuàng)新。
勞動和資本所得份額、政府、企業(yè)和居民可支配收入在國民收入中的比例，在不同經(jīng)濟發(fā)展階段伴隨著經(jīng)濟增長的變化趨勢而不斷變化。政府要協(xié)調(diào)收入分配格局中各經(jīng)濟利益主體的比例關(guān)系，使增長的財富能給人類帶來福利，“當(dāng)財富逐漸地、均衡地增加時，當(dāng)它的任何部分都不是過分迅速地發(fā)展時，這種增加才能造成普遍的福利；但是只要有一個齒輪比其他齒輪快，先完成了自己的任務(wù)，就會產(chǎn)生災(zāi)難。因此，從各方面看，每個個人的行動都企圖加快機器的運動。也許政府的職責(zé)就是延緩這種運動，調(diào)節(jié)這種運動。”［１２］２４４
根據(jù)國民收入分配理論的原理，各經(jīng)濟主體所獲收入份額是與各類要素密切相聯(lián)的，如居民提供勞動這一要素所得報酬收入，政府利用國家權(quán)力對貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)所征收的生產(chǎn)稅和進口稅財政收入，企業(yè)在扣除其固定資產(chǎn)消耗和其他運營成本及稅收后的凈營業(yè)盈余形成的利潤，等等。最優(yōu)的國民收入分配體系是動態(tài)而不是靜止的。通常認(rèn)為各要素或主體收入的恰當(dāng)比例關(guān)系及使用對社會經(jīng)濟發(fā)展具有正向影響，但這種正向影響存在一個最優(yōu)值。如果該項收入或使用規(guī)模超過最優(yōu)值，一規(guī)模的進一步增加就會對其具有負(fù)向的影響。這是因為，一方面要素或主體收入及使用具有邊際產(chǎn)品遞減趨勢；另一方面在國民收入的生產(chǎn)、分配和使用中，一項收入和使用的增加必然伴隨另一項收入或使用的減少。例如，資本收入份額增加必然有勞動收入份額的減少，政府收入份額增加必然有居民收入份額或企業(yè)收入份額的減少。
運用這一原理研究農(nóng)民工工資問題，我們把居民憑借勞動所獲勞動報酬稱之為勞動收入，其他要素收入稱之為非勞動收入。筆者認(rèn)為，促進勞動收入的最優(yōu)化，是運用收入分配理論解決農(nóng)民工工資的基本原則和實踐前提。第一，勞動收入占國民收入的比重。比重本身的大小、比重的各種中外和歷史的比較都不是確定是否需要調(diào)整的決定性因素，關(guān)鍵是調(diào)節(jié)非勞動收入是否可以最大化勞動收入，如果可以最大化，就說明非勞動收入中的一部分是需要調(diào)節(jié)的。第二，政府收入占國民收入的比重，是否需要調(diào)節(jié)，就要看是否能夠促進勞動收入的最大化，如果可以，就說明需要調(diào)節(jié)。但如果政府收入比重的調(diào)節(jié)，導(dǎo)致了非勞動收入的增加和勞動收入的下降，那么就不需要調(diào)節(jié)。第三，資本所有者的收入，從資本的利益本性而言，資本所有者的超高收入可能的，但這種收入是否需要調(diào)節(jié)，關(guān)鍵看調(diào)節(jié)是否可以最大化勞動收入，如果可以增加，則其收入的一部分是不正義的，是需要調(diào)節(jié)的。第四，城鎮(zhèn)職工的收入尤其是壟斷企業(yè)職工的收入，如果通過調(diào)節(jié)非勞動收入，非壟斷企業(yè)職工的勞動收入也能達(dá)到壟斷企業(yè)職工的收入，那就是不需要調(diào)節(jié)，需要調(diào)節(jié)的是非勞動收入。
總之，解決農(nóng)民工工資上漲困境，要從整個國民收入分配格局中勞動收入的占比是否合理來理解。有跳出農(nóng)民工單純的“漲工資”的范疇，才能澄清對農(nóng)民工工資上漲及后果的認(rèn)識誤區(qū)，促使農(nóng)民工工資的合理持續(xù)上漲。
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