〔摘要〕 城鎮(zhèn)化進程中大量青壯年人口通過務工或上學流遷城鎮(zhèn)，而農(nóng)村留守老人卻處于兩難境地，進城或留守都將面臨諸多生活難題，生存質(zhì)量普遍降低。農(nóng)村老人困境的形成是個漸變的過程，也是城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然。破解這個難題需要政府、家庭和老年人以積極的態(tài)度對待，做出正確的抉擇。
〔關鍵詞〕 人口城鎮(zhèn)化；農(nóng)村留守老人；人口遷移；社會保障
現(xiàn)時代，在經(jīng)濟社會發(fā)展和政府的熱情推動下，中國正處于人口城鎮(zhèn)化的加速時期。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，2001年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?nbsp;37.7%，2011 年即達 51.3%，城鎮(zhèn)人口首次超過了農(nóng)村人口。國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定，“十二五”時期城鎮(zhèn)化率將提高約 4 個百分點，城鎮(zhèn)人口將超過 55%。
與人口城鎮(zhèn)化齊頭并進發(fā)展的是，人口老齡化也同樣處于快速發(fā)展時期。2001 年 65 歲及以上老年人口比重為 7.1%，2011 年達到 9.1%，提高了 2 個百分點。據(jù)預測，2015 年將達到 10%左右，2035 年之前將達到 20%。
然而，在人口城鎮(zhèn)化與人口老齡化同時快速發(fā)展的情況下，留守農(nóng)村的老年人口卻遇到了前所未有的困境與尷尬：子女進城上學了或打工了，農(nóng)村老年人不但負擔加重了，還面臨著一系列困難。等到能夠進城了，由老年人自身的生理和心理特點所決定，大多數(shù)老年人很不適應城鎮(zhèn)中的生活，生存質(zhì)量并未改善。固守農(nóng)村還是遷居城鎮(zhèn)，成為老年人和子女無法回避的兩難選擇。因此，在人口城鎮(zhèn)化快速推進的情況下，多數(shù)農(nóng)村老年人將面臨新的生活環(huán)境，城鎮(zhèn)化進程中老年人的生存狀態(tài)將有一個陣痛過程。
一、現(xiàn)狀描述
中國的人口城鎮(zhèn)化在改革開放后進入新一輪高潮。但無論是早期的盲目的短期流動形式，還是近年的有更多遷移傾向的城鎮(zhèn)長期居住形式，農(nóng)村留守老人總是遲于留守兒童和留守婦女成為最后進城的群體。但問題的核心尚不在這里，而在于無論農(nóng)村老年人口是留守農(nóng)村還是進城居住，他們的生存質(zhì)量都不容樂觀。
（一）留守農(nóng)村老年人口的生存景況
1. 農(nóng)村留守老人負擔加重。改革開放三十多年來，農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn)的基本模式除了上學讀書外，就是青壯年進城打工，父母和小孩留在農(nóng)村。這樣，農(nóng)村家庭中的一切事務都留給了父母（多數(shù)為老年人），老年人不僅缺少了兒女的照料，生活負擔還大大加重，生存質(zhì)量明顯下降。杜鵬等人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與子女外出務工前相比，農(nóng)村留守老人的農(nóng)業(yè)勞動負擔和家務勞動負擔都有了明顯的加重，他們自認為農(nóng)業(yè)勞動負擔加重的占 46.2%，認為減輕的只有 9.6%；認為家務勞動負擔加重的占 44.4%，減輕的僅占 7.6%。
2.農(nóng)村留守老人獨居孤獨感增強。隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會的發(fā)展，家庭小型化成為一種趨勢和現(xiàn)實。家庭小型化就意味著子女成家后與父母的分戶生活。但是，在農(nóng)村的環(huán)境條件下，雖然父母與子女分戶生活，但居住的距離并不遠，平日里也時常碰面，溝通不斷，生產(chǎn)、生活都還可以相互幫忙，相互關照。即便父母到了老年也多如此。然而，在子女外出務工特別是舉家遷移后，情況就發(fā)生了質(zhì)的變化，留守老人成了名副其實的空巢家庭。有調(diào)查表明，農(nóng)村空巢老人占老年人口的比重，子女外出務工前為 23.8%，務工后上升為 44.2%。也正是子女外出務工長期不歸，有的甚至帶走了孩子，留守老人的孤獨感陡然加重，據(jù)同樣的調(diào)查，農(nóng)村老年人有孤獨感的比重，子女外出務工前為 17%，務工后陡升到 50.8%。
3.農(nóng)村留守老人生活困難多。一是經(jīng)濟拮據(jù)。這是農(nóng)村老年人口面臨的普遍問題也是老問題，雖然現(xiàn)在不少老年人有低�；蛐罗r(nóng)保，有的子女給些經(jīng)濟資助，但很多人生活開支并不夠。二是生活自理難。子女不在身邊，沒人照顧，種地、做飯、洗衣、劈柴、擔水等都得自己動手，高齡和失能老年人日子就過得更為艱辛甚至悲慘。三是看病就醫(yī)難。四是生病在家無人護理。子女不在身邊，留守老人在家生了病只能由老伴照料，獨身的留守老人就更加艱難。五是辦事難。山區(qū)農(nóng)村居住分散，距離社會事務辦事機構所在地較遠，加上年齡大行動不便，看病辦事甚至到銀行代發(fā)點領取農(nóng)保金、低保金等都無人幫忙辦理，很不方便。
（二）進城農(nóng)村老年人口的生存景況
近年來，在國家積極推進人口城鎮(zhèn)化的大背景下，許多大中城市在解決農(nóng)民工城市落戶問題上制定了很多政策措施，越來越多的進城農(nóng)民工在城市落戶定居，這也使得農(nóng)村老年人有了更多進城與子女團聚和共同生活的機會。然而調(diào)查表明，多數(shù)農(nóng)村老年人進城后雖然物質(zhì)生活豐富了，體力勞動幾乎沒有了，閑暇時間也多了，但感覺并不輕松，生存質(zhì)量也沒有提高，而是面臨著新的煩惱和問題。
1.不適應城市環(huán)境。農(nóng)村老人進城后處在一個全新的生活環(huán)境，多年養(yǎng)成的生活習慣被打破，一切都變得緊張和混亂，一切都那么不方便，這成了進城老人普遍的感受。據(jù)調(diào)查，對城市環(huán)境不適應的老人占到 64.3%，而其中物質(zhì)生活能夠滿足，但仍對城市生活不適應的就占進城老年人的 46.4%。
2.產(chǎn)生新的孤獨感。所謂新的孤獨感指的是，老年人留守農(nóng)村時子女不在身邊，缺乏傳統(tǒng)的兒孫繞膝的滿足感和兒女在身邊的踏實感。進入城鎮(zhèn)后到了子女身邊，但子女卻每天忙碌，晚上回來也說不上幾句話。特別是原來熟悉的鄰居親朋遠離，熟人減少，陌生人增多，無人聊天，新的孤獨感油然而生。還有不少女性老年人進城為子女照看孩子，老伴仍留農(nóng)村老家，這樣，老伴成了放不下的牽掛，自己在城里感覺“天天像坐牢”。有記者調(diào)查得出結(jié)論“：‘老漂族’沒有朋友、想家、孤獨是普遍生活狀態(tài)”。
3.無所事事，百無聊賴。在農(nóng)村，老年人沒有退休之說，只要有氣力就一直勞作，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60 歲及以上農(nóng)村老人仍然下田勞動的接近 40%，80 歲及以上的高齡老人尚有 4.36%。進城后就不一樣了，除了女性照顧孫子和料理家務外，男性老年人幾乎是無事可做。城里的環(huán)境又復雜，不能隨便外出，無處可去，活動范圍變小，老年人感覺寂寞而無聊，久而久之，情緒變壞，影響健康。
（三）城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)老年人口生存狀況差別增大
城鄉(xiāng)老年人口之間本來就存在著很多差別，但在城鎮(zhèn)化過程中，由于農(nóng)村中大批青壯年人口外出務工，農(nóng)村人口結(jié)構變動，老年人的生產(chǎn)、生活以及精神負擔都大大加重，城鄉(xiāng)老年人之間出現(xiàn)了新的差別。這種情況在大量的調(diào)查中得到了證實。
1.農(nóng)村人口老齡化程度超過城鎮(zhèn)。從封閉人口的視角認識，城鎮(zhèn)生育率長期處于低水平，人口老齡化必然快于農(nóng)村。但在改革開放后實際情況發(fā)生了變化，農(nóng)村大批中青年人口進城務工甚至定居，而老年人口則大量留居農(nóng)村，農(nóng)村人口老齡化速度大大加快并超過城鎮(zhèn)。據(jù) 2005 年 1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，山西省 65 歲及以上的老年人口比重占到總?cè)丝诘?nbsp;7.7%，而農(nóng)村 65 歲及以上老年人口的比重卻已達 9.0%。據(jù)我們的調(diào)查，不少農(nóng)村的老年人口比例超過 20%。另外需要我們特別關注的是，現(xiàn)階段農(nóng)村人口的老齡化并不是一個自然的老齡化，這樣的老齡化將面臨更多的社會問題。
2.農(nóng)村老年人參加勞動的比例高。不可否認，農(nóng)村老年人參加勞動的比例歷來比城鎮(zhèn)老年人高，但在農(nóng)村青壯年人口大量外出后，農(nóng)村老年人參加勞動的比例更是大大提高了。調(diào)查顯示，農(nóng)村老年人參加勞動的比例為 36.4%，而城鎮(zhèn)老年人僅為 0.27%；農(nóng)村80 歲及以上的高齡老人參加勞動的比例仍超過 4%，而城鎮(zhèn)老年人的比例已為零。兩者的差別之大，令人驚嘆！
3.農(nóng)村空巢老人比例高。改革開放以前，空巢家庭幾乎就是城市的專利。然而，在城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村中的空巢家庭、空巢老人已超過城鎮(zhèn)，成為普遍現(xiàn)象。有報告顯示，城鎮(zhèn)空巢家庭老人占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.35%，而鄉(xiāng)村占 4.26%。另外，由于農(nóng)村外出務工人員中很多都是不定期的鐘擺式城鄉(xiāng)流動，實際上的空巢老人比例還要大。
4.農(nóng)村老年人有孤獨感的比例高。由于農(nóng)村空巢老人多，加之農(nóng)村生活比較單調(diào)，外出子女回家少，與父母聯(lián)系少，致使老年人口中有孤獨感的比例明顯高于城鎮(zhèn)。據(jù)中國老齡科學研究中心 2000 年調(diào)查，城市老年人有孤獨感的占 23.8%，而農(nóng)村的比例則高達35.1%； 2006 年的追蹤調(diào)查，城市老年人有孤獨感的占 20.82%，而農(nóng)村仍高達 34.4%，城鄉(xiāng)間的差距進一步加大。
二、演變解析
改革開放后的中國城鎮(zhèn)化進程，除了城市快速擴張中將周邊吞并入城市，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口外，大部分遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化主要有兩種形式，一是通過進城務工，繼而定居；二是通過考取大學，進城讀書，繼而工作并定居。農(nóng)村老年人口就是在這兩種形式的人口城鎮(zhèn)化過程中被逐步邊緣化的。
（一）子女進城務工形式的老年人生存狀態(tài)演變
考察農(nóng)村人口進城務工直到在城市定居的過程，可以分為四個時期：準備期、鐘擺期、鐘擺后期、遷居期。老年人的生存狀態(tài)也就是隨著這四個時期而變化的。早期的準備期，也就是傳統(tǒng)的農(nóng)村田園生活即將被打破的時期。農(nóng)村老年人在這個時期典型的生活狀態(tài)就是四代同堂，兒孫繞膝，其樂融融，安享天倫之樂。到了鐘擺期和鐘擺后期，子女長期外出務工，一年中極少回鄉(xiāng)，這些外出打工的子女早期也將妻子孩子留在農(nóng)村，后期逐漸將妻子孩子也帶進城。這樣，農(nóng)村老年人的生活狀態(tài)演變軌跡就成了幫著子女耕種責任田，再到全部承擔；幫著媳婦照看孩子，再到單獨帶孩子。最后農(nóng)村中的全部生產(chǎn)、生活等事務都落在了老年人的肩上，從此老年人的生活狀態(tài)就被徹底改變。而到了遷居期，子女在城里有了一定的經(jīng)濟基礎，同時政府大力推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)村人口進城定居，戶籍政策不斷放寬，城鎮(zhèn)保障房開始向農(nóng)民工松動，越來越多的農(nóng)村進城務工者在城鎮(zhèn)落戶定居。這個時期的老年人才真正進入孤獨而尷尬的困境———繼續(xù)留居農(nóng)村，雖有熟悉的環(huán)境和鄰居老友，但子女不在身邊，生活孤獨而困難；隨子女進城，雖生活條件改善，但環(huán)境不適應，新的孤獨和矛盾產(chǎn)生，幸福生活并沒有降臨———老年人的生存質(zhì)量下降。
（二）子女進城讀書形式的老年人生存狀態(tài)演變
子女進城讀書上大學，是所有農(nóng)村父母的期盼甚至奢望。為了這份期盼，做父母的總是心甘情愿地無私付出，直到最終自己陷入進退兩難的尷尬境地時仍舊無怨無悔。
讀書進城渠道的城鎮(zhèn)化過程也大致經(jīng)歷四個時期：準備期或依賴期、鐘擺期或依賴后期、居留期或脫離期、遷居期。由此我們可以看出，兩種城鎮(zhèn)化形式實際上表現(xiàn)為一種殊途同歸的過程。
在準備期，實際上就是子女一切都依賴于父母的時期。這個時期子女大都在本地學校讀中小學，父母尚未進入老年，但此時他們是滿懷希冀地辛勤勞作，無怨無悔地付出，期盼著子女能夠考取大學，進城讀書，最終脫離農(nóng)村，在城市里體面地工作。子女考取大學后即進入鐘擺期或依賴后期。所謂鐘擺期，是指這個時期的孩子是在城里的學校與農(nóng)村老家鐘擺式地往返走動。所謂的依賴后期，是指在這個時期子女仍然以依賴父母為主，但逐步通過打工獲得一些收入，并在大學畢業(yè)后開始有收入逐漸進入自理期。這個時期對于父母而言，由于子女上學后的高額學費和生活學習支出，父母的負擔陡然加重，但他們?nèi)匀皇鞘〕詢�用，辛勤勞作，滿懷期望地為上學的子女籌措學費。到了居留期，子女大學或研究生畢業(yè)，開始在城市中工作或打工，雖然收入尚不穩(wěn)定，但基本可以自理，開始脫離父母的供養(yǎng)和庇護。而父母此時仍然在農(nóng)村勞作，并逐漸進入老年。子女長期不在身邊，孤獨感也漸漸產(chǎn)生，負面的心理感受漸增。到了遷居期，子女在城中結(jié)婚生子，安家定居。這時需要父母（一般是母親）進城幫他們帶孩子，形成了父母兩地分居的狀態(tài)。這個時期普遍面臨的問題與打工進城的遷居期面臨的問題是相同的，即無論進城還是留居農(nóng)村，都面臨孤獨而矛盾的困境。
（三）兩種城鎮(zhèn)化形式的差別
雖然兩種城鎮(zhèn)化形式的發(fā)展結(jié)果大體相同，特別是對老年人而言面臨的問題是同樣的，但兩種形式還是有很大差別的。一是期望值不同。進城打工是一種近乎無奈的選擇，前景是難以預料的，父母對此并不抱多大期望。而上大學則不同，對前景的預期是非常美好的，父母是滿懷希冀地供養(yǎng)和支持著孩子。二是預期不同。進城打工，父母和子女對未來的去向基本上都放在最終還要回農(nóng)村老家上，而進城上學則是父母和子女都抱著未來將在城市中定居生活的預期。三是結(jié)果上的差別。雖然兩者都有進城定居的機會，但總體而言，前者的機會要比后者小得多，且障礙和困難也大得多， 50發(fā)展的潛力也要小很多。這樣的差別對作為父母的老年人而言，在實際生活中的影響也是有差別的。
三、對策
城鎮(zhèn)化是社會進步的必然，因而是社會發(fā)展的趨勢。在這個過程中，老年人的生理心理特點決定了老年人對于生活環(huán)境急劇變化的不適應性，我們要解決的也就是將這種不適應性對老年人的沖擊降低到最低限度，讓農(nóng)村老年人也能夠享受到改革開放的成果和城鎮(zhèn)化給人們帶來的幸福。要實現(xiàn)這一點，需要政府、家庭和老年人三個層面的綜合決策。
（一）政府決策
第一，各級政府和有關部門要將流動人口家庭中老年人面臨的問題納入政府關注的視野和工作范疇，在制度安排上給農(nóng)村老年人口更多的選擇和保障。
第二，制定家庭遷移支持政策。即在對農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)的相關戶籍政策上，要重視制定包括老年人口在內(nèi)的家庭整體遷移決策，讓愿意進城的老年人能夠順利地與子女們生活在一起。
第三，城鎮(zhèn)的保障房要向到城鎮(zhèn)定居的農(nóng)村人口開放，并給予更多的優(yōu)惠和扶持，讓進城務工者能夠擁有自己的房屋，同時能夠給進城老年人提供一個舒服的家，緩解他們進城后的不適應性。
第四，加快農(nóng)村老年人與城鎮(zhèn)老年人社會保障的一體化進程。包括新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的統(tǒng)一和銜接、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)一和銜接、城鄉(xiāng)低保的統(tǒng)一和銜接、城鄉(xiāng)老年人福利與救助的統(tǒng)一和銜接等。這樣就可以使農(nóng)村老年人進城后能夠方便、及時地享受到社會保障和社會福利對他們的佑護，使他們在城鎮(zhèn)中能夠減輕基本生活保障的壓力。
第五，加大政府投入，強化社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境建設和養(yǎng)老條件的完善。一方面建設好城市社區(qū)，讓進城老年人有一個住得下、待得住、感覺良好、心情舒暢、生活便利的生活環(huán)境；另一方面建設好農(nóng)村社區(qū)，注重農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機制的培育，給老年人特別是留守老年人提供更多更具體的幫助，有效解決他們的實際困難。
（二）家庭決策
就一個家庭而言，老年人面臨的矛盾與困境，同時也是進城定居家庭的兩難選擇。因此，家庭的正確決策是非常重要的。
第一，尊重老年人自己的選擇，給老年人以充分的自由，并給老年人創(chuàng)造能夠自由選擇的條件和氛圍。
第二，老年人留守農(nóng)村，子女要“�；丶铱纯�”，常電話聯(lián)系，不要讓老年人有被遺忘的感覺。同時，要多帶父母進城居住，讓他們慢慢熟悉和適應城市環(huán)境，為今后進城共同生活打下基礎。
第三，老年人進城居住，要盡量保留農(nóng)村老家的居住環(huán)境和條件，讓老年人來去自由，逐步適應城市生活。
第四，最好在城中給父母找些力所能及的事做，并盡量為他們提供獨立住房，既能夠方便地照顧他們，又能夠給老年人自由自在的環(huán)境。
第五，子女經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，收入增加后，要注意改善老人生活條件，提高他們的生活水平。
第六，對獨身老人更要特別關照，在條件具備的情況下，盡量給老人找一個配偶。這是多數(shù)老年人不愿啟齒，但又非�？释男枨�，是提高他們晚年生活質(zhì)量的重要保障。作為子女，應該理解老年人的這份需求和心情。
（三）個人決策
城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村老年人口面臨的矛盾與困境，老年人是主角，有更多的主動權和決策權。因此，面對無法改變的現(xiàn)實，老年人首先應當調(diào)整心態(tài)，順應潮流，主動接受新事物和適應新環(huán)境；其次，在沒有進城之前，還要做好經(jīng)濟儲備和感情儲備，有了經(jīng)濟基礎，就會掌握更多的主動權，而有了感情基礎，就有了與子女和睦相處的條件，無論你在農(nóng)村還是在城里，子女總會把你掛在心上，讓你感覺幸福，趕走孤獨。再次，要多與子女溝通和交換意見，有了自己的需求和想法，就與子女坦誠商量，該堅持的堅持，該讓步的讓步，而且以讓步為主。最后，一定要盡力保持健康的體魄和良好的心態(tài)，這是自己幸福的基礎。
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