西方減排大倒退引全球指責
李增偉 劉軍國 青木 楊明 盧長銀
誰應該為氣候變化買單？就在全球190多個國家和地區(qū)的代表在聯(lián)合國華沙氣候變化大會上就此激烈爭辯時，一個名為“全球碳計劃”的國際組織發(fā)布的報告將中國推到了輿論的“風口浪尖”。報告稱，全球使用煤炭等化石燃料造成的二氧化碳排放正不斷創(chuàng)造歷史紀錄，世界頭號排放大國中國“貢獻”了新增排放的70%。在菲律賓遭受特大臺風重創(chuàng)、菲國代表以絕食要求國際社會采取行動之際，這個數(shù)據(jù)對中國顯然不是什么好消息。不過這個忽視了中國龐大人口基數(shù)的數(shù)據(jù)并沒有讓氣候大會“跑題”，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的沖突才是本次會議的焦點。英國《衛(wèi)報》18日援引一名非洲代表的話說：“我們被要求向歐洲和富裕國家學習，但我們看到的是偽善。”
中國被稱排放增量最大
“在中國和煤炭的推動下，2012年二氧化碳排放增長2.2%”，法新社19日以此為題稱，國際組織“全球碳計劃”表示，2012年全球使用化石燃料和進行水泥生產(chǎn)造成的二氧化碳排放再創(chuàng)新高，達到創(chuàng)紀錄的350億噸，比2011年增加2.2%。與計算溫室氣體排放量的基準年1990年相比，增長了58%。作為世界頭號碳排放國，中國占了2012年新增碳排放量的70%。2012年中國可再生能源和水力發(fā)電增加1/4，但起點較低，不足以抵消增加的6.4%的煤炭消耗量，后者基數(shù)更大。2012年煤炭占中國能源消耗的68%。印度碳排放總量增加7.7%，煤炭消耗產(chǎn)生的排放則增長10.2%。
路透社19日稱，在近200個國家和地區(qū)的官員云集波蘭華沙推進聯(lián)合國氣候談判之際，“全球碳計劃”公布的報告表明各國政府控制溫室氣體失敗。波蘭氣候大會旨在制定2020年生效的新協(xié)議，遏制溫室氣體排放。報告主筆、英國東英吉利大學廷德爾氣候變化研究中心的勒凱雷說：“各國政府需要就如何扭轉(zhuǎn)這一趨勢達成協(xié)議。如果我們要將全球氣溫變化控制在2攝氏度以下，就必須迅速大幅減少排放。”法國《觀點報》稱，煤炭仍是全球最主要的排放來源。19世紀歐洲的工業(yè)革命是以大規(guī)模使用煤炭為標志的，當時煤炭被稱作“能源之王”，如今這一幕在中國重演，這個亞洲巨人通過大量消耗煤炭實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。
同一天，韓國《中央日報》刊發(fā)了與中國空氣污染有關(guān)的報道。這篇題為“中國霧霾給首爾市中心的直升機飛行帶來危險因素”的文章稱，16日，屬于LG電子的一架直升機在霧氣中徘徊并脫離正常航線發(fā)生事故，撞到首爾三成洞一處公寓。擁有23年飛行經(jīng)驗的飛行員張振煥稱，“在霧氣中飛行就跟閉著眼飛行一樣”。像這樣誘發(fā)直升機事故的霧氣今年經(jīng)常出現(xiàn)。專家分析稱，“中國發(fā)生的霧霾天氣增加了韓國霧氣的發(fā)生頻率”。
在強調(diào)中國排放增量大的同時，一些分析人士也看到中國做出的努力。美國《商業(yè)周刊》19日稱，總部位于波恩的智庫“德國觀察”認為，隨著中國采取治污措施，全球二氧化碳排放在2020年前可能就會達到峰值。從2002年到2012年，中國占全球碳排放增量的近4/5，但中方正在積極提高能源效率，發(fā)展可再生能源，實施環(huán)境保護政策。“全球碳計劃”組織的數(shù)據(jù)也顯示，2012年中國碳排放增加5.9%，遠低于過去10年7.9%的年度平均增幅。
正在波蘭參加氣候大會的國家氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥19日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，在經(jīng)濟增長依賴化石能源使用增加的經(jīng)典發(fā)展模式下，中國排放增長高于全球增長從一個側(cè)面反映了過去幾年中國經(jīng)濟在全球低迷情況下一直保持較高增長水平的事實。在這個背后，也存在著我們以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、相對粗放的增長方式的影響。另外，中國作為發(fā)展中國家依然處于工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，與農(nóng)業(yè)社會和后工業(yè)社會相比，都是碳密度比較高的階段，是特定發(fā)展階段的體現(xiàn)。中國政府已經(jīng)開始努力控制溫室氣體的排放，不然排放增長會更快更多。但任務仍然艱巨，任重道遠。
貧富國家展開激烈博弈
在華沙氣候大會上，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的沖突才是矛盾焦點。繼上周結(jié)束第一階段小組談判后，會議從18日進入部長級磋商階段�！都~約時報》題為“華沙氣候大會貧富國家間分歧增多”的報道稱，一場毀滅性的臺風導致菲律賓數(shù)千人喪生后，華沙氣候變化國際會議成了情緒激昂的講壇。發(fā)展中國家表示它們在遭受排放污染損害，并要求排放最厲害的國家予以補償。菲律賓代表稱氣候危機“瘋狂”，并在談判期間絕食。
美聯(lián)社18日稱，持續(xù)20年的氣候談判迄今未能實現(xiàn)減少溫室氣體排放的目的，今年華沙大會喧鬧一周后，目前好像也未向目標前進。雖然菲律賓代表聲淚俱下、大聲疾呼采取行動，但沒有一個碳排放大國承諾減少排放。相反，澳大利亞保守黨政府兌現(xiàn)競選承諾，提出議案廢除碳排放稅，日本在減排目標上也大幅倒退。認為富國對氣候變化負有歷史責任的發(fā)展中國家對此大加批評，巴西談判代表德卡瓦略說：“我們必須異常關(guān)注個別發(fā)達國家出爾反爾。”
日本時事通訊社稱，在核電受挫背景下，日本決定把2020年溫室氣體的減排目標定為“比2005年減少3.8%”，撤回民主黨政權(quán)時代所持的“比1990年削減25%”的目標。日本代表已透露這一立場，環(huán)境大臣石原伸晃將在20日正式宣布。同樣往后退的還有加拿大。英國《衛(wèi)報》稱，加拿大已退出要求主要工業(yè)化國家將二氧化碳排量降至低于1990年水平的《京都議定書》。
“日本向能源‘下跪’，正在遠離氣候目標，這對國際社會是一個沉重打擊。”德國《法蘭克福評論報》19日的報道毫不客氣。日本TBS電視臺稱，日本的新減排目標遭到各國政府代表和非政府組織的批判，小島國聯(lián)盟的一名負責人表示：“對此非常震驚，主要發(fā)達國家做出的這種決定意味著我們的生活將陷入危險。”英國《獨立報》稱，聯(lián)合國氣候談判正上演“慢動作”，我們的孩子在有生之年可能看到地球升溫3到4度。發(fā)展中國家與發(fā)達國家的信任赤字是問題所在，而澳大利亞、加拿大和日本等國的決定讓這一赤字有增無減。
英國《衛(wèi)報》稱，隨著全球變暖造成的影響日益凸顯，發(fā)展中國家還希望富裕的西方國家承諾建立未來極端氣候的補償機制，同時也希望富國能發(fā)出明確信號，承諾到2020年至少出資1000億美元幫助發(fā)展中國家應對極端氣候事件。對富國拒絕討論科學家提議從工業(yè)革命開始計算碳排量的做法，中國和77國集團國家均感到不滿。
發(fā)達國家不應推卸責任
“我們已經(jīng)到了一個無法再適應的階段。”《紐約時報》援引塞舌爾首席談判代表朱莫的話說。他表示，災難性的影響不僅有極端風暴事件，還有日益擴大的沙漠化、鹽堿化和水土流失現(xiàn)象。這些可能會引發(fā)經(jīng)濟損失，乃至現(xiàn)代世界從未正視的領(lǐng)土問題。他說，“這是新問題。就像‘火星人在登陸’!你該怎么辦？”
“誰該給氣候變化買單？”德國電視2臺19日以此為題稱，過去30年，自然災害已經(jīng)造成相當于2.96萬億歐元的損失，超過250萬人死亡，國際社會必須阻止全球變暖。但氣候大會卻存在巨大的利益沖突，發(fā)展中國家希望建立氣候損害賠償機制，他們認為工業(yè)化國家是造成氣候變化的主要責任方。而西方國家則不愿承擔責任，特別是美國。西方還減少了災害援助。下一步是什么？現(xiàn)在全球仍沒有統(tǒng)一目標。
法新社19日稱，窮國稱他們擔心因氣候系統(tǒng)受損而遭受風暴、旱災和洪災，同時尖銳指出他們對氣候系統(tǒng)受破壞其實是最無辜的。“窮國強調(diào)，碳妖怪是今天的富國靠燒煤、燒氣和燒油致富歷程中釋放出來的。”《印度教徒報》稱，發(fā)達國家特別是美國一直拒絕討論溫室氣體歷史排放累積問題，而只考慮當前和未來的排放問題。毫無疑問，美國是迄今為止累積排放最大的國家，中國、印度和其他新興經(jīng)濟體的累積排放遠低于發(fā)達國家。累積排放原則基于二氧化碳在大氣中持續(xù)存在會超過100年的科學實證。
鄒驥對《環(huán)球時報》記者說，發(fā)達國家對今天的全球氣候變化負有不可推卸的歷史責任和現(xiàn)實責任。工業(yè)革命以來全球與能源相關(guān)的二氧化碳累積排放量，發(fā)達國家占將近70%，這是導致今天氣候變化的主要原因。根據(jù)公約要求，發(fā)達國家應當率先減排。在全球化的今天和發(fā)達國家主導國際進程的背景下，發(fā)達國家在引導全球走上低碳發(fā)展道路問題上的示范作用和領(lǐng)導作用至關(guān)重要。發(fā)達國家還創(chuàng)造并通過國際貿(mào)易和投資輸出強化了高碳發(fā)展路徑。但華沙大會上發(fā)達國家的表現(xiàn)不盡如人意，離應對氣候變化全球挑戰(zhàn)的要求相距甚遠。
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