當前位置：文章首頁 >> 政策評論 >> 鄉(xiāng)土評論 >> 八十年前，1933秋冬之交，毛澤東同志前后三次到閩西山區(qū)的才溪鄉(xiāng)，調查政權建設、擴大紅軍、經濟建設、擁軍優(yōu)屬、支援前線、文化教育等方面的情況，寫下了《才溪鄉(xiāng)調查》一文。該文回答了“在國內革命戰(zhàn)爭的環(huán)境下，根據地建設不僅是必要的而且是可能的”質疑，駁斥了左傾機會主義的種種錯誤論斷，為農村包圍城市、武裝奪取政權思想的形成進一步奠定了基礎，在黨的歷史上留下了不可磨滅的印記。鑒往知來，溫故知新。八十年后，再次走進這一地方進行詳盡的實地考察，不僅可以感受到改革開放帶來的翻天巨變，還可總結經驗，為我國廣大農村如何在新的歷史條件下邁向更美好明天提供重要啟示。
上世紀30年代初，福建省上杭縣才溪鄉(xiāng)是紅軍的重要根據地、模范蘇區(qū)。全鄉(xiāng)4928人有1319個16-55歲的青壯年，1018個“外出當紅軍、做工作”，比例高達79%。在鬧革命參軍熱潮中，全鄉(xiāng)先后犧牲1千多人，在冊烈士962人。全國解放后，30多人擔任了黨政軍地師級以上領導職務，其中10人被授予少將以上軍銜，以至有“9軍18師”之說。更由于毛澤東同志來此作過調查，頗有知名度。轉眼80年過去，這個已改鄉(xiāng)為鎮(zhèn)的昔日革命圣地，像我國其他許許多多農村一樣，舊貌煥新顏，發(fā)生了巨大變化。
八十年巨變翻天覆地
在80年前毛澤東同志來調查時，才溪鄉(xiāng)指的是上杭縣才溪區(qū)的上才溪和下才溪兩個鄉(xiāng)，有8個自然村，共1026戶人家。而現在的才溪，1993年鄉(xiāng)改鎮(zhèn)后地域有所擴大，統(tǒng)轄14個行政村，面積116平方公里，耕地14325畝，戶數達6436，人口增到2.5萬，其中7個村1.5萬人集中住在以鎮(zhèn)政府為中心的沿溪兩岸。
上世紀80年代全國農村實行家庭聯產承包責任制等改革之后，才溪的變化尤為明顯。
⒈經濟產值與收入不再依靠農業(yè)
在上世紀80年代，才溪經濟的主要成分與生活幾乎百分百靠種植業(yè)和少量林業(yè)，勞動生產的主要內容還像過去那樣“耕田割禾”“開山開荒”及養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨，而現在主要依靠外出承包工程和務工。2012年全鎮(zhèn)社會總產值40多億元人民幣，其中建筑業(yè)占了35億元，農業(yè)產值僅1.25億元。全鎮(zhèn)有資質的建筑企業(yè)達34家，常年在外務工（主要從事建筑業(yè)）的近8000人，占全才溪青壯年人數的60%以上。村民收入80%靠在外包工與務工，平均每家有1.6人常年不在家。2012年全鎮(zhèn)各項存款共達18510萬元。
⒉村民溫飽問題已經解決
據《才溪鄉(xiāng)調查》記載，“暴動前，貧農雇農平均每年只有三個月吃米飯，其余九個月均是吃雜糧，青黃不接時要吃‘羊蹄子’（野菜），更有吃糠的”。暴動后“有了六個月的米飯吃，配合六個月的雜糧，一年就夠了”。“以每餐說，暴動前不能吃飽飯，現在能吃飽了”。衣服在“暴動前平均每人每兩年才能做一套衫褲，暴動后平均每人每年能做一套半，增加了百分二百”。再往后如何，無確切記錄。當下，已沒有人挨餓受寒，連2214個“低保戶”的溫飽也不成問題。7個60多歲的“五保戶”也住進了敬老院，鎮(zhèn)政府每個月給予每人300元生活費及其他幫助，保證有飯吃，有衣被穿蓋。全鎮(zhèn)住房都是磚土與水泥結構，人均面積達100平米。幾乎家家戶戶都有自己的房子，半數以上還是單門獨戶的小洋房。
�、成罱煌ㄩ_始現代化
全鎮(zhèn)大多已安上自來水，每噸0.7元，已通電，農用0.55元/度、工用1.22元/度。鎮(zhèn)所在地與鄰近村做飯用上了罐裝液化氣，每瓶140元，靠山的兩個村子則仍燒柴火。交通方面有205國道和長深高速經過，鎮(zhèn)上設有客運站，可直達上杭、龍巖、廈門、福州及梅州、贛州等地。鎮(zhèn)與各村的道路多已鋪上水泥，鎮(zhèn)村主道大多安上了路燈。隨著收入的增多與生活的改善，閉路線、寬帶線、固話線與移動電訊等基本覆蓋全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)6千4百多戶人家擁有9654臺電視機、4610部電話、4000多臺電冰箱、2200部洗衣機、9800部摩托車、2780個互聯網用戶，私人汽車總量達5000多輛（大多在外登記注冊），65%的人有手機，青少年幾乎是人手一個。這些在過去連想都想不到。此外，鎮(zhèn)上還有1個電影院、1個加油站、3個網吧、3個音像店、5個快遞店，以及若干間旅館、食品店、衣服店、雜貨鋪、專賣店、修車鋪與一些簡易中小型的客貨出租車等。
�、瘁t(yī)療衛(wèi)生已有基本保障
《才溪鄉(xiāng)調查》中提到醫(yī)療衛(wèi)生處僅寥寥數字：有“一家江西人開的藥店”。估計像當時閩西的其他農村一樣，有個把能看點頭痛腦熱的鄉(xiāng)下郎中。而現在狀況發(fā)生了極大變化。鎮(zhèn)上已有一所人員設備較齊全的衛(wèi)生院，有40個衛(wèi)生技術人員（其中1個副主任醫(yī)師）、9名護士、50張病床；各村共有22個衛(wèi)生所（含診所），17個鄉(xiāng)村醫(yī)生，每村都有一兩個鄉(xiāng)醫(yī)。鎮(zhèn)村院所除了看病，還管防疫，全鎮(zhèn)參加新型農村合作醫(yī)療的有21917人，參保率達95%。并與上杭縣城里未參加醫(yī)保的居民一樣，每年每人的醫(yī)療費標準是340元，其中個人繳60元，其余280元由省縣政府支付，慢性病和大病最多可報銷8萬元。
�、滴幕逃辛碎L足進步
《才溪鄉(xiāng)調查》最后部分對上下才溪鄉(xiāng)的教育文化情況作了詳細記錄。在上才溪，“日學。四個，共一校長，各一教員”；“全鄉(xiāng)一至十五歲兒童六百多人，內六歲至十五歲的三百二十三人，此數內入日校的一百四十一人，入區(qū)蘇勞動學校的三十七人，尚有一百四十五人失學”。“夜學。四個，無校長，教員由日學教員兼。學生共一百二十多人，多是女子。”“識字班。二十四組，每組十人，共二百四十人，每五天由夜學教員發(fā)五個新字去認。每組一個組長，男女均有。因老，因工作，因小孩牽累，不能入夜學的，便入識字班。”在下才溪，“日學。五個，共一校長、各一教員”。“學生共二百一十多人”。“夜學。8個，無校長，教員五個由日校教員兼，三個是另找來的”；“學生共二百四十人”；“識字班二十六組，共二百六十人”。據此可以測算，當時整個才溪鄉(xiāng)失學兒童少年約200人，約占1/4。青壯年進夜學和識字班的有860人，文盲約占1/3多。用當下的標準評判，當時全鄉(xiāng)算有文化者皆不過是小學程度以下和接受過啟蒙教育。文化生活僅限于聽讀報、看墻報和新劇團演出。而今天才溪的文教情況與過去比不可同日而語。全鎮(zhèn)現有完整中學1所，在校學生1531人，專職教師181人；中心小學3所，學生1003人，專職教師94人，適齡青少年都已入學；2所幼兒園，收納兒童810人，教師和阿姨21人。2012年高考中才溪中學上本科線的有206人，15-55歲人群中初中以上文化程度的在80%以上，55歲以上人群中則大多是初中以下程度，極少數高齡老年人為文盲。鎮(zhèn)上現有1家電影院、3家網吧和1個文化中心，各村已通閉路電視與寬帶，設有少量圖書的“農家書屋”，有的村有簡易的老年活動室，過年過節(jié)時自然也少不了一些民俗活動。
后續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
才溪的變化與上世紀30年代比，稱“巨大”不為過，但即便不用實際數據，僅憑第一感覺也可以意識到它仍然還是農村。與近在43公里外的上杭縣城、100公里外的龍巖市相比較，無論是生活環(huán)境條件還是經濟社會條件，差距都顯而易見。
�、鞭r業(yè)經濟狀況大體上尚處傳統(tǒng)狀態(tài)，人均收入還比較低
全鎮(zhèn)117832畝山林、14325畝耕地中，雖然種植優(yōu)質稻推廣到1萬多畝，建起紅毛豆、檳榔芋、烤煙基地1160畝，另種有臍橙4500畝、形成9個基地，年產量2500噸，產運銷一條龍遠銷港澳，產值600多萬元，但占全鎮(zhèn)山林耕地面積和總產值的比例并不算大。大部分還屬傳統(tǒng)耕作經營方式，現代化、規(guī)�；a經營管理占比也較小，糧食與經濟作物的深加工更少。號稱“福建名牌農產品”的“才溪臍橙”也不過只占山林和耕地總面積約3.4%。生豬和家禽養(yǎng)殖雖分別達1.35萬頭與11萬多只，多限于屠宰賣肉而已，談不上深加工，沒有形成現代化肉制品加工業(yè)。
2012年全鎮(zhèn)農民人均純收入8943元，同年福建省農民人均純收入是9967元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是28055元；全國農民前項收入是7917元，后一項收入是24565元。可見，僅就農村居民而言，才溪人均年收入雖然略超過全國平均水平，但在福建省內未達到中等水平，與全國和省內城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比，差約三分之一。
⒉交通便捷度仍不夠高，基礎設施較簡陋
鎮(zhèn)與村之間雖然都已修筑水泥路，但去黃竹、下王、龍實、才民等幾個經濟落后村的路都很窄，車輛僅能單行。以2012年“一事一議”中的“村級公益事業(yè)建設”為例，嶺和、溪北、中興、曾坑、下王、陳坑6個村的路基、環(huán)村、農民公園、道路硬化4個工程項目，總投資250.47萬元，村民籌資及以資代勞達160.74萬元，占64.2%，而縣與省財政投入是82.92萬元，僅占33.1%，其余為社會捐贈。當然，由于有兩條交通干道穿鎮(zhèn)而過，鎮(zhèn)上有汽車站，村民的來往、出行比過去方便多了，但顯然也不是那么便捷。各村居民外出，除較近的六七個村以外，其他都要步行或乘簡易車兩三公里、甚至十多公里到鎮(zhèn)上轉車。
鎮(zhèn)政府《2012年工作報告》雖提出要“亮化、綠化、美化、潔化”才溪的口號，但僅限于鎮(zhèn)上兩條街道。其他地方和各村的道路路燈維護、下水道、路旁花草樹木及歇腳亭臺等大多粗糙或空白。鎮(zhèn)上現設有20多個黨政部門，工作人員達80多個，但市政園林類管理機構“村建站”僅兩個人。
⒊服務業(yè)欠發(fā)達，社會事業(yè)剛剛起步
鎮(zhèn)上有一家用于接待賓客的才溪山莊，另有2家小型超市、8家旅店、1間煤氣店、5個快遞店、1家加油站，以及若干簡小的餐館、食品店、銀行網點等。各村大多只有一兩個煙酒食品小賣鋪，基本上都是本地人所開設、為本村服務。此外，便沒有像樣的酒樓、茶館、書店及音像制品店等。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所醫(yī)生中有1個是副高及10個主治醫(yī)師，中小學的中高級教師達219個，但條件所限，談不上擁有優(yōu)質醫(yī)療、教育資源，難與城里比高低。要看疑難重癥，或者上更好一些的學校，起碼得到上杭。防災救災抗災等需要較大投入的基礎設施，短時間內難以真正落到實處。
�、瓷鷳B(tài)環(huán)境仍不理想
屋周路旁、溪邊岸上，沒有綠化，大多雜亂而長滿野草。穿鎮(zhèn)而過的才溪河和其他小溝小渠里及岸邊，隨處可見沒有被沖走的垃圾。鎮(zhèn)上雖有七八處公廁，但潔凈的不多。鎮(zhèn)政府在《2012年工作報告》中雖已提出要“做好垃圾清掃、清運、焚燒及河道保潔工作，并將生活垃圾收集處理從集鎮(zhèn)擴展到10個行政村，實行‘戶集、村收、鎮(zhèn)清運’模式，由保潔公司定線、定位、定時清運”，“積極開展污水處理廠及配套管網工程前期工作”，并已分別投入90多萬元和約600萬元，但從后期財力、人力的限制看，以及人的素質和相應管理、監(jiān)督等原因，要完全實現沒有那么容易。鎮(zhèn)上已開工修建占地50畝的紀念碑公園，以及15畝的農民公園，但后期的管護倘若跟不上，建起來也不見得能成為理想的舒適休憩、愉快娛樂或進行文體活動的園地。至于大眾化的體育場館、科普場所等則沒有。
�、掂l(xiāng)村治理存在問題，缺少優(yōu)秀人力資源
與全國其他類似農村基本無異，鎮(zhèn)上有黨委、政府、人大主席團等，日常工作主要是應對上級的各種檢查、評比。由于精英多外流和經濟重點外移，村自治重要性與受關注程度有所降低，一定程度上也多是應付檢查評比，流于形式。對照《才溪鄉(xiāng)調查》，感覺到無論是熱情、積極性，還是代表性、民主性及組織性，顯然不如蘇維埃時代。
才溪的人力資本存量越來越少，正效益不斷外溢，流向龍巖、廈門及廣東的一些發(fā)達城市，幾乎沒有回流。高中生只要考上城里的大學就不回來。這么多年考出去回來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實際只有一名福建農大的畢業(yè)生，因有殘疾不便在外而回鄉(xiāng)創(chuàng)辦花草種植合作社。概言之，與其他許多農村一樣，才溪在逐漸空殼化。仍住在鎮(zhèn)上村里的大多是歲數較大的已婚婦女及老人、兒童，人們戲稱“386061留守部隊”。以黃竹村為例，379個村民，除支書、村主任、文書3個人外，其余130多個青壯年全部外出務工。與鎮(zhèn)上幾個干部交談，他們也認為才溪與上杭縣城的差距，起碼在十幾年以上，與遠點的龍巖市比則在二三十年以上，與遠方的福廈北上廣比，差距則就更大了。
才溪恰似來到一個歷史的岔路口，需要再次選擇正確的目標、方向與道路，才能繼續(xù)向前發(fā)展。
從才溪看農村發(fā)展的根本出路
才溪在新的歷史叉路口應該何去何從，如果僅僅著眼于它本身，或者只是簡單籠統(tǒng)講要“更加富裕”，讓更多農民進城、“城鎮(zhèn)化”等，可能還不夠，意義也不是很大。而倘若把它作為已經初步發(fā)展起來的農村代表看待，意義則非同小可，仍具有典型性。才溪人過去冒著生命危險鬧革命，奮起反抗反動統(tǒng)治壓迫；后來勇于外出闖蕩，尋找新生機，用足用好政策，也具有代表性，都代表了廣大農村和農民對自身解放和過上富裕幸福生活的追求，符合生產關系和生產力發(fā)展的趨勢。
以后應該如何繼續(xù)前進，比起先求溫飽和發(fā)展的貧困農村，更需要遠大的眼光。
去年黨的十八大其實明確作出了戰(zhàn)略性的回答：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”。這一論斷十分全面深刻、有遠見，指明了包括才溪在內的我國所有農村今后發(fā)展的根本目標、方向與道路，也提示了它們必將殊途同歸的客觀必然性。
�、睂θ祟惿鐣䥇f調發(fā)展客觀規(guī)律應充分尊重
根據社會歷史變化發(fā)展的軌跡與趨勢看，人類社會無論以什么形式，不僅都必將走向繁榮進步的未來，生產生活水平與條件也終將都得到提高改善，而且都必將是全面、整體、協調的，不只是表現在一個方面、某些問題上。其中理所當然包括住在哪里都同樣享有每個公民應該享有的權利、福祉，生活居住之處雖可能各有特點，但質量并無優(yōu)劣之別，勞動生活均是一樣快樂幸福、各得其所、各就所宜。如果再怎么發(fā)展，農村還是農村，與城市總有差距，總比城里貧窮落后，那顯然算不上真正發(fā)展。住在哪里都分三六九等，都有貧富憂樂之別，那社會的發(fā)展進步也會失去一大價值和意義。過去的“城鄉(xiāng)二元”體制，極大的弊端就是使得城里與鄉(xiāng)下差別極大，農民實際變成“二等公民”。因此在今天，包括才溪在內的農村朝著“城鄉(xiāng)一體化”的目標方向邁步，無疑走的是一條幸福、文明、進步、光明的康莊大道。
⒉充分考慮我國幅員遼闊復雜的地理資源特點
我國陸地面積達960萬平方公里，有廣袤的平原沃野，也有起伏的高山丘陵，有風景秀麗的宜居之地，也有生態(tài)不良的荒漠之地。就人口分布而言，目前有約半數人口住在城鎮(zhèn)，至于將來城鎮(zhèn)化率應該達到多少比例，可以繼續(xù)探討。但城鎮(zhèn)的地域、水源和公共設施等承載能力總有飽和之時，不可能、也不應該是13億多人都搬進城鎮(zhèn)，擠在狹窄的城鎮(zhèn)空間，任由廣闊的農村永遠偏僻、停滯、蠻荒，變成誰也不樂意呆的地方。這是浪費資源，是畸形，非長久之計，農村發(fā)展也最終失去價值與意義。事實上也并非所有農村都不好，不是所有城鎮(zhèn)都比鄉(xiāng)村好。且不說風景區(qū)、名勝地，現在有的農村農林牧業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境良好，讓它們繼續(xù)存在、發(fā)展，對整個國家、社會只會有益而無不利。如果都一概放棄，顯然極為不明智與不合理。據統(tǒng)計，從2000至2010年，在“城鎮(zhèn)化”中全國360萬個自然村迅速減少到270萬個，10年里有90萬個村子消失，平均每天有將近250個自然村落消失，其中不少是有人文歷史沉淀與景色優(yōu)美的村子。行政村也從原來的70多萬個減少到了現在的不到60多萬個。就以才溪為例，這里有山有水，有田有地，生態(tài)基本沒有破壞，老百姓世世代代生活在這里，假如也把它丟棄，未免浪費、可惜。所以，正確的辦法應該是宜城則城，宜鎮(zhèn)則鎮(zhèn)，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，宜村則村，不必強求一律，重在“一體化”。
�、衬壳俺擎�(zhèn)化迫切需要正確導向
眾所周知，自從2000年國家“十五”計劃提出要推進城鎮(zhèn)化以來，比較短的時間內聚集起了生產要素，降低了工業(yè)成本，促進了工業(yè)化，使第三產業(yè)較快繁榮發(fā)展起來，為農村剩余勞動力提供了出路，緩解了就業(yè)壓力和“三農”問題，在較快時間形成了政績。因此，近些年來城鎮(zhèn)化備受各地黨政領導重視與青睞。不少地方紛紛與國內外作對比，找差距，訂目標，寫規(guī)劃，不惜投入巨量資金和人力，大力提高城鎮(zhèn)化率。“一些地方已開始把城鎮(zhèn)化的指標層層下達，層層加碼。有的地方把重點放在擴大城市規(guī)模、新增城市人口方面，認為城市的規(guī)模擴大了，開發(fā)強度增加了，大廣場搞起來了，道路搞寬了就是城鎮(zhèn)化。”有的地方甚至提出要在十幾二十幾年內消滅農村，“城鎮(zhèn)化率”達到百分之百，向大中城市的教、科、文、衛(wèi)及服務業(yè)項目和水平看齊�？梢�，在城鎮(zhèn)化在取得成效的同時，盲目、瞎攀比、貪大求快等問題也逐漸顯露，在有的地方變成大規(guī)模的人工造城運動。忘記了城鎮(zhèn)化本質上只是實現農村現代化過程中的一種社會變遷，是資源要素聚集和經濟發(fā)展及人口自然向城鎮(zhèn)遷移的一個結果，是社會歷史發(fā)展的一方面客觀表現。但如果把它本身也當成目標、方向，為“城鎮(zhèn)化”而“城鎮(zhèn)化”，當成“政績工程”，甚至重現“大躍進”“放衛(wèi)星”等盲目行為，誤入歧途，很容易導致生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，農民土地被強行低價、隨便征買，演變成推升地方債務、擴大房地產泡沬等危險。這顯然就走向了另一個極端，忽視了社會的協調發(fā)展與我國的復雜國情。
認識到包括才溪在內的農村發(fā)展的根本出路、前途在于“城鄉(xiāng)一體化”以后，我們一是要確立相應的戰(zhàn)略方針，加快推進農村基本公共服務均等化，著力維護鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境，保持“三農”的生機活力，保護耕地。各級領導要按照黨和國家戰(zhàn)略方針決心堅定，腳踏實地，有針對性地把“城鄉(xiāng)一體化”作為農村發(fā)展的基本國策，堅持工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村、多予少取，更加重視農村的基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進農村各項社會經濟事業(yè)的深度改革和加快發(fā)展。
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