郭占鋒博士專著《兩種行動邏輯的遭遇》出版
西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院社會學(xué)系教師，農(nóng)村社會研究中心研究人員、碩士生導(dǎo)師郭占鋒博士的專著《兩種行動邏輯的遭遇：對一個西北村莊公共危機管理過程的社會學(xué)分析》一書于2013年11月由中國社會科學(xué)出版社出版，系該社“社會學(xué)叢書”之列。
農(nóng)村公共危機管理不僅是我國政府危機管理領(lǐng)域的重要內(nèi)容，而且是我國農(nóng)村發(fā)展與管理領(lǐng)域不可或缺的重要組成部分。作者從微觀層面入手去探討農(nóng)民和政府在農(nóng)村公共危機管理中各自的行動邏輯以及這兩種行動邏輯的遭遇，在構(gòu)建農(nóng)村公共危機管理研究本土化理論分析框架的同時，意在從學(xué)理上追問兩種行動邏輯相偏離的緣由，并嘗試從現(xiàn)實處境出發(fā)尋求當(dāng)前農(nóng)村公共危機管理的有效路徑。
目 錄
第一章 導(dǎo) 論
第三章 和鎮(zhèn)營村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與禽流感危機發(fā)生
第四章 危機的預(yù)警：政府的漠視，農(nóng)民的忽視
第五章 危機的應(yīng)對：政府的支配，農(nóng)民的被動
第六章 危機的恢復(fù)：政府的無視，農(nóng)民的輕視
《兩種行動邏輯的遭遇》序言
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長，博士生導(dǎo)師，李小云教授
新世紀(jì)以來，隨著全球化不斷地擴張和蔓延，各種世界性公共危機頻頻出現(xiàn)。2003年“SARS”之后，公共危機管理（public crisis management ）不僅成為國內(nèi)學(xué)界關(guān)注的焦點，而且首次成為中央政府高度重視的主要管理領(lǐng)域之一。
毋庸置疑，正處于轉(zhuǎn)型期的中國社會要面臨諸如傳統(tǒng)利益格局調(diào)整、權(quán)力體系重新設(shè)置、農(nóng)村人口流動加劇、社會結(jié)構(gòu)重組、傳統(tǒng)觀念嬗變等一系列新的挑戰(zhàn)。這些劇烈變化造成了社會不穩(wěn)定因素增多，因而中國進(jìn)入了危機的頻發(fā)期。鑒于危機具有緊迫性、危害性、階段性等諸多特點及當(dāng)前中國危機高頻發(fā)生的現(xiàn)實處境，對政府而言，進(jìn)行及時、妥善而有效的公共危機管理就極為關(guān)鍵。2005年，國務(wù)院召開全國應(yīng)急管理工作會議，提出要進(jìn)一步建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制。2006年，國務(wù)院頒布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各大城市相繼建立了公共危機管理體系。2007年，中央一號文件指出：要建立農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機處置能力。這些政策在一定程度上對于完善農(nóng)村公共危機管理機制起到重要的作用。
令人欣慰的是，自2003年席卷全國的“SARS”危機發(fā)生之后，國內(nèi)學(xué)者不斷從西方發(fā)達(dá)國家政府的公共危機管理模式中汲取經(jīng)驗，并開始研究我國政府公共危機管理機制問題，主要從政府預(yù)警、應(yīng)急機制以及政府責(zé)任機制這三個層面展開，這些研究無疑推進(jìn)了公共危機管理研究在中國的快速發(fā)展。但是縱觀國內(nèi)危機管理研究成果并發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國有關(guān)危機管理的研究主要是以政府危機管理為中心，以城市公共危機為主要研究對象，而且理論路徑都是以構(gòu)建政府的公共危機管理模式為主，強調(diào)政府的合法性和責(zé)任性。
在全球快速步入烏爾里希·貝克所謂的“風(fēng)險社會”（Risk Society）過程中，農(nóng)村公共危機管理不僅成為我國政府危機管理領(lǐng)域的重要內(nèi)容，而且是我國農(nóng)村發(fā)展管理領(lǐng)域內(nèi)不可或缺的組成部分。處于轉(zhuǎn)型社會中的中國農(nóng)村如何面對來自全球的風(fēng)險和危機，這是中國農(nóng)村發(fā)展所遭遇到最大挑戰(zhàn)。因此，在社會轉(zhuǎn)型之際，基于農(nóng)業(yè)大國以及大部分人口居住在鄉(xiāng)村的特殊情況下，深入而細(xì)致的研究風(fēng)險社會下的農(nóng)村危機管理具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村公共危機管理的研究表現(xiàn)為幾個特點： 一是相關(guān)研究數(shù)量頗少；二是研究內(nèi)容比較零散，三是經(jīng)濟學(xué)視角相對多一些；四是缺乏對某一具體危機事件的系統(tǒng)性、跟蹤性研究；五是缺乏合適的理論分析框架。
通過扎實的研究，作者有三點重要的發(fā)現(xiàn)：
第一，改革開放以來，政府在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中作用巨大，使得農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的過程中，理性的市場交換意識明顯增強，出現(xiàn)了農(nóng)民以家庭利益為本位的個體化傾向，加速了“鄉(xiāng)村共同體”的解體，從而使農(nóng)民在農(nóng)村公共危機管理中難以凝聚起“集體行動”的力量。
第二，伴隨地方政府的角色逐步從“代理型政權(quán)經(jīng)營者”向“謀利型政權(quán)經(jīng)營者”演變，地方政府的“自利性”更加凸顯，進(jìn)而導(dǎo)致地方政府出現(xiàn)“代理行為異化”，導(dǎo)致政府官員的個人利益本位更加突出，繼而造成農(nóng)村公共危機管理過程中政府行動邏輯與農(nóng)民行動邏輯相偏離，最終造成難以挽回的損失。
第三，由于以家庭利益本位的農(nóng)民行動邏輯與以官員個人利益本位的政府行動邏輯之間存在著利益上的沖突，因此在短時間內(nèi)是難以調(diào)和的，最值得重視的是這兩種行動邏輯一旦相遇，就會出現(xiàn)“劣勢疊加”效應(yīng)，對農(nóng)村公共危機管理產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
根據(jù)上述這幾點發(fā)現(xiàn)，作者認(rèn)為要基于鄉(xiāng)土社會文化網(wǎng)絡(luò)，培植公共危機管理民間的“反應(yīng)單位”，使得農(nóng)民從“旁觀者”到“行動者”，重建“鄉(xiāng)村共同體”，增強農(nóng)民的參與能力是當(dāng)前農(nóng)村共公共危機管理中迫切需要關(guān)注的問題。同時要控制地方政府不合理的“自利性”，并監(jiān)督其代理行為，避免出現(xiàn)官員個人利益本位。最后，作者倡導(dǎo)從“危機管理”（Crisis Management）轉(zhuǎn)向“危機治理”(Crisis Governance)，從而拓展非政府組織參與農(nóng)村公共危機管理空間。
最后，
第一，政府和研究者同時要走出“惟自然學(xué)科研究農(nóng)村公共危機管理”的誤區(qū)，更要走出單一學(xué)科“孤軍作戰(zhàn)”的區(qū)隔困境，并大力提倡人文社學(xué)科學(xué)參與農(nóng)村危機管理實踐研究，使得自然學(xué)科與人文社會科學(xué)共同協(xié)作以便化解農(nóng)村公共危機。
第二，在全球風(fēng)險疊出的時代，考慮到中國的地域廣闊，人文地形異常復(fù)雜，研究者要轉(zhuǎn)變把政府作為唯一危機應(yīng)對主體的觀念，更要關(guān)注其能動性長期被忽視的農(nóng)民這一關(guān)鍵主體以及其他社會組織的作用，更不可忽視作為基層政權(quán)代理人的村級基層組織的角色和功能。
第三，農(nóng)村公共危機管理研究要“類型化”和“深入化”，即對某一類型的農(nóng)村公共危機管理過程要進(jìn)行深入研究，包括蹲點研究和跟蹤研究，并且要及時總結(jié)其發(fā)生、演變的規(guī)律以及管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便對下次類似的農(nóng)村公共危機管理提供借鑒作用。正如哈耶克所說，“盡管歷史本身從來不完全重演，而且正是因為事態(tài)發(fā)展并非不可避免，我們才能在某種程序上接受以往的教訓(xùn)，避免相同過程的重復(fù)”。
最后，農(nóng)村公共危機管理研究不但要強調(diào)本土化研究方法和理論分析路徑，更要與國際學(xué)術(shù)界形成“對話”，以便與發(fā)生類似公共危機的其他國家分享中國的經(jīng)驗和教訓(xùn)，這種學(xué)術(shù)上的“對話”和“分享”已經(jīng)成為全球化時代的發(fā)展趨勢
以上要說明的是，《兩種行動邏輯的遭遇》一書的價值不限于作者所提出的主要發(fā)現(xiàn)和觀點，更在于其特殊的研究方法和研究視角，這與作者長期對農(nóng)村生活的深入觀察和深刻的體會是密不可分的。對于社會科學(xué)而言，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，只有不斷深入農(nóng)村做調(diào)查研究，才能有永不枯竭的學(xué)術(shù)靈感和思想火花。當(dāng)然，限于資料和時間，本書也存在一定的缺陷和不足，有待于以后進(jìn)一步提高和完善。
另外，作為老師，我想說，
后 記
《兩種行動邏輯的遭遇》一書是我2011年6月從中國農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)時所作的博士論文。原本打算論文好好打磨之后再出版，但由于平時教學(xué)、科研任務(wù)繁忙等原因，目前呈現(xiàn)給讀者的幾乎是“原文”。故敬請各位專家、學(xué)者和讀者朋友不吝賜教。
歲月如梭，光陰荏苒！作為99級的“老農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學(xué)生”，不知不覺我已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院度過了十個春秋。我對于學(xué)院的感情是無法用文字完全描述出來的，那是一種真摯的情感體驗。在這些年求學(xué)的道路上，學(xué)院老師們給予了很大的支持和幫助，我將銘記在心。
特別感謝我的導(dǎo)師，原中央政治局委員、全國人大副委員長、人文與發(fā)展學(xué)院名譽院長姜春云院長。記得2002年7月初，姜院長來到學(xué)院與師生進(jìn)行座談，當(dāng)時我有幸作為學(xué)生代表參加了座談，姜院長對“三農(nóng)”問題的獨到見解和嫻熟的解答給我留下了深刻的印象。正是姜院長的諄諄教導(dǎo)讓我對農(nóng)村發(fā)展充滿興趣而且堅持到現(xiàn)在。2008年我有幸成為姜院長指導(dǎo)的博士生。2008年9月23日，姜院長托人贈予我一本名為《償還生態(tài)欠債——人與自然和諧探索》（姜春云主編）的書，并親自寫上“贈郭占鋒同志”，使我十分感動，并且一直激勵著我努力學(xué)習(xí)并在農(nóng)村發(fā)展的科研道路上不斷進(jìn)步。
特別感謝我的導(dǎo)師李小云教授，他開創(chuàng)了中國參與式發(fā)展研究的先河，引領(lǐng)我進(jìn)入發(fā)展研究這個領(lǐng)域，他那堅定自信的人格以及富有創(chuàng)新的思想魅力深深地影響著我，使我受益匪淺。尤其在博士論文的選題方面他都是具有前瞻性，在論文指導(dǎo)過程中，時而也會讓我有“醍醐灌頂”之感。對于生活和工作，李老師也給予了大力的幫助。在此，衷心感謝李小云教授。
特別感謝葉敬忠教授、簡小鷹教授、孫慶忠教授、奉公教授、張克云副教授等老師在博士開題時給予的寶貴建議，這些建議一直勉勵我做完實地調(diào)研和論文初稿。在此，也要特別感謝孫慶忠教授在開題前后都給予了極大的幫助，并從人類學(xué)的理論和研究方法給予我耐心的指導(dǎo)，最讓我感動的是孫老師送給我一本與論文相關(guān)的書籍《瘟疫下的社會拯救》，鼓勵我安心寫論文。在此，也要感謝鄭紅娥副教授曾在開題前結(jié)合她自身的田野調(diào)查經(jīng)驗給予細(xì)致的指導(dǎo)，并推薦閱讀一些相關(guān)的書籍，才使我開題順利通過，并在我論文初稿完成之后也給予認(rèn)真的指導(dǎo)。
感謝王德海教授、王伊歡教授、趙旭東教授、高啟杰教授、左停教授、劉永功教授、羅泮教授，靳樂山教授、朱啟臻教授、任大鵬教授、張蓉教授、汪力斌教授、劉曉昀教授、劉艷麗副教授等老師，你們的學(xué)術(shù)思想和真知灼見使我受益很多，并指引我繼續(xù)在教學(xué)科研的道路上前行！
特別感謝齊顧波教授邀請美國康奈爾大學(xué)教授Norman Uphoff于2010年1月14日給我論文開題報告提出過寶貴的建議。我至今對他的教誨還謹(jǐn)記在心：“本書要有數(shù)據(jù)分析和豐富的案例收集以證明你的觀點；做學(xué)問要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，對英文大小寫都要注意，學(xué)術(shù)上沒有借口”。同時也感謝美國杜克大學(xué)（Duke University）的Francis Lethem教授也通過電子郵件對于開題報告給予了點撥，希望能考慮國際非政府組織（INGO）如何能在將來更好配合政府參與中國農(nóng)村公共危機管理。
特別感謝趙勇博士，辛允星、楊匯泉、李博（M. Agri Eneji）等同學(xué)在論文寫作中“如琢如磨”般的討論，尤其感謝趙勇博士在他剛完成畢業(yè)答辯之后所提供的及時的調(diào)研建議。感謝我的同學(xué)，清華大學(xué)NGO研究所的周秀平博士也對開題報告提出了建議。感謝國家圖書館的趙志剛同學(xué)為我查閱資料提供了極大的便利。在此，也特別感謝作為師兄的董強給予我學(xué)習(xí)和工作上的支持和幫助。
對于調(diào)查研究而言，能順利入場那是很幸運的事情。在此，要十分感謝于樂榮老師，是她把我“托付”給寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳的張所長，并讓張所長給予我調(diào)研以極大地支持和幫助。記得
感謝和鎮(zhèn)營村的主任兼支書雍征忠，他給予十分寬容的支持，他說，“只要你覺得對你有用的信息，你都可以在村上獲取”，我想我獲得了正式的“入場券”，因此在調(diào)研中也覺得具有“合法性”。感謝我的向?qū)t老人，這位地主的后代，知識淵博，但是出身不好，與考大學(xué)無緣。67歲的太賢老人，曾經(jīng)當(dāng)過營村八隊的隊長，這幾年又一直任經(jīng)濟干事，對村莊的事情十分清楚，了若指掌。而且在2006年禽流感危機爆發(fā)時，太賢老人被安排為營村村委會的全權(quán)協(xié)助政府管理這次危機的代表。可以說“遇到他真是我的緣”，他對本書的貢獻(xiàn)功不可沒。我永遠(yuǎn)會記住他那熱情而富有才華的談話，也會永遠(yuǎn)記住我們倆各自騎著非常舊的“永久牌”自行車行走在和鎮(zhèn)營村的林蔭小路上。這些圖像會永遠(yuǎn)定格在我的腦海。
感謝我的另外一個重要的向?qū)』荩且粋�村級防疫員，他用那輛十分破舊的摩托車載著我奔走在和鎮(zhèn)與營村之間，穿梭在鄉(xiāng)村的小路上。這個性情耿直的西北漢子也給我留下很深的印象。防疫員望才，他十分守信用，我們相約早上6點在和鎮(zhèn)政府門口見面，他如期而至，也是用他那輛破舊的摩托車載著我去了十分遙遠(yuǎn)的“第三養(yǎng)殖園區(qū)”。最不能忘記是他十分熱情的妻子，一個西北憨厚的農(nóng)村大嫂。在他們家那天，正是中國人的“端午節(jié)”，古人常說：“每逢佳節(jié)倍思親”，我在望才大哥家嘗到大嫂做的鮮美的“粽子”和純正的“涼粉”以及“鍋盔饃”，他們一家人的熱情使我這個外鄉(xiāng)人甚是感激、甚至感動。
當(dāng)然，最不能忘記是那些在文章中充當(dāng)案例的養(yǎng)殖農(nóng)戶，他們都是十分熱情地提供了信息，使得文章增色不少，在此對他們的配合和幫助給予由衷的感謝。
如今，我已經(jīng)進(jìn)入西北農(nóng)林科技大學(xué)，成為人文學(xué)院教師群體中的一員，衷心地感謝西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院付少平院長、王亞平書記以及其他領(lǐng)導(dǎo)，感謝他們的鼎力支持；同時感謝社會學(xué)系和農(nóng)村社會研究中心的眾多同事，感謝他們給我提供了許多默默的支持。
最后，感謝我的父母、感謝我的岳父岳母，他們的支持和幫助才使我猶如“閑人”來做這些“高貴的學(xué)問”，尤其感謝我的妻子楊萍女士，感謝她在繁忙的工作之余給我生活、學(xué)習(xí)和科研上的支持，她的堅毅和睿智勉勵我踏上學(xué)術(shù)之路。感謝我的兒子郭子悅，他的出生給家庭帶來了無窮的歡樂，雖然時而“頑皮”，但是他的聰慧卻讓我很欽佩�，F(xiàn)在他已經(jīng)上幼兒園了，開始了他的求學(xué)生涯，而我已經(jīng)結(jié)束了我自己的求學(xué)生涯，進(jìn)入教學(xué)科研生涯，這似乎預(yù)示著人生的交替過程�？傊�，本書融匯了眾多人的期待和努力，非常感謝。特將此書獻(xiàn)給我最敬愛的父親。
郭占鋒
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