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沈澤瑋@東莞
simtw@sph.com.sg
飽受出口市場(chǎng)萎縮、原料和勞動(dòng)成本上漲，以及人民幣升值等因素影響，東莞正逐漸失去‘世界工廠’的地位，不得不轉(zhuǎn)身摸索轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展道路。
學(xué)者的分析指出，由于既得利益群的巨大阻力，東莞的轉(zhuǎn)型升級(jí)慢了十年，目前所遭遇的被動(dòng)轉(zhuǎn)型‘尷尬期’正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的縮影；東莞的轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)論成功與否，勢(shì)必對(duì)珠三角和全中國(guó)都具有示范意義。
“廠撤了，人少了，錢難賺。”
在東莞東城區(qū)開(kāi)設(shè)便利店的皮先生說(shuō)，近一兩年來(lái)，一天工作8小時(shí)的收入已從1400元（人民幣，下同，291新元）減至800元。在東莞開(kāi)出租車的湖北師傅說(shuō)，過(guò)去一個(gè)月能賺五六千，現(xiàn)只能掙三四千，“特別是今年很不好”。民眾的心里話足以反映東莞經(jīng)濟(jì)的暗淡現(xiàn)況，與六年前相差甚遠(yuǎn)。
2007年，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》記者筆下的東莞是這樣子的：“這個(gè)城市你可能從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但正是它的1000萬(wàn)人口在填充你的衣柜。別的不提，在美國(guó)銷售的運(yùn)動(dòng)鞋中，有40%來(lái)自東莞。”
但這一切已改變。東莞正逐漸失去“世界工廠”的地位，近年來(lái)飽受出口市場(chǎng)萎縮的國(guó)際大環(huán)境打擊，再加上原材料和勞動(dòng)成本上漲、人民幣升值等因素影響，東莞企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)升高，但售價(jià)基本沒(méi)提升，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)不斷下降。工廠撤的撤，留下來(lái)的被迫摸索轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難之路。
有受訪臺(tái)商擔(dān)憂東莞人口已從2008年的1300萬(wàn)減至目前的700多萬(wàn)，很多東莞人的房子已租不出去，轉(zhuǎn)型升級(jí)如不成功，東莞可能變“空城”一座。
掙扎轉(zhuǎn)型 痛苦升級(jí)
今年上半年，東莞GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）同比增長(zhǎng)9.2%，數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)有所起色，但距離恢復(fù)昔日光彩仍有很長(zhǎng)一段路。面對(duì)土地資源、用工、水電和人才等瓶頸，“轉(zhuǎn)型升級(jí)”四個(gè)字儼然已不能停留在喊口號(hào)的階段。
2008年是東莞重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：先是遭遇珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的企業(yè)倒閉潮，接著遇上全球金融海嘯，經(jīng)濟(jì)一年內(nèi)從20%以上雙位數(shù)增長(zhǎng)跌至2009年的-2.5%，歷來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。
據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道，2008年3月25日，時(shí)任廣東省委書(shū)記的汪洋微服私訪東莞工業(yè)重鎮(zhèn)厚街，隔天在調(diào)研座談會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“如果東莞今天不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”。汪洋還強(qiáng)調(diào)東莞在廣東轉(zhuǎn)型大局中的重要性：“東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)成功之日，廣東科學(xué)發(fā)展勝利之時(shí)。”地方“一把手”將東莞的轉(zhuǎn)型升級(jí)提升至前所未有的高度，也正式拉開(kāi)了東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)的帷幕。
東莞有逾10萬(wàn)名臺(tái)商和3000多家臺(tái)資企業(yè)，是臺(tái)商投資大陸最密集城市。轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)以加工制造為專長(zhǎng)的臺(tái)資中小企相當(dāng)不利。東莞市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)輔導(dǎo)會(huì)長(zhǎng)葉春榮坦承：“現(xiàn)在只有兩條路，要嘛去外國(guó)，要嘛留在中國(guó)。留在中國(guó)就一條路走，想辦法轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
至于所謂“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，受訪的中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、東莞特聘研究員林江透露，汪洋最早的想法是，東莞“騰龍換鳥(niǎo)”必須做得很徹底，連傳統(tǒng)加工貿(mào)易業(yè)都必須走人，以換來(lái)全新產(chǎn)業(yè)。但因遭遇阻力不小，原有想法逐步退至讓加工貿(mào)易業(yè)“原地轉(zhuǎn)型升級(jí)”，也就是加工貿(mào)易業(yè)不離開(kāi)東莞，但必須由外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，或外銷兼做內(nèi)銷。
林江指出，中央政府在這方面已經(jīng)講得很清楚，在外需疲軟的情況下，中國(guó)必須靠拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)帶動(dòng)增長(zhǎng)，東莞當(dāng)然也得是促動(dòng)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的馬車。
30年前，東莞在沒(méi)有特區(qū)政策的情況下，在全中國(guó)率先開(kāi)辦“三來(lái)一補(bǔ)”的加工貿(mào)易企業(yè)，引發(fā)港資和臺(tái)資到東莞加工辦廠的熱潮，打造了沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的“東莞模式”。
30年后，東莞被迫擺脫低附加值外向型經(jīng)濟(jì)這個(gè)曾帶來(lái)巨大財(cái)富的“東莞模式”。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型就必須熬過(guò)陣痛，東莞的轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論成功與否，勢(shì)必對(duì)珠三角和全中國(guó)都具有示范意義。
民工荒是“一胎化”后遺癥？
“24年前，請(qǐng)一個(gè)員工200元人民幣，現(xiàn)在要超過(guò)3000塊，還找不到人。”葉春榮向本報(bào)講述“招工難”的癥結(jié)。
從事電子科技業(yè)的葉春榮在中國(guó)有三家工廠，除東莞外，另兩家設(shè)在無(wú)錫和湖南。去年，三廠破天荒全部虧本，創(chuàng)下他在大陸從商20年來(lái)的第一次。因?yàn)檎泄るy，他在無(wú)錫的工廠已從2000人減至900人，低價(jià)值產(chǎn)品也盡量發(fā)包。他說(shuō)：“別以為搬出東莞就能解決問(wèn)題，這是全中國(guó)的問(wèn)題，找沒(méi)人就是找沒(méi)人。”
記者今年12月上旬在東莞東城區(qū)采訪時(shí)，確實(shí)感受到當(dāng)?shù)貏诠す┎粦?yīng)求的情況，便連小餐館、小商店、美容美發(fā)和足浴等服務(wù)行業(yè)都缺工，也紛紛在門(mén)外貼上招聘通知，開(kāi)出的月薪也不算低，營(yíng)業(yè)員一個(gè)月的工資從2800到3200元不等，服務(wù)員也是同個(gè)價(jià)碼。
中國(guó)13億人口，都跑到哪里去了？葉春榮認(rèn)為一切要從“一胎化”講起。他說(shuō)，20多年前，東莞一家有五口人打工，現(xiàn)在一個(gè)家庭生一個(gè)，“是不是跑掉很多人？”他進(jìn)一步分析指出，現(xiàn)在中國(guó)民眾的生活已平均富起來(lái)，工作機(jī)會(huì)較多，也更會(huì)享受生活。“到東莞工廠當(dāng)‘黑手’（勞工）3000塊，在家鄉(xiāng)商場(chǎng)賺2500。就差500塊，當(dāng)然選擇有冷氣的商場(chǎng)。”
為克服“用工難”的問(wèn)題，東莞市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝慶源在受訪時(shí)說(shuō)，臺(tái)商協(xié)會(huì)正在爭(zhēng)取成立一個(gè)針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的研發(fā)中心，把臺(tái)灣的研究人員引入東莞，協(xié)助制定自動(dòng)化、減少工人和工作流程的程序。
“孔雀東南飛”利弊皆有
“低單價(jià)的產(chǎn)品，現(xiàn)在已活不下去了。”24年前在東莞起家的巧集集團(tuán)總裁張漢文如是說(shuō)。
張漢文的職銜很多，名片上還寫(xiě)著“全國(guó)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)”“東莞富華鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)”等銜頭。他告訴記者，他在東莞的鞋廠現(xiàn)在只做高附加值的鞋子，低單價(jià)的難有賺頭，全都不做了。名片上原本還有制衣廠董事長(zhǎng)的銜頭，但已經(jīng)不寫(xiě)了，因?yàn)楣S從東莞撤到越南和柬埔寨去了。
張漢文說(shuō)，東莞政府提倡轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)從外銷轉(zhuǎn)至內(nèi)銷，這讓制造外銷的中小型外貿(mào)企業(yè)“感到很凄涼”，只能各想出路。
生意人圖的是利潤(rùn)，資本自然往成本低、效益高的地方去。張漢文介紹稱，東莞很多臺(tái)資中小企業(yè)第一波轉(zhuǎn)移至（中國(guó)）中西部，發(fā)現(xiàn)內(nèi)陸市場(chǎng)也不好做，稅制負(fù)擔(dān)很重，按部就班做事的臺(tái)企往往競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)陸企，于是好些臺(tái)資中小企業(yè)在第二波轉(zhuǎn)移中，紛紛轉(zhuǎn)到東南亞國(guó)家去。
謝慶源坦承，臺(tái)商工廠在2008年之后確實(shí)少了六七百家，但他強(qiáng)調(diào)稱：“這個(gè)數(shù)目很合理。”
葉春榮則對(duì)工廠轉(zhuǎn)移至東南亞國(guó)家持保留態(tài)度。他認(rèn)為，東南亞國(guó)家的人工成本雖較低，但整體效率不高，他派人到印度尼西亞評(píng)估一年后決定不去。
葉春榮說(shuō)，印尼工人月均工資約1200元，大陸2500元，但中國(guó)人愛(ài)物質(zhì)享受，為了錢肯加班工作。如把工作效率算在內(nèi)，兩個(gè)人口大國(guó)的勞工成本基本趨同。葉春榮還說(shuō)，印尼工人一罷工，工資就要漲，東莞雖也發(fā)生罷工，但中國(guó)政府有很強(qiáng)的約束力，“如果政府不支持，就不會(huì)給你罷工；至少它不會(huì)縱容罷工”。
學(xué)者：轉(zhuǎn)型慢了十年
13年前從山東老家到東莞打工的皮先生，好幾年前就看出“東莞模式”會(huì)出問(wèn)題。他打工的工廠是為那種有大大個(gè)“后腦勺“的老式電視機(jī)制作配件 。皮先生發(fā)現(xiàn)訂單越來(lái)越少，自己越來(lái)越閑空之后，三四年前索性辭職不干，自己做起便利店生意。他說(shuō)：“那些配件全部是外銷，因?yàn)槟欠N電視機(jī)在中國(guó)已經(jīng)過(guò)時(shí)了，沒(méi)人看了。”
廣東東莞東城區(qū)鬧街的店主表示，購(gòu)物人潮近幾年來(lái)減少了許多。（沈澤瑋攝）
連普通民眾都看出落后產(chǎn)業(yè)勢(shì)必面臨淘汰的自然發(fā)展規(guī)律，難道官方?jīng)]那個(gè)前瞻力？
林江分析指出，東莞的轉(zhuǎn)型升級(jí)確實(shí)慢了十年，但不是因官方?jīng)]前瞻力，而是遇到太大的既得利益阻力，部分鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)度趨向保守。
林江說(shuō)，2002年，時(shí)任東莞市委書(shū)記的佟星早已提出打造“新東莞”，要把松山湖搞起來(lái)，憑借人才和知識(shí)把松山湖建成一個(gè)聚集新產(chǎn)業(yè)的新城。不過(guò)，隨著領(lǐng)導(dǎo)人換屆之后，原有發(fā)展計(jì)劃和構(gòu)思通常也會(huì)稍起變化。
在現(xiàn)任市委書(shū)記徐建華主政下，“水鄉(xiāng)片區(qū)”近年來(lái)屢被提及，已被認(rèn)為是東莞未來(lái)發(fā)力的新“興奮點(diǎn)”。東莞當(dāng)局規(guī)劃提出，“水鄉(xiāng)片區(qū)”頭五年GDP年均增長(zhǎng)要保持在14%，2017年起之后13年，GDP年均增長(zhǎng)速度保持在10%以上。
林江對(duì)于“水鄉(xiāng)片區(qū)”的發(fā)展持保留態(tài)度，因?yàn)槟鞘菛|莞最窮的地方，資金非常缺乏；“現(xiàn)在說(shuō)要搞旅游、水鄉(xiāng)特色、濕地這些東西，民企會(huì)愿意投資嗎？”
此外，東莞當(dāng)局現(xiàn)在也主張把“三重”建設(shè)（即重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大科技專項(xiàng)建設(shè)）作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。林江評(píng)估，如果”三重“搞得不順利，那肯定就要搞房地產(chǎn)了，但東莞不缺樓房，加之人口已在減少中，搞房地產(chǎn)可能引發(fā)更多問(wèn)題。
“東莞是廣東乃至全中國(guó)縮影”
受訪的兩位學(xué)者，林江和廣東省社科院原院長(zhǎng)梁桂全都異口同聲表示，若放大解析，東莞經(jīng)濟(jì)目前所遭遇的被動(dòng)轉(zhuǎn)型“尷尬期”，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的縮影，但由于東莞的高度外向型經(jīng)濟(jì)的特殊性，它的轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)未必能復(fù)制到其他省份。
林江說(shuō)，中國(guó)前35年就是通過(guò)加工貿(mào)易來(lái)推動(dòng)改革開(kāi)放，從這個(gè)角度而言，東莞肯定是廣東省的縮影，乃至于全中國(guó)的縮影。但他也指出，東莞模式是獨(dú)一無(wú)二的“寄生型經(jīng)濟(jì)”，除土地之外，其他管理技術(shù)、人才、資金沒(méi)有一樣是屬于東莞的，這意味東莞解決問(wèn)題的模式未必能推廣開(kāi)來(lái)。
梁桂全則指出，東莞最大的要害是，資本的主人是境外企業(yè)，外向型經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)有轉(zhuǎn)化為“內(nèi)援發(fā)展”，外資在東莞賺不到錢就跑，這是東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)較困難之處，而東莞的老百姓和老板自身又不具備創(chuàng)新發(fā)展的能力，他們靠蓋房子、酒店、廠房賺錢，很多老百姓就是收租的二房東。
中國(guó)官方很重視哪些產(chǎn)業(yè)該做或不該做的問(wèn)題，但梁桂全呼吁當(dāng)局把注意力放在本土人口發(fā)展的動(dòng)力和發(fā)展的創(chuàng)新能力上，否則中國(guó)經(jīng)濟(jì)極可能走不出困境。他強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)的命運(yùn)，全在于人民可有持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的欲望，是否有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力，一旦喪失這個(gè)能力，就很麻煩了。”
臺(tái)商對(duì)策：打造觀光工廠
因應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大氣候，即將卸任東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的謝慶源說(shuō)，目前東莞98%的出口中，有30%以上已走內(nèi)銷市場(chǎng)。但他堅(jiān)信，東莞不應(yīng)放棄“世界工廠”的地位，而是在原有工業(yè)基礎(chǔ)上思考如何轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為此，臺(tái)商協(xié)會(huì)構(gòu)思推出“工廠與旅游”結(jié)合起來(lái)的“觀光工廠”，給臺(tái)商提供外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷的平臺(tái)，協(xié)助臺(tái)商“二轉(zhuǎn)三”（從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)第三產(chǎn)業(yè)）。
謝慶源說(shuō)：“我們規(guī)劃五家工廠，從虎門(mén)出發(fā)到長(zhǎng)安、大嶺山，然后到南城到東城到沙田。雨傘、餅干、衣服、鞋子和愛(ài)情鎖是怎么做出來(lái)的？你都可以去看，看完以后還可到展廳去買。”
謝慶源說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“二轉(zhuǎn)三”先是必須確保工業(yè)用地加入商業(yè)性質(zhì)活動(dòng)之后，并不涉及違法違規(guī)的問(wèn)題，這方面須爭(zhēng)取東莞市政府的支持。
雖然面對(duì)難熬的轉(zhuǎn)型陣痛，但受訪臺(tái)商一致認(rèn)同，轉(zhuǎn)型升級(jí)是東莞無(wú)法回避的趨勢(shì)。尤其是東莞地鐵工程目前已在建設(shè)中，總共規(guī)劃預(yù)留三個(gè)地鐵接駁口與廣州、深圳地鐵對(duì)接，這讓葉春榮對(duì)東莞的發(fā)展前景更趨樂(lè)觀。
他說(shuō)：“最起碼可從廣州和深圳吸引100多萬(wàn)有能力的人來(lái)東莞消費(fèi)，對(duì)東莞發(fā)展精致觀光服務(wù)和其他第三產(chǎn)業(yè)是好事。這個(gè)小孩要轉(zhuǎn)成大人，將來(lái)會(huì)做博士還是乞丐，怎么知道？每個(gè)人都希望它成功。”
張漢文說(shuō)：“近來(lái)流行的一句話——夢(mèng)，這個(gè)‘夢(mèng)’能不能成真，我們以后看吧。”
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