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賀雪峰
按呂德文的說(shuō)法，群眾路線包括相互聯(lián)系又相互支持的兩個(gè)方面，一是群眾觀點(diǎn)、工作作風(fēng)，一切服務(wù)群眾，一切為了群眾；二是群眾工作方法，即如何開展群眾工作，做好群眾工作。缺少了任何一個(gè)方面，群眾路線都是不完整的，并且是難以堅(jiān)持下去的。當(dāng)前正在全國(guó)開展的群眾路線教育，主要側(cè)重在群眾觀點(diǎn)和工作作風(fēng)方面，這個(gè)方面的問題是比較容易解決的，最難解決的是群眾工作方法，即如何做好群眾工作的方法。
今年暑假在D鎮(zhèn)調(diào)研，聽原魯戈村村主任錢建榮一席話，頗受啟發(fā)，在此介紹并作簡(jiǎn)單討論。
一、
錢建榮高中畢業(yè)，之后進(jìn)地方供銷社工作一段時(shí)間，然后下海辦起了D鎮(zhèn)最早的五金配件商店，直到現(xiàn)在，錢建榮的五金配件商店仍然是D鎮(zhèn)最大的，每年銷售額有2000多萬(wàn)，利潤(rùn)幾百萬(wàn)元。錢建榮特別喜歡琢磨問題，常給當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)提關(guān)于語(yǔ)法錯(cuò)誤和錯(cuò)別字的意見。2005年，錢建榮決定參選村委會(huì)主任，并高票當(dāng)選。之后三年，錢建榮充分發(fā)揮自己主動(dòng)性，將魯戈村由一個(gè)落后村變成了先進(jìn)村。錢建榮講了兩件與群眾路線有關(guān)的事情，值得一記。
第一件事情是市委書記要在春節(jié)下來(lái)走訪，其中魯戈村是走訪的重點(diǎn)，共安排了五個(gè)走訪對(duì)象，分別是：退伍軍人、困難戶、老干部、老黨員、退休教師。市委書記走訪，五個(gè)人都沒有提出特殊要求，市委書記一路走下來(lái)也非常愉快。因?yàn)槭形瘯浀膩?lái)訪，五個(gè)人和他們的家庭都感到非常榮耀。過(guò)去沒有聽說(shuō)市委書記還走到本村哪戶人家里去，市委書記來(lái)了，該是多么大的榮耀啊。錢建榮因此認(rèn)為，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)一定要走下去接地氣，只要領(lǐng)導(dǎo)沉下去了，很多問題都是好解決的。他還說(shuō)，現(xiàn)在七、八年過(guò)去了，市委書記走訪過(guò)的這五個(gè)人，你去問他們，他們一定不會(huì)說(shuō)共產(chǎn)黨不好，因?yàn)槭形瘯泴ｉT去看望過(guò)他們，傾訴過(guò)他們的呼聲。
錢建榮因此而請(qǐng)書法家寫了“傾聽”兩個(gè)大字，懸掛在他的主任辦公室。他總結(jié)說(shuō)，無(wú)論多么大或多么小的領(lǐng)導(dǎo)干部，都一定要聽老百姓的呼聲，要給他們一個(gè)笑臉，不然怎樣與老百姓溝通？
錢建榮所講“傾聽”，是一種融合了群眾觀點(diǎn)和觀眾工作方法的重要的工作作風(fēng)。
錢建榮講的第二件事情是他剛當(dāng)村委會(huì)主任時(shí)，不太懂得如何開展工作，而到隔壁村掛職兩個(gè)月，這兩個(gè)月掛職給他以很大教育。剛?cè)炻�，村里開干部會(huì)，結(jié)果來(lái)了很多村民，屁股坐在桌子上，這個(gè)干部顯然沒有辦法開下去了。
隔壁村村支書是一個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)十分豐富的老干部，村支書臨時(shí)將干部會(huì)開成群眾會(huì)，讓所有愿意講的群眾發(fā)言。一次會(huì)議沒有發(fā)言完，下次會(huì)議再講，一個(gè)一個(gè)地講，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，竟一連開了30多次群眾會(huì)。結(jié)果，村民意見講完了，牢騷發(fā)生了，共識(shí)也達(dá)成了，反對(duì)意見也自然就沒有了。隔壁村一下子由一個(gè)壞村變成了好村。
群眾開會(huì)，就可能有很多尖銳意見，激烈批評(píng)，不合理要求，就會(huì)有人在講，有人在聽。只要讓群眾充分發(fā)表意見，群眾中那些極端的不合理的意見，就可能越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)，一個(gè)人講的話、提的要求有沒有道理，其他村民都在看，也都會(huì)議論，沒有道理的意見就越講越?jīng)]有底氣，講不下去。所有群眾的意見都講完了，正反幾面的情況都比較了，該出的氣也出了，氣也順了。將心比心，換位思考，不同意見變成高度共識(shí)。村務(wù)決策也好作出，村里的決策也容易執(zhí)行，村級(jí)治理效果自然會(huì)好。
也就是說(shuō)，公開、公正、公平地開會(huì)，連續(xù)開會(huì)，做到毛主席講的“知無(wú)不言、言無(wú)不盡”，允許村民議事，鼓勵(lì)村民議事，讓村民充分地議事，然后形成關(guān)于對(duì)錯(cuò)的判斷，達(dá)成決策的共識(shí)，這樣就可以將過(guò)去村莊中的尖銳矛盾迎刃而解。公開議事，充分議事，而不是關(guān)起門來(lái)私下個(gè)別解決問題，這是一個(gè)要害。當(dāng)前群眾工作中存在的嚴(yán)重問題是關(guān)起門來(lái)私人秘密個(gè)別解決問題，而不是通過(guò)群眾公開討論達(dá)成共識(shí)來(lái)解決問題，結(jié)果就是群眾越來(lái)越不信任干部。矛盾和對(duì)立也越來(lái)越大。
這個(gè)意義上講，群眾工作方法的一個(gè)重要方面是不斷地開會(huì)。錢建榮也因?yàn)檫@次掛職的教育，認(rèn)識(shí)到開會(huì)討論的重要性，他也因此在村辦公室大廳正面懸掛“百姓議事廳”五個(gè)大字。
二、
開會(huì)似乎人人都懂。但開會(huì)是為了什么？粗略地分，有兩種不同的開會(huì)，一是民主，二是集中。民主是個(gè)廣開言路，讓各種意見得以發(fā)表，集中形成決策。作為民主的開會(huì)，主要不是解決集體問題而是要就現(xiàn)有狀況達(dá)成理解的共識(shí)，是讓有理的少數(shù)變成多數(shù)，讓無(wú)理的多數(shù)變成少數(shù)，讓問題清晰化，要求明晰化，并在此過(guò)程中將情緒變成理智，讓正氣壓倒邪氣。通過(guò)連續(xù)不斷地開會(huì)所形成的氣場(chǎng)，是一種強(qiáng)有力的動(dòng)員，會(huì)給所有參與會(huì)議的人以政治正確的標(biāo)準(zhǔn)方案，也給敢于違反共識(shí)者以巨大心理代價(jià)。有了充分討論及由此形成的共識(shí)，則作為集中的開會(huì)，就只是一個(gè)過(guò)場(chǎng)了，集中是對(duì)共識(shí)的支持，也只可能支持。這樣作做的決策就不會(huì)有執(zhí)行上的困難，執(zhí)行成本幾乎為零。民主越充分，集中越簡(jiǎn)單，執(zhí)行越容易。這大概是村級(jí)治理中組織村民開會(huì)的必然邏輯。
三、
開會(huì)是務(wù)虛，但正是通過(guò)開會(huì)，讓所有利益相關(guān)者都參與到及有權(quán)力參與事關(guān)自己利益的充分討論，是一種群眾工作方法，這樣一種群眾工作方法也是一種群眾觀點(diǎn)。唯有在實(shí)踐中，多多采用如傾聽和開會(huì)一類既有群眾觀點(diǎn)又有群眾工作方法的具體舉措，群眾路線教育才能落到實(shí)處，國(guó)家治理和地方治理才會(huì)更加有效。
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