當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)動(dòng)態(tài) >> 傳媒消息 >> 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不再單一，倒逼農(nóng)技推廣提升專業(yè)水平和研發(fā)能力
文/《瞭望》新聞周刊記者管建濤
作為我國(guó)第一產(chǎn)糧大省，黑龍江省糧食產(chǎn)量近年持續(xù)大幅增長(zhǎng)。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年黑龍江省糧食總產(chǎn)達(dá)到1200億斤。
回望2013年初，當(dāng)時(shí)全省偏澇耕地一度近8000萬(wàn)畝；而入汛后，全省39條河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，洪澇災(zāi)害一度造成3000多萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積，提高科技抗災(zāi)能力，克服災(zāi)害天氣不利影響，成為推動(dòng)糧食增產(chǎn)的重要支撐。
記者在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著新型經(jīng)營(yíng)主體壯大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣正從被動(dòng)灌輸向主動(dòng)渴求轉(zhuǎn)變，倒逼農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不斷進(jìn)行技術(shù)革新，而過(guò)去農(nóng)技推廣體系存在的“網(wǎng)破、線斷、人散”問(wèn)題亦一定程度上得到解決，推廣機(jī)制呈現(xiàn)漸漸理順的勢(shì)頭，但種業(yè)農(nóng)機(jī)研發(fā)偏弱的問(wèn)題仍然沒(méi)有有效解決。
科技抗災(zāi)效果顯著
2013年黑龍江省繼續(xù)開(kāi)展糧食“雙增”行動(dòng)，即在20個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展超級(jí)稻“雙增一百”科技行動(dòng)，落實(shí)面積1000萬(wàn)畝，在47個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展玉米“雙增二百”科技行動(dòng)，落實(shí)面積2500萬(wàn)畝。效果顯示，示范片水稻、玉米平均畝產(chǎn)分別提高100斤、200斤以上。
過(guò)去的一年，黑龍江省良種覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上，測(cè)土配方施肥面積達(dá)到9000萬(wàn)畝。全省深入推進(jìn)糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)，高產(chǎn)創(chuàng)建面積達(dá)到1億畝。黑龍江省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用下，全省畝均增產(chǎn)4%以上，增糧近50億斤。
除了常規(guī)的增產(chǎn)技術(shù)外，科技抗災(zāi)是2013年黑龍江省奪取糧食大豐收的重要原因。針對(duì)春澇黑龍江省創(chuàng)新水稻“三膜”覆蓋等技術(shù)模式，克服了土壤濕澇無(wú)法育苗的困難，保證了水稻及時(shí)育苗和秧苗質(zhì)量；大力推廣濕澇本田原茬打漿和機(jī)械快速插秧技術(shù)，加快了水稻插秧進(jìn)度，確保了水稻全部插在豐產(chǎn)期。
對(duì)于洪水中受災(zāi)地塊和農(nóng)作物生育進(jìn)程拖后地塊，省農(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)組織農(nóng)民噴施葉面肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，加快作物生育進(jìn)程。全省通過(guò)飛機(jī)航化作業(yè)、高稈噴霧機(jī)立體作業(yè)，對(duì)9968萬(wàn)畝(次)農(nóng)作物噴施了磷酸二氫鉀等葉面肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，加快了作物生育進(jìn)程，確保了安全成熟。
科研能力尚待提升
利用好科技將是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要基石。要確保科技支撐，必須進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，用市場(chǎng)化機(jī)制加快農(nóng)業(yè)科技推廣。
擁有400萬(wàn)畝耕地的產(chǎn)糧大縣依安，2007年在黑龍江省率先開(kāi)展基層農(nóng)技推廣體系改革。這個(gè)縣把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)科技推廣的金鑰匙。依安與黑龍江省農(nóng)科院、吉林省農(nóng)科院、東北農(nóng)大、八一農(nóng)大合作，每年建立10處以上試驗(yàn)示范基地，試驗(yàn)示范新品種達(dá)200多個(gè)，展示主推技術(shù)20余項(xiàng)。
針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系與“三農(nóng)”發(fā)展不相適應(yīng)的實(shí)際，黑龍江省青岡縣從順體制、活機(jī)制、建制度入手，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、充滿活力的農(nóng)技推廣新體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。2013年，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，較改革前提高了10個(gè)百分點(diǎn)。
青岡縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青岡將推廣站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心剝離重組，由縣農(nóng)委垂直管理，采取公開(kāi)選聘的方式，按崗選人，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘2～3名專業(yè)技術(shù)人員。采取國(guó)家投入一點(diǎn)、政府投入一點(diǎn)的辦法重點(diǎn)武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有業(yè)務(wù)用房、有辦公設(shè)備、有培訓(xùn)設(shè)備、有試驗(yàn)設(shè)備、有交通工具。
雖然部分縣市過(guò)去農(nóng)技推廣體系存在的“網(wǎng)破、線斷、人散”問(wèn)題得到一定程度解決，但從全省看，農(nóng)業(yè)科研方面仍有很大上升空間。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院作物遺傳育種學(xué)教授王振華說(shuō)，與國(guó)外種業(yè)研發(fā)能力相比，黑龍江乃至國(guó)內(nèi)種業(yè)在投入、人才、研發(fā)方面還有很大差距。特別是在種質(zhì)資源問(wèn)題上，必須加大種質(zhì)資源保護(hù)和引進(jìn)力度，把種質(zhì)資源研究作為種子安全戰(zhàn)略的基點(diǎn)，構(gòu)建強(qiáng)有力的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
一些先進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合也存在差距。一些地方農(nóng)業(yè)干部介紹，現(xiàn)在美國(guó)、歐洲等地的大型先進(jìn)農(nóng)機(jī)精量化能力特別強(qiáng)，“少播了一粒種子，機(jī)械就會(huì)提示駕駛員，這種精準(zhǔn)度確保株數(shù)穩(wěn)定，避免缺苗少株現(xiàn)象發(fā)生。”這種新型現(xiàn)代技術(shù)，黑龍江以及國(guó)內(nèi)研發(fā)的農(nóng)機(jī)還很難達(dá)到，特別是在黑龍江廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用面積很小。
精準(zhǔn)服務(wù)倒逼技術(shù)革新
近年來(lái)，黑龍江積極發(fā)展各類(lèi)形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，把分散的土地連片起來(lái)，把分散的作業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)科技化水平。目前，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4萬(wàn)家左右，有效促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
“對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)種糧主體和新型經(jīng)營(yíng)主體有著很大區(qū)別。”黑龍江省寶清縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任崔天祥說(shuō)，原來(lái)一家一戶的老式農(nóng)民，對(duì)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的積極性不太高，有什么新技術(shù)也不愿意學(xué)，即便是我們推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，也大都是灌輸性的，說(shuō)教式的，學(xué)習(xí)和應(yīng)用的效果都不好。
一位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣干部很無(wú)奈地告訴記者，有時(shí)有的地方不得不花錢(qián)雇農(nóng)民，將他們集中到一起學(xué)習(xí)技術(shù)，以盡可能更多更廣泛地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。
“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就不一樣了，他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)是主動(dòng)渴求。”崔天祥說(shuō)，無(wú)論是種糧大戶，還是農(nóng)民專業(yè)合作社，他們本身大都具備一定的種糧經(jīng)驗(yàn)和能力，也愿意花更多的時(shí)間和精力去研究農(nóng)業(yè)技術(shù)，非常迫切希望通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)提高糧食產(chǎn)量，“有時(shí)你不向他推廣，他都主動(dòng)找上門(mén)來(lái)要技術(shù)”。
新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，技術(shù)需求明確，推廣效率也大幅提高。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)干部介紹，一個(gè)縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是有限的，面對(duì)龐大的散戶農(nóng)民，往往感到力不從心，無(wú)法準(zhǔn)確弄清和解決所有農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。但新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積較大，統(tǒng)一防蟲(chóng)和應(yīng)用科技效果非常突出。“對(duì)我們來(lái)講，服務(wù)群體發(fā)生的這種變化，將使農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用面積和到位率有所提高”。
新型經(jīng)營(yíng)主體的迅速壯大也給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)經(jīng)師矯江認(rèn)為，隨著科學(xué)種糧水平不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不再單一，越來(lái)越專業(yè)化、系統(tǒng)化，這需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者更高的專業(yè)水平和能力。矯江介紹說(shuō)，現(xiàn)在黑龍江省一些馬鈴薯合作社已經(jīng)開(kāi)始從簡(jiǎn)單的種產(chǎn)銷(xiāo)向上游的種薯研發(fā)環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生產(chǎn)效益。進(jìn)入研發(fā)環(huán)節(jié)，往往需要更專業(yè)的知識(shí)，這也倒逼農(nóng)業(yè)科技推廣人員不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，加快學(xué)習(xí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)�！�
審計(jì)工作今年六大發(fā)力點(diǎn)
不斷增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和實(shí)效性，依法使所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源都在審計(jì)監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角
文/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴
“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。”審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在日前召開(kāi)的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上提出。在此背景下，目前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“在這一特殊歷史時(shí)期，保持發(fā)展這駕‘馬車(chē)’平穩(wěn)快速前行，必須靠改革、反腐‘雙輪’驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。”
因此，作為國(guó)務(wù)院總理直接領(lǐng)導(dǎo)的唯一部門(mén)，審計(jì)署強(qiáng)調(diào)當(dāng)前審計(jì)工作的總體目標(biāo)是，充分發(fā)揮國(guó)家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動(dòng)完善國(guó)家治理和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
“審計(jì)人員要有敢說(shuō)真話、敢報(bào)實(shí)情、敢講真相的勇氣和正氣，要有自斷后路、不畏強(qiáng)權(quán)、自甘寂寞的決心和堅(jiān)守。”針對(duì)2014年審計(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)出發(fā)，劉家義提出了新一年審計(jì)工作的工作思路和發(fā)力點(diǎn)，“我們一定要?jiǎng)?chuàng)造條件、深挖潛力、強(qiáng)基固本，提高審計(jì)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、促進(jìn)‘反腐、改革、發(fā)展’提供堅(jiān)實(shí)保障。”
實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”
劉家義表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，審計(jì)工作的總體思路是，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，以監(jiān)督檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門(mén)履職盡責(zé)情況，促進(jìn)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)，履行好審計(jì)法定職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
具體到2014年的審計(jì)工作，總體要求則是：緊緊圍繞反腐、改革、發(fā)展，著力揭露重大違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；深入揭示體制機(jī)制制度性問(wèn)題，推動(dòng)深化改革和制度創(chuàng)新；及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，必須努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不斷增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和實(shí)效性，依法使所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源都在審計(jì)監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角。”他從四個(gè)角度進(jìn)一步就“全覆蓋”的特點(diǎn)闡述說(shuō)：
其一，“全覆蓋”不是淺嘗輒止、走馬觀花，簡(jiǎn)單地在面上把所有單位走一遍，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都審深審?fù)�，切忌為全覆蓋而一味追求數(shù)量。
其二，“全覆蓋”不是所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，而是圍繞黨和政府工作中心，確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，避免面面俱到。
其三，“全覆蓋”不是一步到位、大干快上，走大躍進(jìn)、跳躍式的路子，而是堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析，統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象每年審計(jì)一次、其他對(duì)象5年至少審計(jì)一次。
其四，“全覆蓋”不是單純地看看賬，揭示一些表面問(wèn)題，要做到審計(jì)覆蓋面“廣”、反映情況“準(zhǔn)”、查處問(wèn)題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
2014年六大工作發(fā)力點(diǎn)
劉家義指出，2014年將突出抓好六個(gè)方面的工作：
其一，宏觀調(diào)控政策落實(shí)的審計(jì)。進(jìn)一步加大對(duì)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，促進(jìn)政令暢通。密切關(guān)注財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問(wèn)題，促進(jìn)政策作用有效發(fā)揮。
圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、政府監(jiān)管職責(zé)履行等情況，密切關(guān)注法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)的約束和引導(dǎo)作用，促進(jìn)厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新行政管理方式。
進(jìn)一步提高宏觀把握和統(tǒng)籌分析能力，研究政策背景，把握政策意圖，關(guān)注影響宏觀調(diào)控的體制機(jī)制性問(wèn)題，積極提出深化改革的建議，促進(jìn)建立健全宏觀調(diào)控體系。
其二，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)。進(jìn)一步加大績(jī)效審計(jì)力度，促進(jìn)提質(zhì)增效和厲行節(jié)約。作為公共資金的守護(hù)者，審計(jì)不僅要促進(jìn)用好增量資金，確保有限的財(cái)政資金用到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和改善人民生活的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)；也要促進(jìn)盤(pán)活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺(jué)”，留在賬上好看，更要避免形成損失浪費(fèi)。
把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，把問(wèn)效、問(wèn)績(jī)、問(wèn)責(zé)貫穿始終，密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，持續(xù)關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用。
關(guān)注行政運(yùn)行成本和管理績(jī)效，監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”要求和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地方、各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和樓堂館所清理情況的專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)儉樸政府。
從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等方面，綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，揭露和查處嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、重大資源毀損及效益低下等問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效率、可持續(xù)發(fā)展。
其三，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。要統(tǒng)籌安排好審計(jì)計(jì)劃，堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
要嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)，把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，引導(dǎo)樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀。要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)“形象工程”、“政績(jī)工程”以及不作為、亂作為等問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)。
其四，防控國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。深化改革中可能帶來(lái)的不確定因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，都需要高度重視、時(shí)刻提防。
為此要關(guān)注財(cái)政的可持續(xù)性，特別是防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及化解情況，監(jiān)督新增債務(wù)的舉借和使用，防止形成新的浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤反映金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng)趨勢(shì)及相關(guān)監(jiān)管情況，防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新，促進(jìn)金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行。
關(guān)注國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)績(jī)效，監(jiān)督國(guó)有企業(yè)改制改組情況，特別是國(guó)有權(quán)益保護(hù)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
其五，加強(qiáng)民生和生態(tài)審計(jì)。進(jìn)一步加大對(duì)民生資金和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的審計(jì)力度，維護(hù)人民群眾利益。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，著力揭示和反映擠占挪用、損失浪費(fèi)、管理不善、效益不佳等問(wèn)題，推動(dòng)惠民富民強(qiáng)民政策落實(shí)到位。
加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，推動(dòng)完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。特別是土地問(wèn)題，不僅涉及耕地保護(hù)紅線和糧食安全，也涉及可持續(xù)發(fā)展，要加強(qiáng)土地出讓收支審計(jì)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
其六，深化反腐敗審計(jì)。進(jìn)一步加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的揭示力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要發(fā)揮好反腐敗的尖兵和利劍作用，突出重點(diǎn)，重拳出擊，不放過(guò)任何疑點(diǎn)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，無(wú)論涉及誰(shuí)，絕不回避、不退縮、不手軟，堅(jiān)決查深查透查實(shí)。
緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅揭露和查處濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問(wèn)題�！�
財(cái)政審計(jì)新進(jìn)展
近年來(lái)，審計(jì)署按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”和“實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋”的要求，在對(duì)公共財(cái)政資金進(jìn)行真實(shí)、合法、效益審計(jì)的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)中央宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，取得良好效果。
中央預(yù)算執(zhí)行和決算草案情況審計(jì)。通過(guò)對(duì)中央財(cái)政管理、財(cái)政收支狀況、預(yù)算管理體制、資金分配使用等方面進(jìn)行全面審計(jì)和研究分析，提出了“健全決算制度”、“清理整合中央對(duì)地方財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”、“確定全口徑預(yù)算決算管理口徑和范圍，完善預(yù)算制度”、“推進(jìn)編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)工作，建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度”等一系列審計(jì)建議，促進(jìn)了各項(xiàng)重大政策的貫徹落實(shí)，起到了深化改革“催化劑”的作用。
在中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，通過(guò)剖析公共財(cái)政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)、財(cái)政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展情況等，揭示了中央本級(jí)財(cái)政資金閑置較多、國(guó)庫(kù)庫(kù)款余額持續(xù)較高、績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面較低的問(wèn)題，引起了國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大的高度重視。在資源環(huán)�？颇抠Y金審計(jì)中，揭露了資金閑置、滯留、效益不佳等突出問(wèn)題，推進(jìn)了管理完善。
省市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施為抓手，將主體功能區(qū)建設(shè)、規(guī)范政府投資和引導(dǎo)其他投資、中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)等作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。一方面檢查國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況，揭示和反映違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地和投資政策，損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央的決策、部署和措施；另一方面對(duì)照國(guó)家要求，關(guān)注地方政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)情況，充分發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”和反腐“利劍”的作用，推動(dòng)完善干部考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。
把財(cái)政資金使用績(jī)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在審查其決策程序規(guī)范性科學(xué)性、資金使用合法性合規(guī)性的基礎(chǔ)上，全面審核從項(xiàng)目預(yù)算到具體支出、從項(xiàng)目論證到具體實(shí)施、從預(yù)期目標(biāo)到實(shí)際完成的效益情況，客觀評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，注重揭示中央政策落實(shí)不到位和財(cái)政資金的重大損失浪費(fèi)等問(wèn)題�！�
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