當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)動(dòng)態(tài) >> 傳媒消息 >> 中國(guó)人的飯碗能不能牢牢端在自己手中？一個(gè)全國(guó)人口密度最大，人多地少資源約束矛盾最突出的沿海發(fā)達(dá)省份，保持了多年的糧食總量自給。請(qǐng)看——
江蘇糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化圖景
一個(gè)撬動(dòng)過華夏幾千年朝代更替興衰的詞，一個(gè)關(guān)乎著全人類生死存亡的物，一個(gè)再次敲響全中國(guó)全世界警鐘的錘，在2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，在習(xí)近平總書記的重要講話中，又一次放在重中之重的位置上強(qiáng)調(diào)，又一次奏響時(shí)代的黃鐘大呂！
這個(gè)詞，這個(gè)物，這個(gè)錘，就是——糧食！糧食！糧食！
中央深重囑托，地方鄭重?fù)?dān)當(dāng)。2013年12月26日，江蘇省委常委會(huì)上，傳達(dá)中央農(nóng)村工作會(huì)議和總書記講話精神后，省委書記羅志軍在講話中強(qiáng)調(diào)“糧食”二字的語(yǔ)氣、頻率和分量，讓人強(qiáng)烈感受到的，不啻是不負(fù)重托的責(zé)任！
盡管全國(guó)人口密度最大，人多地少資源約束矛盾最突出，江蘇仍然保持了多年的糧食總量自給，糧食總產(chǎn)超過粵、閩、浙、滬4個(gè)沿海省市糧食總產(chǎn)之和。
盡管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化走在全國(guó)前列，但江蘇糧食綜合生產(chǎn)能力不斷穩(wěn)步提升，2013年實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來首次連續(xù)十年增產(chǎn)。糧食總產(chǎn)位居全國(guó)第五。
盡管市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用日益凸顯，但江蘇“重糧”的政府之手，始終緊攥，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率全國(guó)第一，水稻單產(chǎn)連續(xù)20年冠居全國(guó)主產(chǎn)區(qū)。
盡管毗鄰的上海、浙江等全國(guó)主銷區(qū)市場(chǎng)對(duì)江蘇的粳稻等需求依存度較大，但江蘇全國(guó)一流的糧食流通加工能力，確保了總量自給與省內(nèi)外需進(jìn)出口調(diào)劑……
但是，江蘇并沒有以此為滿足。中央新的號(hào)令既發(fā)，江蘇新的起跑又邁。
因?yàn)�，一部江蘇經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展史，也是一部魚米之鄉(xiāng)的糧食保護(hù)史、穩(wěn)定史、增長(zhǎng)史。更加的保護(hù)，更加的穩(wěn)定，更加的增長(zhǎng)，在新的時(shí)代，新的形勢(shì)，新的環(huán)境中，新的條件下，也更加地任重而道遠(yuǎn)！
面對(duì)“江蘇還要不要魚米之鄉(xiāng)”“江南還要不要水稻田”之辯
江蘇一個(gè)發(fā)展信念堅(jiān)守到底：任爾東西南北風(fēng)咬定糧食不放松
2013年7月，一份國(guó)家級(jí)新聞周刊，這樣描述中國(guó)糧食地圖：近30多年來，全國(guó)部分糧食主產(chǎn)區(qū)變?yōu)橹麂N區(qū)，僅有16個(gè)省份的自給率大于100%，其中，進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)省市行列的，唯有江蘇，糧食自給率達(dá)104％。
“這個(gè)‘104％’，實(shí)在是來之不易��！”江蘇省農(nóng)委主任吳沛良十分感慨地說，“這里面包含了歷屆省委省政府對(duì)糧食問題的正確認(rèn)識(shí)，得力舉措，特別是近年來，省委省政府高度重視，科學(xué)決策，政策給力，才首次實(shí)現(xiàn)‘十連增’！”
“江蘇的這個(gè)‘104％’，也是江蘇顧全政治大局與經(jīng)濟(jì)GDP沖動(dòng)兩種思想觀念大碰撞的結(jié)果。”既是多年省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)人，又是歷史見證人的劉立仁，這樣跟記者回顧了那一場(chǎng)場(chǎng)有關(guān)糧食“保增行動(dòng)”的風(fēng)起潮落。
江蘇繁體的“蘇”由草、水、魚、禾四字組成，象征著江蘇歷史上就是魚米之鄉(xiāng)、富庶之地。新石器時(shí)代稻作就出現(xiàn)了蘇南太湖地區(qū)，唐代生產(chǎn)的粳稻，就已成為王室貢品。杜甫在《后出塞》中言：“云帆轉(zhuǎn)遼海，粳稻來東吳”。
倏忽千余年，轉(zhuǎn)眼新時(shí)代。改革開放，激發(fā)活力，蘇南地區(qū)率先燃起鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)星火，率先邁出城鎮(zhèn)化步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和效益觀念，使得上世紀(jì)八九十年代，就出現(xiàn)了“江蘇還要不要魚米之鄉(xiāng)”“江南還要不要水稻田”的疑惑和爭(zhēng)議。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化走在全國(guó)前列的江蘇，“種工廠”“種鎮(zhèn)子”，發(fā)展二產(chǎn)三產(chǎn)，寸土寸金，種糧食效益低，且價(jià)跌賣難。有一年一元錢三斤小麥，蘇南有農(nóng)民留在地里不收了，一根火柴放火燒了。說賣糧錢不夠雇人雇車錢！于是糧地萎縮。
因糧拋地、與糧爭(zhēng)地的結(jié)果是，歷史上有“糧倉(cāng)”美譽(yù)的蘇州市，1994-2003年，近10年工業(yè)以22％的年均增幅增長(zhǎng)，而耕地每年卻以近10萬畝的速度消失；據(jù)測(cè)算，全市GDP總量每增加１個(gè)百分點(diǎn)，耕地就要減少4000畝。
“蘇湖熟、天下足”。魚米之鄉(xiāng)的魚米不值錢了，“有錢不愁買不到糧”之論盛行。從四次大的糧食價(jià)漲價(jià)落，種難賣難，到后來各地興起的縮糧擴(kuò)經(jīng)熱潮，江蘇和全國(guó)一樣，也歷經(jīng)了多次種糧與縮糧的思想認(rèn)識(shí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整波動(dòng)。
農(nóng)業(yè)占GDP份額僅為6%左右，但其糧食保障、農(nóng)業(yè)增效、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、穩(wěn)定社會(huì)等多種功能不斷強(qiáng)化和凸顯。“魚米之鄉(xiāng)不能花錢跟人家買魚米；千縮萬縮，糧食面積不能縮！”江蘇同志始終保持著清醒。
面對(duì)稻米不值錢，“江南還要不要水稻田”的疑惑和爭(zhēng)議，省、市領(lǐng)導(dǎo)讓專家調(diào)研，從生態(tài)的角度算出另外一番種植水稻的價(jià)值：就調(diào)節(jié)氣候而言，一畝稻田相當(dāng)于100臺(tái)5匹的空調(diào)；就城市防蓄洪水而言，一畝水稻田能蓄水100立方米，以蘇州最多時(shí)的420萬畝水稻田計(jì)算，蓄水總量就超過一個(gè)太湖。
蘇州市統(tǒng)計(jì)年鑒公布的數(shù)據(jù)顯示，1990年至2007年間的稻谷總產(chǎn)量為6.6億公斤，其生產(chǎn)功能約為11.4億元。但18年間的水稻種植，給蘇州帶來的生態(tài)功能價(jià)值卻為50.3億元。專家算出：一畝水稻能產(chǎn)出3840元的生產(chǎn)、生態(tài)價(jià)值！
蘇州市為此明確提出要永久確保“四個(gè)一百萬”，即100萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、100萬畝高效園藝、100萬畝特色水產(chǎn)、100萬畝生態(tài)林地，要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局從過去的“經(jīng)濟(jì)”功能開發(fā)，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”功能的綜合開發(fā)。
更高層次的思考，更大視野的觀照，帶來了近年來江蘇對(duì)糧食生產(chǎn)更大力度的重視和更加有效的舉措。省委書記羅志軍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧價(jià)是百價(jià)之基。糧食不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。江蘇無論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，糧食生產(chǎn)這根弦，任何時(shí)候都松不得。
省長(zhǎng)李學(xué)勇指出，江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省。全省能夠連續(xù)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)就好，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)必須落到實(shí)處。
省委副書記石泰峰說，糧食是一種特殊的產(chǎn)品，不僅具有食物屬性，還同時(shí)具有政治、經(jīng)濟(jì)、能源、人權(quán)等多重屬性；這些屬性，是多少金錢也買不來的。我們的人口大國(guó)、人口大省效應(yīng)明顯，讓你有錢也不一定能夠買到糧。
副省長(zhǎng)徐鳴介紹說，江蘇糧食安全關(guān)鍵是守住三道“防線”。第一道防線是耕地面積。確保7100萬畝耕地、6300萬畝基本農(nóng)田、3300萬畝水稻；第二道防線是生產(chǎn)能力。推進(jìn)良種化、機(jī)械化、科技化和水利現(xiàn)代化，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；第三道防線是糧食倉(cāng)儲(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化、數(shù)字化糧庫(kù)，確保以豐補(bǔ)歉、調(diào)劑有余。
為了守住這三道“防線”，江蘇出臺(tái)了一系列重大決策、重要政策和關(guān)鍵舉措。
近些年來，在人地矛盾十分突出、寸土寸金的江蘇，嚴(yán)格地實(shí)行著和不斷創(chuàng)新著耕地保護(hù)制度和措施。2006年7月就出臺(tái)了《江蘇省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，把全省各地耕地保護(hù)目標(biāo)納入各級(jí)黨政年度績(jī)效考核。
省政府、省國(guó)土資源廳為此分別與全省13個(gè)省轄市的市政府、國(guó)土資源局簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，全省共簽訂各級(jí)、各類耕地保護(hù)責(zé)任狀900萬份。
“保耕地就是保糧食，保耕地就是保發(fā)展，保耕地就是保子孫。”江蘇人這樣說。
多年來，江蘇堅(jiān)持把加強(qiáng)耕地質(zhì)量和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)糧食增產(chǎn)的重要手段。2011年在全國(guó)率先出臺(tái)耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例，不斷加大投入力度，各級(jí)財(cái)政農(nóng)田水利投入每年達(dá)到50多億元，到2012年全省有效灌溉面積、旱澇保收農(nóng)田分別占耕地面積的84%、70%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積四成以上。
為科學(xué)布局糧食優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域，在保持蘇南地區(qū)糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，江蘇突出加強(qiáng)蘇中、蘇北，特別是蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)力度。2013年全省水稻總產(chǎn)384.5億斤，占糧食總產(chǎn)的56.2％，比80年代初提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
“農(nóng)田設(shè)施好，經(jīng)營(yíng)體系好，科技推廣好，政策措施好，四大支撐牢固。”省委農(nóng)工辦主任諸紀(jì)錄說，2003年以來，中央和省里對(duì)糧食生產(chǎn)扶持力度逐年加大，10年來，省財(cái)政安排糧食四項(xiàng)補(bǔ)貼資金超過470億元。
面對(duì)“種糧如何增效增收”與“魚”和“熊掌”兼得之求
江蘇提高糧食綜合生產(chǎn)能力水平與發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)并進(jìn)
馬克思、恩格斯指出：一切資本的發(fā)展……實(shí)際上都是建立在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上的。“超越勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)。”然而，糧食這個(gè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，人們?cè)谄渖a(chǎn)中創(chuàng)造的生產(chǎn)率和效益卻很難統(tǒng)一。
上世紀(jì)90年代中期，美國(guó)學(xué)者萊斯特·布朗提出21世紀(jì)“誰來養(yǎng)活中國(guó)”的沉重議題。記者來糧食大縣興化采訪調(diào)研，時(shí)任興化市委書記的呂振霖，就跟記者探討過如何走出“糧食大縣、經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣”的困境和怪圈的問題。
全國(guó)各地發(fā)展實(shí)踐表明：糧食生產(chǎn)區(qū)域化格局形成后，如何協(xié)調(diào)我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)功能區(qū)利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益最大化？這其中，糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)如何選擇發(fā)展道路，走出上述困境和怪圈？江蘇為此在全國(guó)較早提出了“三增協(xié)同提高”。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)增糧、增效、增收的協(xié)同提高目標(biāo)，江蘇創(chuàng)造性地提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高糧食科技創(chuàng)新水平與發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)并進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。一場(chǎng)既要保供，又要增收，“魚”和“熊掌”都要兼得的活劇生動(dòng)開演。
“在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，依靠科技，主攻單產(chǎn)，是江蘇糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的一個(gè)重要因素。”省農(nóng)委主任吳沛良說。近年來，江蘇省始終堅(jiān)持不懈地推進(jìn)糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化，葉齡模式栽培、群體質(zhì)量栽培、精確定量栽培等技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織咨詢專家、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人多地少的江蘇，既要保面積保產(chǎn)量，又要讓種糧的農(nóng)民在獲得政策支持的同時(shí)，獲得較高的種糧比較效益。江蘇解決這個(gè)問題的辦法之一，就是發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，二者相輔相成，相得益彰。
阜寧縣是“全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”。全縣年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻9億多斤。近年來，該縣積極推廣先進(jìn)的種植栽培模式，形成“菜用綠肥+水稻”20萬畝、“魚蝦蟹+水稻”25萬畝。模式區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，畝均產(chǎn)出5000～10000元。
近年來，大豐市推廣的“水稻—菜—大棚番茄”、“水稻—菜”、“稻田養(yǎng)蟹（蝦、魚）”等30多種稻田棉田高效種養(yǎng)面積達(dá)到50萬畝，占總耕地面積近50%。2012年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入13517元，2013年將超過1.5萬元。
阜寧和大豐所在的鹽城市，是全國(guó)糧食總產(chǎn)超百億斤的十強(qiáng)市，全國(guó)首批糧食生產(chǎn)先進(jìn)標(biāo)兵市。2012年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)134.5億斤，實(shí)現(xiàn)“九連增”，全市農(nóng)民人均純收入列全國(guó)百億斤產(chǎn)糧大市第一位。2013年又好于上年。
既要保供，又要增收，“魚”和“熊掌”兩手抓的結(jié)果是，2013年江蘇夏糧增產(chǎn)量占全國(guó)增產(chǎn)量1/4；全省全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到684.6億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的5.7%，是四個(gè)與全國(guó)實(shí)現(xiàn)同步“十連增”的省份之一。
衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的綜合指標(biāo)農(nóng)業(yè)增加值，江蘇由2002年的1000多億元增加到2012年的3100多億元，10年增加了2倍多，農(nóng)民收入連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)，2010年起增幅連續(xù)4年超過城鎮(zhèn)居民，為全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
面對(duì)“誰來種地怎么種糧”與“天花板效應(yīng)如何突破”之慮
江蘇從糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和科技體制、機(jī)制等創(chuàng)新上求突破
2013年，是后工業(yè)時(shí)代魚米之鄉(xiāng)的江蘇，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)史上，可以，也應(yīng)該載入史冊(cè)的一年。這一年，江蘇實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來首次糧食生產(chǎn)“十連增”。“十連增”后怎么辦？還有無增產(chǎn)潛力和空間？是否已經(jīng)接近了增產(chǎn)的“天花板”？
有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)糧食生產(chǎn)采取的是依靠物質(zhì)投入或勞動(dòng)投入增加的“粗放型”方式，按照邊際收益遞減規(guī)律，糧食增產(chǎn)將面臨著能否持續(xù)的問題，也就是能否突破這個(gè)“天花板效應(yīng)”？實(shí)際上，江蘇早幾年就已經(jīng)開始了這種突破。
2010年，常州市水稻單產(chǎn)就在全省實(shí)現(xiàn)“八連冠”。隨著蘇南板塊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，各種資源要素、政策支持等似乎已經(jīng)發(fā)揮到極致。如何挖掘繼續(xù)增產(chǎn)的潛力和空間？該市在糧食生產(chǎn)科技、體制和機(jī)制創(chuàng)新上做足文章。
他們把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建由百畝方競(jìng)賽擴(kuò)大到千畝片、萬畝區(qū)。2013年，全市各級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建總面積約70萬畝，占水稻種植面積的55%；全市機(jī)插水稻面積占水稻種植面積比例穩(wěn)定在80%以上，水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)集成技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)97.1%；建成省五星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量全省第一，全市水稻生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)70%，糧田規(guī)�；�(jīng)營(yíng)比例達(dá)到80%以上。2013年該市水稻單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全省“十一連冠”。
為切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，江蘇省財(cái)政從2008年開始安排專項(xiàng)資金用于高產(chǎn)增效創(chuàng)建，并逐年增加投入，省級(jí)資金從開始的2000萬元增加到2013年的2.3億元，部省扶持的萬畝示范片達(dá)到1065個(gè)，比上年增加121個(gè)。
各地糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建也亮點(diǎn)紛呈。正在全力創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的無錫市，把高產(chǎn)創(chuàng)建與高產(chǎn)水稻育種相結(jié)合，研發(fā)的高產(chǎn)水稻大田畝產(chǎn)達(dá)900公斤以上；徐州市把設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)引向高亢地區(qū)、不占少占優(yōu)質(zhì)糧田，制定糧食周年高產(chǎn)模式，力爭(zhēng)周年糧食畝產(chǎn)達(dá)到2000斤；淮安市近年來糧食產(chǎn)量年年大幅躍升，先后跨越了60億斤、70億斤、80億斤、90億斤大關(guān)；泰州市大力實(shí)施糧食“1216”高產(chǎn)增效工程，創(chuàng)建10個(gè)萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)，打造60個(gè)萬畝稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，全面促進(jìn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
2013年11月4日上午，經(jīng)江蘇省科技廳組織，由安徽、浙江、江蘇、湖北等省有關(guān)專家組成的專家組，對(duì)泰州興化市釣魚鎮(zhèn)雜交粳稻缽苗精確機(jī)插超高產(chǎn)栽培攻關(guān)方實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果顯示，攻關(guān)方平均畝產(chǎn)961.2公斤，其中最高田塊畝產(chǎn)為992.6公斤，再次創(chuàng)造了稻麥兩熟條件下水稻百畝方單產(chǎn)的全國(guó)紀(jì)錄。
已經(jīng)走出糧食大縣困境和怪圈的興化市，2013年共落實(shí)部省級(jí)、市級(jí)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片64個(gè)，鎮(zhèn)村千畝、百畝示范方464個(gè)，高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模達(dá)到70多萬畝，大力推進(jìn)了高產(chǎn)增效技術(shù)的普及化，變“專家產(chǎn)量”為“農(nóng)民產(chǎn)量”。
曾多次赴興化調(diào)研的中國(guó)工程院院士程順和說，這不是偶然的，興化市一再突破“天花板效應(yīng)”的高產(chǎn)創(chuàng)建，不僅是農(nóng)業(yè)科技集成推廣應(yīng)用的過程，也是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升的過程，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新和優(yōu)化的過程。
在該市陶莊鎮(zhèn)采訪，記者了解到這里推行的“土地全程托管”模式，很受農(nóng)戶歡迎。農(nóng)戶將稻麥兩季生產(chǎn)和管理，全程托付給農(nóng)技站組建的合作社，農(nóng)戶“坐收兩熟、保產(chǎn)增收”。2013年，土地托管面積1.5萬畝，總收入近百萬元。
為適應(yīng)和推進(jìn)糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，興化市形成了10多種糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新模式，全市已成立創(chuàng)建各類糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織188家、糧食農(nóng)地股份合作社65家、農(nóng)機(jī)、植保合作社193家，促進(jìn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。
“誰來種地”、“如何種好地”是糧食生產(chǎn)躲不過、繞不開、回避不了的普遍問題。射陽(yáng)縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。糧食生產(chǎn)也曾經(jīng)面臨效益不高，成為“老人農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象。尤其大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)后余下的占總耕地面積70％左右的零星、散雜的小田塊，由于受界溝、田埂的影響，大中型機(jī)械收種難，新品種、新技術(shù)推廣難、生產(chǎn)成本高等難題，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民種糧效益的提高。
2008年興橋鎮(zhèn)將一塊質(zhì)量差、鹽堿重的100多畝拋荒地試行“聯(lián)耕聯(lián)種”，3年大耕大翻、秸稈還田，土壤狀況大為改觀，糧食產(chǎn)量增加了150～200公斤/畝。射陽(yáng)在全縣推廣“聯(lián)耕聯(lián)種”，畝產(chǎn)普遍提高15%左右，每畝增收200元左右。
“一家三四畝、散落七八處”。分散和自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式，阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化的發(fā)展，也提供了糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步增產(chǎn)的空間。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在江蘇形式多樣，并不等于都要大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地“并大田”。
揚(yáng)州市寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)惠農(nóng)機(jī)插秧專業(yè)合作社，擁有步行式插秧機(jī)194臺(tái)，機(jī)插秧面積達(dá)5.36萬畝，占全鎮(zhèn)水稻面積的85.1%。全縣農(nóng)民土地入股和實(shí)行專業(yè)化服務(wù)面積近30萬畝，50%以上用于糧食和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，受益農(nóng)民15萬人。
目前，江蘇農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)中的合作經(jīng)營(yíng)型勢(shì)頭正勁。各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。據(jù)省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，江蘇農(nóng)民合作組織總數(shù)達(dá)到6.9萬個(gè)，入社農(nóng)戶比重提高到67.5%，入社農(nóng)戶比例、登記成員數(shù)、出資額等均居全國(guó)首位。
在糧食連續(xù)增產(chǎn)、單產(chǎn)連創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力，江蘇繼續(xù)實(shí)施以旱糧改水稻、秈稻改粳稻、直播改機(jī)插和高產(chǎn)增效創(chuàng)建為內(nèi)容的“三改一創(chuàng)建”，要在新的高起點(diǎn)上不斷突破糧食增產(chǎn)增效的“天花板”。
面對(duì)“產(chǎn)與銷的銜接”“糧與錢的轉(zhuǎn)變”如何增收之惑
江蘇像重視糧食生產(chǎn)一樣，高度重視糧食流通和加工業(yè)
2013年7月，在中國(guó)南北漕運(yùn)千余年的大運(yùn)河畔，在農(nóng)民曾因糧賤燒麥田的無錫，建起了占地約23.6萬平方米、總建筑面積達(dá)12萬平方米的現(xiàn)代米市，歷史上稱為“中國(guó)米市之首”的無錫米市，又在現(xiàn)代糧食流通中展示著新的生命力。
從空中俯瞰成八角形狀、喻意“米”字的市場(chǎng)交易區(qū)內(nèi)，已有288個(gè)門店。這個(gè)年交易額40億元的現(xiàn)代米市，緊臨的無錫糧油質(zhì)量檢測(cè)中心，在全國(guó)地級(jí)市中檢測(cè)設(shè)備最全，158項(xiàng)國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)指標(biāo)在該中心都可進(jìn)行檢測(cè)。
“糧食的產(chǎn)銷銜接，產(chǎn)加增值，直接關(guān)系到糧食商品資本向貨幣資本的轉(zhuǎn)換。江蘇不僅糧食生產(chǎn)能力全國(guó)領(lǐng)先，糧食流通加工能力也是全國(guó)一流，歷年糧食購(gòu)銷量、加工量全國(guó)第二，油脂產(chǎn)銷量全國(guó)第一。”省糧食局長(zhǎng)陳杰說。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，江蘇全省國(guó)有糧食企業(yè)全年收購(gòu)糧食320億斤，占收購(gòu)總量的74%，最低價(jià)托市收購(gòu)95億斤，促進(jìn)農(nóng)民增收35億元。在糧食流通中，江蘇政府這只手十分給力，市場(chǎng)這只手也很是給分。
2012年4月23日，綜合運(yùn)用“電子交易+現(xiàn)代物流”信息化商務(wù)運(yùn)作模式的南方小麥交易市場(chǎng)，在江蘇省靖江市糧食產(chǎn)業(yè)園正式開業(yè)。由此，靖江已成為全國(guó)最大的弱筋小麥集散地，全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)中高筋紅小麥集散地。
專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的增加，擴(kuò)大了產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)，農(nóng)村和城市對(duì)商品糧的需求，亟需平衡區(qū)域間糧食供求。但由于糧食流通手段整體比較落后，糧食的快速中轉(zhuǎn)和及時(shí)供應(yīng)，也就成為我國(guó)糧食安全的一個(gè)重要內(nèi)涵。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)曹寶明認(rèn)為，江蘇糧食“十連增”的過程，也是江蘇高度重視糧食流通加工的過程。省糧食局副局長(zhǎng)張生彬介紹，近年來，江蘇巧用政府和市場(chǎng)兩只手，在糧食購(gòu)、加、銷等方面都投入巨大，成效顯著。
靖江所在的泰州市，地處糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)過渡帶。該市十分重視糧食流通加工，糧食購(gòu)銷總量連續(xù)7年名列江蘇全省第一。2011年，泰州全市列統(tǒng)糧油加工企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值和銷售收入就雙雙突破200億元。
江蘇糧食業(yè)界有句流行語(yǔ)：“糧食‘深’處有金山”。這個(gè)“深”指的就是糧食深加工。近年來，江蘇糧油加工業(yè)蓬勃發(fā)展，2013年糧油工業(yè)生產(chǎn)總值和銷售收入均超過2000億元，居全國(guó)第二位，促進(jìn)了種糧地區(qū)財(cái)政和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
“豬食貴過人食”，這是國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道的一個(gè)聽上去有點(diǎn)荒謬的現(xiàn)象，卻已經(jīng)被權(quán)威人士論證為不爭(zhēng)的事實(shí)：豬飼料豆粕早已貴過稻米和面粉的價(jià)格！種植人吃的糧食，如何提高使用價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益？
前不久，記者來到宿遷市泗陽(yáng)縣糧食產(chǎn)業(yè)城采訪，眼前為之一亮：該園區(qū)一個(gè)年處理10萬噸碎米深加工項(xiàng)目，可年產(chǎn)大米淀粉、大米蛋白粉、大米淀粉糖漿制品等共10萬余噸，可以實(shí)現(xiàn)年銷售收入6.85億元，實(shí)現(xiàn)利稅2億元以上。
“當(dāng)前我國(guó)稻米市場(chǎng)呈現(xiàn)出非常特別的‘稻強(qiáng)米弱’現(xiàn)象，加工業(yè)對(duì)稻谷資源的增值率僅為1∶1.3，遠(yuǎn)低于國(guó)際上的1∶4～1∶5。由此，整個(gè)稻米產(chǎn)業(yè)始終在政策調(diào)整影響中波動(dòng)，沒有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。稻米深加工，增值潛力巨大。”
東海是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，縣領(lǐng)導(dǎo)談到糧食加工，也切入“深”題：該縣引種的4800畝多功能低水溶性蛋白特種功能稻，經(jīng)精細(xì)加工配比后，特別可以適應(yīng)糖尿病、腎病等特殊人群的食用需求。首批250萬斤功能米一經(jīng)投放市場(chǎng)即被搶購(gòu)一空，市場(chǎng)銷售價(jià)格達(dá)到每斤近20元，農(nóng)民畝均效益超出常規(guī)稻700元以上。
由生態(tài)米協(xié)會(huì)牽頭，2013年?yáng)|�？h僅功能稻一個(gè)品種就將擴(kuò)種50萬畝，全縣優(yōu)質(zhì)糧食定單種植100萬畝以上，10余家稻米深加工企業(yè)中，有2個(gè)稻米副產(chǎn)品深加工企業(yè)，年處理米糠4.5萬噸，使東海境內(nèi)米糠價(jià)格比以往翻了一番，農(nóng)戶僅米糠銷售一項(xiàng)，每年即可增加純收入300多萬元。
2012年12月9日，大運(yùn)河畔，淮河岸邊，地處中國(guó)南北地理分界線上的江蘇產(chǎn)糧大市淮安，第四次舉辦中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會(huì)。來自世界各地的350多家企業(yè)、1000多人參展，規(guī)模創(chuàng)歷史之最，招商簽約金額近百億元。
以稻為媒，因米而名�；窗踩兴痉N植面積一直穩(wěn)定在435萬畝，總產(chǎn)達(dá)250萬噸以上，現(xiàn)有注冊(cè)商標(biāo)的稻米生產(chǎn)企業(yè)150多家，其中年銷售額500萬元以上的92家。會(huì)上，中國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)授予淮安“中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米強(qiáng)市”稱號(hào)……
曾經(jīng)舟載漕運(yùn)過多少億兆斤糧食，流淌翻轉(zhuǎn)過多少朝代歷史的大運(yùn)河，載著淮安的稻米，載著江蘇的稻麥，載著北來南往的糧食，走出了“魚米之鄉(xiāng)”瀕萎的困境，走進(jìn)了一個(gè)糧安天下的全新時(shí)代。
安民之本，必資于食，安谷則昌，絕谷則危。最早反映糧食安全思想的《禮記·王制》一書中，就提出過“耕三馀一”的觀點(diǎn)，即按年度計(jì)算，年末官府和民間的糧食庫(kù)存量要相當(dāng)于當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的1/3，這樣才能居安思危。
國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐充分證明，無論何時(shí)，解決老百姓的吃飯問題，都是治國(guó)安邦的頭等大事。在當(dāng)今的新的歷史和社會(huì)條件下，中國(guó)人的飯碗能不能牢牢地端在自己的手中，全國(guó)人口密度最大，人多地少資源約束矛盾最為突出的江蘇，所給予的解答，是很能夠回應(yīng)和說明問題的，給我們的啟示也是多方面的。
啟示之一：中國(guó)的國(guó)情與江蘇的省情都表明和說明，無論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，市場(chǎng)效應(yīng)如何變化，政府的職責(zé)和職能，市場(chǎng)抉擇的程度和作用，在糧食生產(chǎn)面前，都不可偏廢；在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，什么抉擇都可以交給市場(chǎng)，唯有糧食安全不能完全交給市場(chǎng)。新形勢(shì)下要端好糧食的飯碗，必須科學(xué)運(yùn)用好這兩只手。
啟示之二：在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略布局中，如何協(xié)調(diào)我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)功能區(qū)利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益最大化？如何對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的功能進(jìn)行定位？糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化程度較高的發(fā)達(dá)地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，如何穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，又加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，既保障糧食安全，又讓農(nóng)民增收致富，“魚”和“熊掌”都能兼得，是一個(gè)全國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)面臨，或者今后也會(huì)面臨的挑戰(zhàn)。這兩者的協(xié)調(diào)和平衡還有更多文章可做，更多文章要做。
啟示之三：糧食“十連增”、“N連增”后怎么辦？還有無增產(chǎn)潛力和空間？怎樣才能突破糧食增產(chǎn)的“天花板效應(yīng)”？江蘇近年來打出的提高糧食科技水平、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、體制和機(jī)制的思路和經(jīng)驗(yàn)的“組合拳”，很值得全國(guó)各地思考和借鑒。
啟示之四：糧食流通加工是聯(lián)系糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，不僅直接關(guān)系到糧食產(chǎn)需的順利銜接，而且直接關(guān)系到糧食商品資本向貨幣資本的轉(zhuǎn)換，即實(shí)現(xiàn)馬克思所說的“驚險(xiǎn)一跳”。如何讓糧食商品在流通加工中很好地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，實(shí)現(xiàn)有效的價(jià)值轉(zhuǎn)化和增值，同樣關(guān)系到我國(guó)的糧食安全，關(guān)系到種糧地區(qū)和農(nóng)民的收入效益與積極性。因此，我們要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視糧食流通加工，在“驚險(xiǎn)一跳”中，實(shí)現(xiàn)驚喜的收益。
“稻米流脂粟米白，公私倉(cāng)廩俱豐實(shí)。”杜甫《憶昔》中描寫的這番夢(mèng)寐以求的美妙景象，在如今的魚米之鄉(xiāng)江蘇，早已成為現(xiàn)實(shí)。我們堅(jiān)信，勤勞智慧的江蘇人民，還將會(huì)繼續(xù)譜寫出魚米之鄉(xiāng)更加美好的“稻米豐實(shí)”之歌。
來源：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》
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