當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)之外 >> 國(guó)際視野 >> 回到1991年，當(dāng)時(shí)的印度還是世界上最大的受援國(guó)，顯然是一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的巨型“行乞者”。始于1991年的經(jīng)濟(jì)改革使印度逐漸具有競(jìng)爭(zhēng)力，GDP增速達(dá)到9%，儼然成了潛在的超級(jí)大國(guó)。
然而，那些日子一去不復(fù)返 —— GDP增速腰斬至4.5%，在很多方面，印度已經(jīng)變得毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。更糟糕的是，印度政客們甚至停止了激勵(lì)印度參與全球競(jìng)爭(zhēng)的努力。如今，印度專注于補(bǔ)貼、準(zhǔn)備金及針對(duì)各式各樣票倉(cāng)的特殊措施，卻忽略了競(jìng)爭(zhēng)的影響力。
這將最終導(dǎo)致破產(chǎn)而非包容性增長(zhǎng)。
1991年陷入危機(jī)后，印度持續(xù)數(shù)年采取一系列嚴(yán)厲措施來(lái)重獲競(jìng)爭(zhēng)力。盧比大幅貶值，廢除工業(yè)許可證制度與《壟斷與限性貿(mào)易行為法》（Monopolies and Restrictive Trade Practice,MRTP）規(guī)定的許可證制度，實(shí)行自由化貿(mào)易，進(jìn)口關(guān)稅由300%逐漸削減至2005年的10%左右；公共部門壟斷企業(yè)，如電信和煉油行業(yè)向私人開放，由此產(chǎn)生了世界上發(fā)展最迅速、最廉價(jià)的電信服務(wù)和世界上最大的出口導(dǎo)向型冶煉廠；開放國(guó)外投資使印度轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐⌒推嚰⒅行�；許多跨國(guó)公司如通用電氣（GE）的涌入，使印度成為全球研究發(fā)展中心；私營(yíng)部門的開放引發(fā)了軟件/商務(wù)流程外包（BPO）革命。
貨物出口占GDP比重由5%上升至15%。服務(wù)出口增長(zhǎng)更為迅速，同時(shí)印度成為了全球軟件業(yè)的領(lǐng)軍者。盧比也表現(xiàn)堅(jiān)挺，至2008年，盧比兌美元匯率已從2002年的50：1升值至40：1。持續(xù)增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力使印度成了潛在超級(jí)大國(guó)，但這一切卻突然煙消云散。過(guò)去三年，GDP增速直線下落，產(chǎn)業(yè)與出口發(fā)展停滯，經(jīng)常賬戶逆差急劇增長(zhǎng)，盧比近乎崩潰。有鑒于此，一年前，政府開始著手采取改革措施，卻再難重現(xiàn)以往的活力。
這到底是為什么？因?yàn)樾麓胧┎⑽锤淖冮L(zhǎng)期以來(lái)政府制定政策、法規(guī)時(shí)忽視競(jìng)爭(zhēng)力的固有政治思維定勢(shì)。政客們想當(dāng)然地認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)力一直存在，并只想從增長(zhǎng)帶來(lái)的利益中分一杯羹。不幸的是， 忽視競(jìng)爭(zhēng)力意味著增長(zhǎng)的消失，利益進(jìn)而蕩然無(wú)存。
1997年，時(shí)任印度財(cái)長(zhǎng)的齊丹巴拉姆（Chidambaram）在提出“夢(mèng)幻預(yù)算（dream budget）”時(shí)，稱印度將持續(xù)穩(wěn)定地將進(jìn)口關(guān)稅降至東盟的水平，以促進(jìn)印度參與同亞洲四小龍的競(jìng)爭(zhēng)，不僅在稅率方面更包含其他各個(gè)，從而成為另一個(gè)新亞洲小龍。印度確實(shí)做到了。但是，統(tǒng)一進(jìn)步聯(lián)盟（UPA）政府并未將這一切作為未來(lái)制定政策的參照，卻將增長(zhǎng)視作理所當(dāng)然的事，而不再努力提高競(jìng)爭(zhēng)力。莫曼漢·辛格（Manmohan Singh）最終同美國(guó)簽訂了核能協(xié)議，卻因膽怯而未將國(guó)際通行責(zé)任履行相關(guān)條款加入法案，結(jié)果連俄羅斯都不打算向印度出售反應(yīng)堆了。
印度確實(shí)需要新規(guī)則來(lái)守衛(wèi)自身的環(huán)境和文化。但是，在新規(guī)則和法規(guī)的形成過(guò)程中，有人考慮過(guò)我們的規(guī)則同與我們競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家規(guī)則是否具有可比性嗎？沒(méi)有。我們需要一個(gè)更為合理的土地征用政策，但新法律卻要求，任何土地前都要經(jīng)過(guò)社會(huì)影響的評(píng)估和專家組許可。我們的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)存在如此耗費(fèi)時(shí)間的法律嗎？他們一定堅(jiān)持80%的土地?fù)碛姓咴试S時(shí)才能征用嗎？他們給工人、企業(yè)和其非土地?fù)碛姓叻駴Q的權(quán)力嗎？他們將復(fù)興的重?fù)?dān)強(qiáng)加到企業(yè)或政府身上嗎？
法庭維權(quán)與NGO惡化了情況，盡管它們出于好意。綠色法庭禁止了對(duì)未經(jīng)環(huán)保許可的砂礦進(jìn)行開采，結(jié)果造成合法的砂原料大量短缺，致使非法采集成風(fēng)。這種病態(tài)禁令的一個(gè)典型后果就是，如今開發(fā)一個(gè)新煤礦要花12年。在一些邦，連合法的鐵礦都被禁止開采。其他亞洲競(jìng)爭(zhēng)者們也禁止此類礦石的開采嗎？如果沒(méi)有，這對(duì)印度的競(jìng)爭(zhēng)力造成了怎樣的影響呢
法庭、NGO和政客們似乎都不在。大量粗制濫造且未經(jīng)任何成本-效益分析的新法律法規(guī)被制定出來(lái)，用以判別對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。在2013年世界銀行最新發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，印度的營(yíng)商便利度由第131位下降至第134位，創(chuàng)業(yè)便利度位居第177位，獲得施工許可方面于第183位，合同實(shí)施度列第186位。然而，這些因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)致的糟糕表現(xiàn)，仍沒(méi)有促使政客們作出改變。印度的國(guó)內(nèi)發(fā)展存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，卻未被意識(shí)到，僅僅放任經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自我糾正。難道只有再度陷入危機(jī)，才能使政客們集中注意力嗎？
注：本文原題名為“A Nation That Has Forgotten about Competing”。本文作者為卡托研究所世界自由與繁榮中心研究員。本文于2013年11月17日刊于印度時(shí)報(bào)。
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