當(dāng)前位置：文章首頁 >> 政策評論 >> 政策建言 >> 農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系中的主導(dǎo)力量。沒有農(nóng)民支持和參與，任何農(nóng)村改革都不可能取得成功。中國農(nóng)村要飛得高、跑得快，就得正確對待農(nóng)民，緊緊依靠億萬農(nóng)民的力量。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央連續(xù)發(fā)出“一號文件”鎖定“三農(nóng)”，億萬農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了很大改善。但也要看到，現(xiàn)在農(nóng)民民主意識、法律意識、維權(quán)意識大大增強(qiáng)，農(nóng)村分工分業(yè)、分層分化程度不斷加深，農(nóng)民利益訴求各不相同。如何根據(jù)新形勢下農(nóng)民的特點(diǎn)，有針對性地開展工作？中央農(nóng)村工作會議明確指出，正確認(rèn)識和對待農(nóng)民，歷來是關(guān)系黨和國家事業(yè)成敗的根本性問題。要處理好政府和農(nóng)民的關(guān)系，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，堅持因地制宜、試點(diǎn)先行，尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神。這就為我們完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方式方法指明了方向。
正確對待農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。尊重農(nóng)民意愿，就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，就是保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一些地方出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿搞大拆大建強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓，或以村莊整治為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地的做法，就是忽視農(nóng)民的主體地位、對農(nóng)民意愿缺乏足夠了解的表現(xiàn)。涉及農(nóng)民利益的事，政府可以引導(dǎo)，但不可擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能搞強(qiáng)迫命令。即使是有利于農(nóng)民的事，要力求農(nóng)民理解支持，也要允許農(nóng)民有個疑慮、接受的過程；要重視多數(shù)人的意見，也要尊重少數(shù)人的合理關(guān)切；要謀劃農(nóng)村的長期發(fā)展，也要顧及農(nóng)民的眼前和具體實惠。只有切實保障農(nóng)民在土地、財產(chǎn)、社會保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益，真正尊重農(nóng)民意愿，真正為農(nóng)民著想，真正替老百姓算大賬，才能讓農(nóng)民對政府的工作真正擁護(hù)，打心眼里感到愿意。
正確對待農(nóng)民，必須充分尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐。農(nóng)民群眾是農(nóng)村改革發(fā)展奇跡真正的創(chuàng)造者，蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民的富裕歸根結(jié)底都要依靠農(nóng)民。在開展農(nóng)村工作時，我們常常會發(fā)現(xiàn)，坐在書齋里沒有想到的事情，往往農(nóng)民自己想到了；坐在辦公室里擔(dān)心的問題，往往基層已經(jīng)尋求到解決方法了；有時候我們設(shè)想得很完美的方案，不一定都符合實際。這是因為農(nóng)民和基層對農(nóng)村的實際狀況和自己的真實需求，了解得更全面、更深入、更準(zhǔn)確，因而更有可能因地制宜地作出適當(dāng)決策。因此，開展新時期的“三農(nóng)”工作，不僅要問計于精英，更要問計于農(nóng)民，不僅要有頂層的統(tǒng)籌設(shè)計，也要有基層的實際摸索。一方面，要切實從認(rèn)識和感情上尊重群眾首創(chuàng)精神，維護(hù)好、實現(xiàn)好農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，要堅持一切從實際出發(fā)，鼓勵基層大膽實踐。對看得準(zhǔn)的，要下決心堅決推進(jìn)；對一時還看不準(zhǔn)的，可以在局部地區(qū)先行先試，以積累經(jīng)驗、探索路徑。只有這樣，才能充分調(diào)動農(nóng)民和基層的積極性，使各項決策更加符合實際、更加科學(xué)有效，從而扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
正確對待農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治制度化規(guī)范化。保障農(nóng)民民主權(quán)利是保障農(nóng)民權(quán)益的重要內(nèi)容，農(nóng)民能否充分享受民主權(quán)利，關(guān)系到社會主義民主政治能否在基層落到實處。隨著大量村民的外出務(wù)工，村里的重大事項如何決策，外出村民在本村的權(quán)利和權(quán)益如何維護(hù)，是一個需要認(rèn)真對待的重要問題。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，更需要適應(yīng)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化的新形勢，探索不同情況下村民自治的有效實現(xiàn)形式。要完善與農(nóng)民參與意識不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，尤其是要開辟新渠道，充分兼顧“走出去”和“留下來”的村民在各自村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)利和權(quán)益，促進(jìn)“老村民”與“新村民”的和諧相處。要加快推進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。要嚴(yán)守法律和政策界限，注重依法行政，用法律法規(guī)調(diào)整涉農(nóng)關(guān)系，用政策凝聚人心，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會安定有序。
總之，農(nóng)民是農(nóng)村改革的主體，推進(jìn)任何一項農(nóng)村改革，都要從農(nóng)民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。只有深入分析和把握新形勢下的農(nóng)民特點(diǎn)，吃透民情、把握民意、順應(yīng)民心，正確處理與農(nóng)民的關(guān)系，我們才能充分調(diào)動農(nóng)民推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大農(nóng)民的智慧和力量凝聚到改革上來，同農(nóng)民一道把農(nóng)村改革推向新的高度。
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